旅游公司管理制度

旅游公司管理制度

旅游公司管理制度1

关键词：社会导游导游服务公司信誉职能

旅游业的持续发展一直为我国gdp的增长贡献力量，作为旅游

业三大支柱之一的旅行社业，其龙头和纽带作用早已得到各界认同。

进入wto以来，面临国内市场开放以后激烈的竞争环境，旅行社业

承受着前所未有的压力，各旅行社纷纷整合资源、降低成本、提高

竞争力。这其中，临时雇佣社会导游，少用甚至不用专职导游，是

业界近年来普遍的做法。在旅行社服务传递系统中，导游人员处于

最为关键的环节，其服务质量的优劣直接影响着旅行社服务质量的

最终结果。

建立社会导游服务管理机构的必要性

2002年1月，在下发的《国家旅游局关于整顿和规范旅游市场

秩序工作的通知》中，出台了《关于建立“社会导游人员服务管理

机构”的指导意见》（简称《指导意见》），指出：要迅速建立和

完善“专职导游”加“社会导游”两套组织体系和教育管理体系。

对“社会导游”，按照《导游人员管理条例》和《导游人员管理实

施办法》的要求，在旅游城市成立专门的导游服务管理机构实施管

理。

将社会导游与旅行社专职导游的管理工作予以分离，各自实施

不同的管理办法，是基于以下客观事实。

社会导游成为导游队伍主体

社会导游的迅速增加，源于以下主要原因：随着我国旅游业的

快速发展，对导游人员在总量上的需求不断增长，吸引了大量热爱

旅游事业的社会人士报考导游证，参与导游工作。我国旅游市场需

求在时间上表现出非常明显的季节性特征。旺季导游人员眼中缺乏,

社会兼职导游能在短时间内迅速弥补这一空缺。长期以来，我国旅

行社业竞争手段单一，恶性价格战导致旅行社利润空间日益狭小，

企业的生存和发展缺乏资金动力，聘请社会导游可以一定程度上降

低营运成本开支。导游职业具有较高的流动性。现行导游资格考试

方式客观上有利于社会人士。现有导游资格考试方式存在重书面表

达、轻实际业务操作能力的缺陷，同样的考试，社会人员考试通过

率远高于旅行社专职人员。社会导游中学校教师和大学、中专在校

学生占相当大比例C

社会导游有效管理机制缺位

截至2002年1月出台《指导意见》之前，对日益增加的社会导

游人员，有关法规都未对其管理机制做出特别规定。社会导游人员

多以兼职者身份在假期从事导游工作，与所服务的旅行社之间并无

人事隶属关系以及固定的合作关系，旅行社无法对其实施日常培训

工作，而对导游人员的行政管理也仅限于并无多大实际意义的年审

制度。现实中，社会导游游离于旅行社内部管理和国家旅游行政管

理的边缘，形成其业务管理和行政管理上双重缺位的真空状态。

社会导游素质问题及其信誉危机

社会导游（尤其是其中占绝大多数的兼职导游）长期游离于旅

行社日常业务管理和旅游行政管理的边缘，其业务素质的提高和职

业道德的培养都难以有所保证。导游服务属无形产品，其无形性、

生产与消费的同时性以及较高的关联度等特点，使得对导游服务质

量的监督和管理非常困难，衡量导游的服务质量优劣也难以有统一

的标准。

长期以来，导游人员的'种种违规行为使旅游者普遍对旅行社

（尤其是对导游）失去信任，顾客与服务提供者之间关系紧张；而

旅行社又对导游（主要是对临时雇佣的社会兼职导游）普遍缺乏信

任感，并以种种经济手段意图限制和制裁导游违规行为；然而不合

理的导游薪酬制度又迫使导游人员铤而走险，以种种非正当手段谋

取本应该由正常渠道获得的基本经济利益；由此产生信任缺失的恶

性循环。因此，对社会兼职导游日常管理的缺位以及现行不合理的

薪酬制度是导致导游服务质量问题的重要原因，阻碍了旅游业的健

康发展0

社会导游服务管理机构职能分析

根据《指导意见》，“社会导游服务管理机构”的建立采用

“导游服务中心”和“导游服务管理公司”（简称“导游公司”）

两种形式。前者依照有关规定进行注册登记，对外以中心名义独立

开展人事活动并承担法律责任，中心只收取人事管理费，不得以营

利为目的；后者依照有关规定到工商管理部门登记注册，对外以公

司名义独立开展经营活动并承担法律责任，但不得从事旅行社业务。

公司在具体业务工作中，应依照有关法律、法规，通过合同、协议、

保险等形式明确与导游人员、旅行社的相互法律关系及相应的法律

责任，如导游人员的人身保障责任、导游人员在服务过程中因个人

行为造成损失的责任划分等。

目前，全国各主要旅游城市都已依照《指导意见》纷纷成立导

游服务管理机构，其中以导游公司形式居多，部分城市旅游行政管

理部门还出台了有关社会导游管理的地方性法规，如“社会导游人

员管理办法”、“社会导游人员管理合同书”、“提供导游服务协

议书”、“社会导游人员服务质量保证书”、“导游服务意见反馈

单”、“社会导游人员任务派遣单”和“服务质量奖惩制度”等一

系列管理制度及操作程序。这些导游服务管理机构及相关法律法规

的出现对整个旅游行业乃至整个社会都产生了极大影响。

为社会提供社团信誉

经济学的观点来看，信誉产生于对未来的预期。如果决策主体

预期一个长远的未来，就会重视信誉，检点现在的行为。反之，如

果对未来的预期很差，就会导致非理性的短期行为。

导游人员对未来的预期还取决于市场弈的普遍形式。而信任是

在重复博弈中，当事人谋求长期利益最大化的手段。兼职导游工作

由于服务的对象的不固定性，工作随着市场供求关系的变化而流动。

高流动性造成市场上一次性博弈频繁，从而造成违规短期行为频发。

现代社会，居民的流动性大，传统的信誉机制失灵。现代社会

复制信誉机制的主要手段是现代组织，包括企业组织、社团组织及

中介组织。韦伯在100年前观察到参加社团组织等于获得一个“社

会印章”，得到一个“信誉认证”。社团中的个人如有不当行为，

外人很容易识别其所属的团体，从而施行“团体惩罚”。

基于此，导游服务公司以社团的方式将一次性博弈转化为重复

博弈，使其成为信誉的载体。外界可以采用约束“庙”的方式来管

理“和尚”。如果导游公司中社会导游的个人违规行为足以损害整

个导游服务公司的信誉，使公司利益（包括直接和间接利益）受损,

公司将以足够的积极性去尽力避免违规行为的发生并惩罚违规成员,

维护自身的信誉。

为社会导游提供专业支持

导游公司是社会导游与旅行社之间的桥梁，为其提供工作机会,

降低导游个人寻找工作机会的“交易成本”。而社会导游以年为单

位向所挂靠导游公司交付管理费用。

正如前文提到，为了树立自身良好的信誉，导游服务公司不仅

将为挂靠的导游提供出团机会，更会对其进行业务知识和技能培训

以及提供导游词、导游证年审服务等专业支持。只有这样，导游服

务公司才能在竞争中保持相对优势。就目前的导游公司的具体运作

来看，不少导游公司常常因为资金、人力资源不足等条件的限制，

无力为社会导游提供足够的专业支持，对社会导游的管理也比较松

散。

实际上，一个职能完善的导游服务公司，还应该通过导游沙龙、

职业生涯规划、相关业务培训和指导等诸多方式，为社会兼职导游

提供职业发展机会c这样，导游公司才能争取到更多的社会导游加

入，良性循环才得以顺利进行。

维护社会导游合法利益

除了向社会导游人员提供专业支持以外，导游公司还要成为维

护社会导游合法权益的代言人。现阶段，多数社会导游人员在付出

艰辛的劳动之后，仅能从旅行社得到与其劳动付出极不相称的出团

补贴；导游工作具有高风险的特点，而旅行社一般都不为出团社会

导游办理意外保险；如有游客不满意旅行社服务质量而投诉，社会

导游还要承担由此造成的部分甚至全部经济赔偿责任；大众传媒也

往往只从表面现象出发，热衷于对导游违规现象的曝光，而缺乏对

导游违规现象深层次的剖析；凡此种种，使得社会导游在带团过程

中承受多重心理压力。社会导游的兼职特点，使其在维护自己合法

权益方面处于极为不利的境地。

导游公司既然向挂靠导游收取管理费、向旅行社收取中介劳务

费，根据权利义务对等原则，社会导游有权要求所挂靠的导游公司

维护自己的合法权益。导游公司与旅行社鉴定合作协议时，应该坚

持明确社会导游从事导游服务工作应得的合法、合理所得，并采取

措施保障社会导游人生安全。在产生旅游责任事故时，导游公司还

应该合理分辨导游、导游公司、旅行社三方各自应该承担的责任份

额，努力避免向导游人员转嫁责任的现象发生。

促进旅行社向专业化发展

旅行社是导游公司的服务对象，导游公司为其提供接待业务所

需的人力资源。按照事前签订的协议，导游公司为旅行社提供所需

社会导游人员，旅行社则以天为单位支付导游出团补贴、支付导游

服务公司中介费用C此时社会导游的人事隶属关系发生暂时的转移。

根据权利义务对等原则，导游带团期间由其过失造成的法律责任应

该由导游、导游公司、旅行社及其有关第三方责任人共同分担。

传统上，旅行社基本业务包括产品开发、产品促销、产品销售、

旅游服务采购以及旅游接待五项，其中前四项业务由于涉及旅游线

路的开发与市场的开拓，具有一定的独特性且相互间关联度很高，

而第五项接待业务相对独立，并且同质性较高。在市场竞争日益激

烈，外包理论逐渐成熟的条件下，导游公司为旅行社将接待业务剥

离外包，从而降低成本、集中资源、进行专业化经营提供了可能。

为旅游行政管理部门代行导游管理职能

将部分甚至大部分行政管理职能移交相关行业组织，是旅游业

发达国家和地区普遍的做法，香港旅游业议会堪称典范。香港旅游

发展局负责向全世界促销“动感之都”、制定相关法律、规划香港

旅游业发展的未来c而旅游业行业规范的制定、旅游从业人员资格

的认定、培训以及日常管理等工作则由香港旅游业议会负责。实践

证明由行业组织代行政府行政职能可以取得更佳的绩效。

虽然我国旅游行业组织的发育远未成熟，但长远来看，行业组

织代行政府行政管理职能无疑是必然的趋势。导游服务公司应该成

为我国旅游行业组织管理体系的一个组成部分，努力为当地旅游行

政管理部门承担相应的管理职能。现阶段，导游服务公司应该承担

的管理职能主要有：负责社会导游人员的注册登记，代办导游证、

导游等级证和ic卡，并负责其日常管理；负责组织社会导游人员参

加年度审核、年审培训和日常业务培训：负责社会导游人员等级升

迁的评定工作。负责建立对社会导游人员赧务质量的考核监督办法

和奖惩制度。

参考文献:

1.肖佑兴，吴玉琴.导游人员违规行为的经济学分析.《江苏商

论》（j）,2003（10）旅游公司管理制度2

为规范食堂管理、提高员工就餐质量与就餐环境，特制定本办法。

一、用餐管理

1、为合理安排用餐数量，员工用餐实行签到管理，由分公司行政

人事部派员负责；相关人员应及时据实登记当日就餐人数，并负责统

计第二天预计用餐人数。

2、为避免疾病传染,用餐时应使用公筷、公勺。

3、力行俭省节约，杜绝剩菜剩饭。

二、采购管理

1、采购管理:食堂申购一采购一食堂脸货f库管收货，同时相关

责任人应按填表要求据实填写《公司员工食堂（申）采购确认表》并

签字。

2、食堂申购,食堂申购根据行政人事部确定的每周菜谱及采购

员预算的用餐人数提出申购计划。

3、食堂采购由采购员和驾驶员共同负责,采购时应严格申购计

划进行，如因供应短缺或涨价因素导致不能按计划实施采购时，经行

政人事部负责人同意后可用其他类似菜品代替。

4、厨工负责验收食品的「质量、重量,对不合格食品，应拒收并

上报行政人事部负责人，同时行政人事部每周要不定期进行抽查。

5、库管员负责核对食品和物资的质量、数量，核对无误后负责

收获和管理，并按公司相关领用程序发放。

三、厨工管理

1、厨工应讲究个人卫生、勤剪指甲、勤理发、勤洗手、不准随

地吐痰、严禁上班时吸烟。

2、工作时必须自查食物有无变质、变味现象，一经发现及时处

理。

3、严格按照食品卫生要求操作，应认真清洗，保证食品和餐具卫

生；应注意生熟食品分开加工和存储，避免病菌滋生或打药灭虫时的

食物存储，防止食物中毒；应注意食品科学储存，防止变质、污染和浪

费。

4、每天清理，每周以大扫除,确保食堂环境卫生。每次用餐完毕

后，须将食堂地面打扫干净，保证地板、墙壁、餐桌等处无污水、污

物、蛛丝等0对餐具必须做到每天消毒,筷子每周至少煮沸消毒一次

（沸腾时间不少于10分钟）。

5、为防止蚊蝇污染食物，应每天点蚊香灭蚊蝇;坚持每周打药，

预防嶂螂等害虫。

6、合理安排菜品品种，保证烹饪质量。

7、做好食堂物质管理，每月定期清点餐具、原料等物质。

8、患感冒或流行性疾病时不得上岗。

四、财物管理

1、伙食标准：每天12元旅游公司管理制度3

一、引言

随着我国乡村旅游的迅速发展，一种为生式的乡村旅游发展模

式正在被学术界所关注和倡导。内生式发展指发展过程由本地控制、

发展选择由本地决定，发展利益由本地保留的发展模式。村民自治

型乡村旅游地是由农村社区内部自发形成的能够代表并保护当地社

区利益的基层组织主导旅游景区发展，政府部门主要起引导作用，

没有外来投资商或者外来投资商在旅游发展中处于从属地位，村民

从旅游规划、开发、经营、决策实现真正自主控制。这类旅游地的

发展模式符合了内生式发展的基本内涵，是内生式发展的具体实践

形式。本文选取村民自治型乡村旅游地的典型案例广西融水县田头

苗寨作为个案，对其乡村旅游发展的情况、存在的问题进行探讨并

提出相应对策，以期为相似的村民自治型旅游景区发展提供经验借

鉴。

二、村寨旅游发展情况

田头苗寨位于广西融水苗族自治县四荣乡境内，距融水县城约

40公里。总面积L67平方公里，整体地势高峻，呈盆地地形。现

有人口144户，大部为苗族，属典型少数民族村寨。田头屯自然景

观秀丽，风景迷人,作为以苗族为主的山寨，田头寨能歌善舞的芦

笙表演队远近闻名，表演节目丰富多彩，有芦笙踩堂、苗族地筒舞

和激情扬益的篝火晚会。田头苗寨绚丽多彩的民族文化，别具一格

的村寨聚落景观，成为人们休闲度假的好地方。

（一）村寨旅游开发模式与管理情况

田头寨实行村民自治的乡村旅游经营模式，20_年村民自发成

立景区，进行股份合作公司化管理，即入股联合、董事决策、风险

共担、利益共享的运作模式。村民按照个人意愿申请，经董事会同

意并交纳入股股金500元，即为苗寨股东，截止目前已有32户成为

股东。景区按照股份公司体制管理旅游开发的各项事务。村民共同

制定股东会章程和管理制度，民主决策，选举总经理、副总经理，

任命接待、财务等各工作部部长，负责管理旅游公司日常事务，每

月定期召开股东大会。同时确定日常接待员工总人数，与员工签订

聘用合同。同时苗寨与融水县主要旅行社签订合作协议，建立良好

的合作关系，客源基础较扎实。

（二）经营项目内容

田头寨旅游发展实行村旅游公司统一运营，即村旅游公司集餐

饮、住宿、娱乐为一体。餐饮方面，景区建有统一的餐饮接待中心,

能同时容纳200人就餐。住宿方面，景区建有统一的游客接待中心,

总床位数达142个c观光娱乐部分，包括苗寨观光、观赏民族风情

表演、苗族斗马等C民族歌舞方面，表演队由能歌善舞的苗族男女

青年组成，表演节目包括9个项目，如芦笙踩堂舞、竹竿舞、对歌

等，富有苗族特色C

（三）旅游开发规模

自20—年景区开业以来，乡村旅游业带动了田头寨村民就业，

直接提供就业岗位39人，间接提供就业岗位300余人。在项目开发

上，村民自筹资金将近45万元兴建了接待楼，使住宿接待能力由原

来的农家住宿150人提高到200多人。旅游接待呈逐年递增趋势，

旅游收入不断增加，20—年至20_年历年累计接团人数达五万人次，

累计旅游总收入五百多万元，公司固定资产总额达200多万元。随

着基础设施和服务设施的不断完善，田头寨的.旅游接待将持续扩大,

旅游业前景光明。

三、村寨旅游发展的困境及对策探讨

田头苗寨的旅游发展成效显著，通过村民自治型的旅游发展模

式，大部分旅游收益留在了当地，农民收入得到了提高，但田头寨

旅游可持续发展仍然面临诸多问题。

（一）乡村旅游发展困境

1、旅游发展资金短缺问题

旅游发展资金短缺严重制约了田头苗寨的旅游发展。首先是村

民自身财力有限，无法满足迅速发展的旅游投资需要。目前只有32

户家庭参股了村旅游公司，其余农户仍对旅游发展心存疑虑，村寨

内部融资难以扩大c其次，村旅游公司参股股东在追加投资的问题

上存在分歧，大部分股东认为前期投资已经足够，不同意继续加大

投资力度。由于资金不足，旅游设施的改善、旅游项目的开发以及

市场营销宣传等方面难以开展，导致景区无形中丧失部分客源，造

成旅游经济规模难以进一步提高0

2、旅游组织管理问题

田头寨村旅游公司负责景区旅游项目的经营，其组织管理水平

直接关系公司旅游经营的效益。虽然公司正常有序接待游客，但由

于管理层和村民的整体受教育水平不高（最高学历高中，大多为初

中小学文化），缺乏专业的旅游管理人才，公司管理工作困难重重。

32户股份完全平均化，村民意见常常难以统一，出现集体决策效率

低下问题。村民传统乡土散漫的思维理念，让他们难以适应公司式

严格统一的管理，在实际工作中内部管理纠纷较多，甚至出现游客

服务缺失现象。这些问题影响了旅游经营的效率、旅游的投资扩大,

也影响了村寨旅游收入的增长。

3、村民的旅游参与意识和能力问题

村民对旅游参与的认识和旅游参与的能力关系到民族村寨旅游

的长远发展。田头苗寨的旅游开发对当地居民采取开放、鼓励的态

度，村民可随时参股村旅游公司，进行旅游服务项目、娱乐项目的

开发。但目前仍只有32户家庭直接从事旅游工作，寨内大部分人采

取观望态度。造成这种情况的原因，一方面是由于旅游初期阶段，

旅游规模和收益还不足够吸引村民加入，另一方面也是由于村民的

旅游参与意识不强，旅游参与能力较弱，认为自身没有合适的方式

参与，对市场前景前自身能力抱有忧虑。田头寨居民的整体旅游参

与程度较低，限制了村寨内生式发展水平的提升。

（二）相关对策探讨

通过以上的分析，可以看出田头寨村民自治型乡村旅游的发展

困境主要集中在资金、人才等方面，囿于村寨先天资源的狭窄性，

这些问题单靠社区自身是无法妥善解决的，亟需外部力量的扶助，

内外协力才能实现村寨旅游发展能力的提升。

1、政策支持性保障

西部地区的民族村寨旅游发展常常面临资金不足，人才、技术

缺乏等自身难以在短期内解决的硬性问题，因此需要外部力量的扶

助，特别是地方政府提供政策性的支持保障。田头苗寨面临先天性

经济基础薄弱问题，村民的旅游参与经验匮乏、旅游市场参与能力

不够，依靠社区自身的发展水平难以有效缓解。地方政府通过制定

优惠的税收政策，提供基础的培训教育，培育田头苗寨社区自我发

展能力，在村寨旅游的发展导向、宣传、资金支持方面发挥支撑作

用，将有力地推动景区旅游的迅速开发。为解决“硬伤”问题，今

后村寨旅游发展离不开上级政府的政策性倾向支持。

2、合理的投融资机制

投资不足是制约田头苗寨旅游业快速发展的瓶颈。因资金短缺,

住宿设施无法增加建设，无形流失很多客源和收入。在保持村寨经

营自主性不变、旅游收益一定的前提下，村旅游公司可以考虑进行

多方面融资：

①积极争取广西区政府和地方政府的扶贫和旅游投资扶助。

②降低入股金额，制定优惠政策，吸纳村民投资旅游公司。

⑤推行经营项目特许权，鼓励本地居武投资参与景区开发、经

营，保证其相关合作权益。

④加大对外旅游招商引资力度，拓宽筹资渠道。实施以项目换

资金、以合作换资金等融资方式。

3、有效的旅游管理机制

田头寨的旅游发展属于公司制的企业运营模式。村民建立了一

整套公司管理体制前人事架构，在旅游经营过程中也能按照基本的

制度和章程有序运作。但受自身文化水平的局限，处于老板和员工

的双重身份，大部分股东没有充分理解公司式的严格管埋体系，工

作中出现疏忽散慢c在公司投融资的重点问题上，股东意见不一，

难以形成有效统一的决定。针对上述情况，景区管理层应当转变村

民观念，明确股东权责和员工权责，体现管理层权威性，区分不合

理的人情羁绊，实施清晰的公司管理体系，才能实现有效管理，促

进旅游的长远发展C

4、培训教育保障

目前，田头苗寨旅游从业人员的普遍受教育水平较低，寨内村

民缺乏相应的旅游从业技能，严重影响旅游公司的经济效率和村民

的旅游参与性。为切实解决这一问题，政府应该是提供教育的主力,

村寨做辅助，形成制度性的培训机制。首先针对村旅游公司的现有

从业者培训，如旅游服务技能、旅游管理培训等，提高村旅游公司

的管理能力和服务能力。其次，向全寨村民普及旅游市场基本知识,

传授简单的从业技能，如游客沟通技巧、烹饪技术，提高当地村民

对旅游市场的认识，增强旅游市场参与的积极性，培养本土旅游人。

四、小结

田头苗寨实行村民自治的乡村旅游发展模式，村民自发成立了

村旅游公司，各户入股，股份平均，共同开发村寨旅游，保证了社

区居民对旅游发展事务的主体权利，增加了农民收入。但在实践过

程中也出现了不少问题，如村寨内部融资能力有限，村寨旅游管理

人才缺乏，在旅游经营中出现运作效率等，囿于村寨资源的有限性,

这些问题难以解决，将会长期困扰村寨旅游的可持续发展。在这种

情况下，如果能够得到外部力量的有效支持（特别是政府层面），

予以增加村寨旅游发展的资金力度，培养社区独立开发乡村旅游的

知识和技能，将极大提高社区乡村旅游发展的能力和水平，实现当

地旅游经济的可持续发展，增进社会和谐。旅游公司管理制度4

1、公司治理相关理论概述

1.1公司治理的基本概念

对于公司治理的基本概念我国国内众多学者认为所谓的公司治

理就是为了协调公司内部股东与其他利益相关者之间在各个方面关

系的一种制度，公司治理的概念有广义和狭义之分。从狭义上来说

公司治理是指为了明确公司内部不同的参与者之间权利和义务分配

而设立的一种指导和控制公司健康运行的体系，公司治理体系对公

司内部的关键事务的决策和处理有着明确的规则和相应的程序，同

时也提出了公司运行的目标以及实现公司目标的具体手段和操作流

程等。

广义的公司治理在包含了狭义公司治理的概念范畴之外，还包

括了对公司的人力资源进行管理、薪酬制度的分配、财务管理以及

公司的战略决策、企业文化的建构等相关重要制度，公司为了实现

企业的股东、董事、高级管理人员以及相关利益人员的共同利益而

对企业的服务对象、功能、风险控制以及利益分配等有着一套完备

的治理体系。

1.2公司治理的基本模式

一个良好的公司治理模式对公司的健康发展有着至关重要的作

用，公司治理的基本模式可以根据不同的划分标准来实现。

(1)按照公司治理所涉及的范围来划分可以将公司治理机制划

分为内部治理模式加外部治理模式两种。公司内部治理模式是在以

公司内部人为基础的前提下通过公司内部机构的设置和权力分配等

途径来解决公司内部利益关系为主要责任的模式。而公司外部治理

模式则是在外部市场为基础的前提下通过竞争、并购等相关外部手

段来解决公司的治理问题。从某种意义上来说，公司内部治理模式

和外部治理模式二者在公司的治理过程中是齐头并进的，公司在进

行治理的过程中应该根据公司的具体情况对二者进行不同程度的利

用和取舍，以实现公司的最佳运营。

(2)根据不同的国家所流行的公司治理模式可以将公司治理的

基本模式划分为以下几种：在英美推行市场导向型的遵循决策、执

行、监督三权分立公司治理模式，日德则根据其公司股权的集中性

和股东集中于银行的特征推行银行导向型的公司治理模式，东亚则

推行协调大股东、经理层和中小股东之间利益家族控制型公司治理

模式等。

2、西湖旅游景区管理模式现状及管理模式创新的必要性

2.1西湖旅游景区管理模式现状分析

当前西湖旅游景区的管理是集景区的所有权和经营权于一身，

在“国家所有，分级管理”的原则之下实现西湖旅游景区的综合治

理。当前西湖景区在管理模式方面还存在着如下问题：

（1）西湖旅游景区在所有权主体地位的缺失。西湖旅游景区在

名义上是所有权归属于国家的，但是在实际操作过程中国家的不同

的下属部门具有一定的管理权力，因此难免造成了西湖旅游景区管

理权的多极分化，西湖旅游景区所有权主体的长期缺失导致了管理

多元化和收益分配混乱化，西湖旅游景区的治理在多个管理主体的

施压下无法发挥自身的最佳优势，这不利于西湖旅游景区资源的有

效利用和集约化景区管理模式的顺利推行。

（2）西湖旅游景区受到高负债下的债权治理的软性约束限制。

西湖旅游景区的开发资金主要是来自于国家政府的财务支持、社会

赞助以及国际上的相关援助等，而近年来社会经济的高速发展使得

大量的社会闲散资金投入到西湖旅游景区的开发中去，对于国家性

的财政支持西湖旅游景区不需担负任何的经济责任，西湖旅游景区

的治理缺乏促使其追求经济利益的内在动力，因此这种只具有形式

而不具有内在约束力的高负债形式对西湖旅游景区的管理而言不具

有任何的压力，因比这就使得西湖旅游景区的管理依旧停留在比较

传统的模式，不利于景区治理的现代化模式的转变。（3）西湖旅游

景区治理的行政性治理色彩过于鲜明。西湖旅游景区在景区经营、

官方腐败的消费等方面缺乏有效的监督和激励，西湖旅游景区的管

理中除了一些行政方面的压力外，没有其他的类似于企业绩效管理

方面的利益压力，这种现状导致西湖旅游景区的治理缺乏一个革新

的内在动力。因此改变西湖旅游景区的这种治理现状迫在眉睫，且

对西湖旅游景区治理现状的改变和其长期可持续发展有着关键性的

意义。

2.2西湖旅游景区管理模式创新的必要性

(1)西湖旅游景区管理模式的落后现状迫需革新。

西湖旅游景区的管理模式的落后是当前西湖旅游景区发展的薄

弱环节，西湖旅游景区管理模式的发展水平与当前社会经济发展水

平存在着一定的差入，旅游产业的快速发展对西湖旅游景区的管理

模式提出了更高的要求，西湖旅游景区由于其所有权主体地位的缺

失、市场化程度不高等问题面临着革新的挑战，因此西湖旅游景区

管理模式创新的关键问题之一是理顺西湖旅游景区的治理体制、创

造出符合市场发展需求的景区治理模式。

(2)西湖旅游景区的发展质量迫需提升。

随着我国旅游业的迅猛发展，人们对旅游的质量水平提出了新

的要求，旅游消费群体的质量意识和旅游品味与日俱增，作为国内

外旅游消费群体向往的西湖旅游景区应该根据消费市场的具体需求

对自身的旅游质量进行更新提升，西湖旅游景区旅游服务质量的提

升应该突破其传统的解决方法如规模发展和大兴投资建设等，而应

该通过西湖旅游景区管理模式的创新来提升其旅游服务品质，通过

西湖旅游景区旅游服务质量水平的提升来推进西湖旅游产业的健康

快速发展。

3、基于公司治理理论的西湖旅游景区管理模式创新

3.1创新原则

(1)保护西旗旅游景区所有者利益原则。

西湖旅游景区在本质上其所有权是国家所有，中国全体人民是

西湖旅游景区的所有者，而国家则通过对下级相关部门进行授权对

西湖旅游景区进行管理，为了保护西湖旅游景区所有者国家的利益,

西湖旅游景区不能采取过于追求经济利益的治理模式，而应该在保

障景区所有者国家利益的前提下革新景区治理模式。

(2)保护西湖旅游景区相关利益主体原则。

一个有效的旅游景区内部治理模式不仅仅可以维护好景区所有

者的利益，还可以使得相关利益主体的权益得到可靠的保障。因此

西湖旅游景区可以在市场化模式运行的同时在维护好相关利益主体

权益的前提下，再来考虑企业的资本收益最大化，将西湖旅游景区

治理的社会责任执行到位，实现社会绩效的最优化和社会责任的落

实到位。

(3)信息公开化原贝h

一个科学可靠的信息披露制度对西湖旅游景区治理模式的创新

有着极大的辅作用，因此西湖旅游景区在治理过程中应该始终坚持

信息公开化的原则，给相关利益主体以及投资群体一个有效的信息

获取路径，准确分析好西湖旅游景区运行的财务状况、业绩等，为

西湖旅游景区相关管理者提供充分的决策依据。

(4)可持续发展原则。

西湖旅游景区治理模式的创新要始终坚持可持续发展的基本原

则，在当前许多旅游景区的治理为了短期的目标而不惜浪费资源，

不利于景区的长期可持续发展。因此西湖旅游景区治理模式的创新

要在保护西湖旅游资源和生态环境的前提下实现可持续的‘生态循环

运营。

3.2基于公司治理理论的西湖旅游景区经济型治理模式

(1)西湖旅游景区利益相关者之间的关系分析。

任何旅游景区的建立需要国家政府在旅游资源、财务政策等方

面的支持，除此之外，旅游景区的建立还需要诸多资金的支持，而

这些资金的来源主要有股东以及外借资金的支持，资金问题解决后,

就需要解决人力资源方面的问题等。如此综合分析，可以知道西湖

旅游景区利益相关者之间的关系主要表现如下：政府赋予西湖旅游

景区管理机构的经营权，并依靠其旅游资源入股西湖旅游景区的治

理，政府还可以派遣代表进入西湖旅游景区的治理结构中对其进行

相应的监督管理，西湖旅游景区的员工、消费者、债权人等军事西

湖旅游景区的利益相关主体，并通过不同的形式从西湖旅游景区的

经营过程中获得不同形式的报酬，而不同的利益主体的目标存在着

一定的差异就在彼比之间形成了相互制衡的关系。

(2)基于公司治理的西湖旅游景区利益相关者共同治理的经济

型治理模式。

为了实现西湖旅游景区利益相关者之间的相互制衡，西湖旅游

景区需要对其以往的行政型的治理模式，选择基于公司治理的西湖

旅游景区利益相关者共同治理的经济型治理模式来对其进行管理，

经济型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，实现以市场为导

向、利益相关者共同利益为目标等方面的科学决策。基于公司治理

的西湖旅游景区利益相关者共同治理的经济型治理模式所强调的是:

景区的治理不仅仅要关注景区所有者的权益，同时需要关注并平衡

利益相关者如管理者、生产者、消费者以及社区参与者之间的利益,

因此可以构建起基于公司治理的西湖旅游景区利益相关者共同治理

的经济型治理模式结构如图1所示：

相关者共同治理的经济型治理模式结构图

由图1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景区利益相关者共

同治理的经济型治理模式结构包括了西湖景区内部治理和外部治理

两个部分。首先在西湖旅游景区内部治理方面，西湖旅游景区管理

的公司董事会是公司内部决策的关键所在，而对旅游决策整个执行

过程的监督和评价则是由公司的外部董事来完成，而监事会则是对

公司的整体运行状况进行实时的跟踪监督和评价等。其次对于西湖

旅游景区的外部治理方面，由于西湖旅游景区的一部分股权是由一

些银行掌控着，因比这些银行可以对西湖旅游景区的治理进行有效

的监控评价，而政府对西湖旅游景区治理的参与持股，则可以为西

湖旅游景区的治理运行打上一针强心剂，对公司的持续安全经营提

供充分的政策支持C

综上所述，基于公司治理的西湖旅游景区利益相关者共同治理

的经济型治理模式可以在公司内部形成一种监督制衡的机制，有利

于公司内部相关利益者的利益平衡和激励，从而保障西湖旅游景区

治理目标的顺利实现。

4、西湖旅游景区经济型治理模式实现路径

(1)强化西湖景区治理中董事会的监督职能。

建立独立的董事会制度是西湖景区实施经济型治理模式最佳的

成本最低的治理手段，同时也可以在比较短的时间内得到最佳的效

果，强化西湖景区治理中董事会的监督职能主要可以从以下两个方

面入手：一是对西湖旅游景区治理董事会在责任方面的强化，董事

会应该对西湖旅游景区所进行的各类投资方案等进行比较严格科学

的审核评议，然后再进行科学的决策以实现责任的落实到位。二是

完善西湖旅游景区经济型治理模式中董事会的构成体系，以保障各

个利益相关主体利益的相互制衡和信息的沟通共享等。

(2)建立公司内部的激励和约束机制。

在当前经济社会竞争日益激烈的背景之下，西湖旅游景区经济

型的治理模式需要在公司内部有一个科学有效的激励和约束机制来,

从而实现公司内部利益相关者之间的协调发展。一个科学有效的激

励机制可以通过采取合理的薪酬激励机制等方式来解决当前所存在

的冲突问题等，同时辅之以动态的监控评价系统，以实现西湖旅游

景区经济型治理模式的顺利运行。

(3)构建景区治理模式咨询委员会。

在构建基于公司治理的西湖旅游景区利益相关者共同治理的经

济型治理模式的同时可以考虑引入一个科学合理的景区治理模式咨

询委员会，该景区治理模式咨询委员会可乂综合组建国内外相关领

域的专家和学者，形成一个综合性、多功能性的研究分析咨询团体,

利用科学眼光对西湖旅游景区利益相关者共同治理的经济型治理模

式进行实时的跟踪分析评价，并提出相关的对策建议以预防性地处

理西湖旅游景区将面临的一系列经营问题，从而推进西湖旅游景区

经济型治理模式的更新完善。

(4)加强市场对西湖景区的外部治理。

加强市场对西湖旅游景区的外部治理主要可以从金融市场和需

求市场两个方面的分析控制来着手。首先在金融市场方面可以引导

作为债权人的银行在信息不对称的条件之下借助金融支持的优势条

件为西湖旅游景区的重大决策提供相关的信息支持和对策建议，与

此同时，银行还可以通过适当的方式参与到西湖旅游景区的治理过

程当中去实现其内部监督的作用，在内部监督的前提下，西湖旅游

景区可以受到相关投资者的监督和实时分析评价，从而对西湖旅游

景区的治理形成一定的约束力。其次在需求市场方面可以从景区产

品和服务的消费中得到相关的革新建议。西湖旅游景区治理可以从

需求市场对西湖旅游景区服务和产品的反馈中来对其治理模式进行

分析反思，并逐步根据需求市场的情况逐步完善西湖旅游景区的治

理模式。

(5)将竞争机制引入到西湖景区的治理中。

在市场化经济日益深入到社会各个角度的背景之下，我国旅游

景区也面临着市场化改革的巨大挑战。在信息资源高度流通和共享

的社会中西湖旅游景区无法在国家所提供的温室环境中取得更好的

发展。由于旅游产品的公共性特征和技术方面的弱势使得旅游景区

的治理面临着改革的必要性。因此，西湖旅游景区的治理需要接受

市场化经济所带来的挑战，将竞争机制同时适当的途径逐步引入到

西湖旅游景区的经济型治理模式当中去，在市场竞争的压力之下不

断更新自身的治理模式和旅游产品服务质量，用创新的思维为西湖

旅游景区的发展注入新鲜的血液，促进西湖旅游景区的经济型治理

模式的现代化和市场化进程。旅游公司管理制度5

一、员工录用制度:

根据实际业务需要，择优录用人才。凡具有初中以上文化程度

或同等学历或有一定相关专业知识身体健康、五官端正、作风正派

的青年均可应聘求职。

聘任程序：携带本人身份证、学历证明等相关证件（原件、复印

件）填写《应聘登记表》和《个人简历》，一面试（合格者）一岗前培

训一试工、试岗（一个月）一合格者正式录用，签订合同。

公司对所有员工都本着来去自由的双向选择方针，在全面期内

员工辞职，须提前十天写出书面辞呈。经枇准后，结清各部门手续,

交回工作服，凭《手续结清证明》、原始收据到财务部领取保证金

及工资。

新员工试用期间必须服从安排，不适应工作的可申请离职，试

用期自动离职者，不发试用期工资。

二、考勤制度：

1、正常劳动时间视部门工作需要而定。每月从26日至下月25

日为满月考勤时间C

2、上班从换好工作服、整理好仪容以签到时间为准°

3、事假要提前一天申请，特殊原因也必须到岗请假，得到经理

批准后才可离岗，违者按旷工论。

4、迟到：凡未按公司规定的时间上班者，无论任何理由均记迟

到。旷工：未事先办理请假手续而无故缺勤以及假满未归者均算旷

工，一年累计旷工两次的开除。病假：请病假需出具病假条及医院

证明、病历，急诊可立即打电话，非急诊要提前请示。无医院证明

或病历按旷工算。

5、上班时间若要外出须得到领班或经理同意。

三、福利制度：

1、员工工资遵循按劳分配原则，实行同工同酬、多劳多得，执

行月工资。月工资根据不同部门、不同岗位、不同职务确定员工工

资。

2、员工工资以现金形式按月支付。

3、根据需要，按不同工种向员工发放工作服等劳动保护用品。

辞职或除名的员工对配发的工作服应上交公司，不缴回者按服装成

本费用的仝部在工资中扣除。

4、为鼓励发扬集体精神，不定期的搞各种文体活动来增强员工

团队凝聚力。

5、为员工提供比较充足的学习时间，并进行定期培训，提高员

工素质和业务水平C

四、安全制度：

1、员工必须服从领导，听从指挥，遵守劳动纪律，不得违章作

业。

2、所有员工必须注意防火、防盗、防暴、防机械事故，若发现

问题及时采取措施，防止事故发生，同时上报领导。

3、要认真检查设备，消除不安全隐患，确保顾客生命安全及公

司财产安全。

4、发现形迹可疑或不法行为的人或事，要及时报告领导。

5、旅游区不得出现打架闹事行为，若发现此不良状况立即报告,

并帮忙疏导围观群众。

6、若发生紧急事故，全体员工必须服从指挥，通力合作，发扬

见义勇为、奋不顾身的精神，全力保护公司财产及顾客生命财产安

全。

7、员工不得打架斗殴，不允许将社会不良青年带进工作场所及

与之交往，要保护自身安仝。

五、财产负责制度：

1、各部负责人，负责本部机械设备、物品等安全，对后勤部负

责。如发现丢失或损坏，追究当事的责任或赔偿。

2、如有设备需维修时，由各部负责人及时报告主管领导，避免

影响正常工作。

六、奖惩制度:

为提高服务质量，促进企业经济效益和企业行业竞争力，建立

一支严格、负责、团结、奉献的高素质员工队伍，公司坚持奖惩分

明，奖优罚劣，以思想教育为主，惩罚为辅的奖惩原则。

奖励：1、对保护公司财产和他人生命、财产安全挺身而出的.，

见义勇为的员工公司将给予奖励现金。

2、努力完成本职工作和公司交给的各项任务，成绩显著者，在

工作岗位上作出重大贡献或对公司某岗位实现技术改革者公司将给

予奖励现金。

3、在服务中创造优异成绩，如拾金不昧等，为公司赢得重大声

誉及多次受到顾客表扬者公司将给予奖励现金。

4、发现事故苗头及时采取措施，防止事故发生的，公司将给予

奖励现金。

惩罚、纪律处分：

1、上班不穿工作服者，一次罚5元；

2、迟到：半小时以内一次罚5元，半小时以外、一小时以内罚

10元，一小时以外、两小时以内罚20元，以此类推；

3、工作时间干私事、影响公司形象的、仪容不整的、发现一次

各罚5元;

4、上班时间擅离职守、聚堆闲聊，服务差、被顾客投诉的，上

班时间吸烟、酗酒、赌博的，和同事、顾客或其他人吵架、打架斗

殴的，顶撞领导、不执行命令者，不服从管理、严重妨碍管理秩序

的，一次罚50元；

5、严重违

反各项制度，造成公司利益或形象损失的将被开除并扣工资与

保证金。

七、卫生制度：

1、工作现场设施、设备、办公桌椅等由本室员工打扫，摆放整

齐，保持干净卫生C

2、及时清理环境卫生，保持景点、道路清洁。

3、清洁员保持大厅、过道、楼梯、卫生间、门外等卫生区域的

环境卫生。

4、餐厅餐具要及时刷洗消毒，客房各类物品摆放有序，人员要

衣冠整洁，客房要保持清洁卫生，及时换洗床上用品。

八、交接班制度：有准确的时间观念，每班必须提前15分钟接

收工作，整理仪容，进行接班准备。

1、收银员：整理好帐目，清点所有现金交与财务部指定的收款

人员。

2、值班值宿人员清点本区设备、物品等，作好值班记录。

3、清洁工交班时必须保持各卫生区域干净整洁，未留有死角。

4、保安下班前认真检查各种设施、设备，消除不安全隐患，确

保安全。

森工平山旅游有限责任公司

20—年9月15日旅游公司管理制度6

一、总则

1、为弘扬我公司企业文化，通过组织旅游活动，让员工拥抱自

然，放松心情，增进员工之间沟通交流，感受公司大家庭的和谐、

温暖，规范公司旅游组织管理，特制定本制度。

2、本制度适用于公司所有员工（除非转正员工）。

3、本制度施行遵循：自主、自愿原则。

二、实施细则

1、公司综合管理部每年需组织员工旅游一次。如遇特殊情况，

可补贴相关旅游补助经费。

2、旅游过程中的路线、交通、住宿、景点安排等问题，由公司

综合管理部负责联系旅行社统一安排。

3、安排旅游地点时需考虑交通便利、时间问题。避免员工因长

途旅行造成劳累，从而影响公司正常运作。

4、按照自主、自愿原则，员工可选择参加旅游或不参加。员工

家属如有意愿参加旅游活动，亦可向综合管理部报名自费参加。

5、旅游期间，工资的计算方式：

(1)若员工因工作需要不能参加公司统一组织的旅游活动的，

则该员工可享受相应的旅游补助，工资照常发放。

(2)参加公司旅游活动的员工，旅游期间工资按正常工资发放。

(3)不参加公司旅游活动的员工，旅游期间正常上班、无补助。

(4)遇法定节假日旅游的，不参加公司旅游活动、通知临时加

班的'员工，按正常工资计算方式计算。

(5)旅游补助标准：因工作需要不能参加旅游活动的人员，每

人补助旅游费用的50%。

6、综合管理部旅游活动组织人员在与旅行社联系时，必须说明

在旅游过程中，不得强迫本公司员工购物、消费。

三、旅游标准

(1)、公司根据当年度的经营业绩提取一定比例的金额组织员

工进行旅游活动。

1、凡在本公司工作连续满半年以上的员工享有参加公司组织

的各类旅游的权利C半年以下的员工暂无资格参加。

2、公司在一个工作年度内以不同形式考核员工的工作表现并

记入员工档案，公司以各员工的不同表现给予员工不同待遇的旅游

项目。

（2）、公司的旅游项目的等级。

1、普通旅游项目，员工享有时间为六天国内游（如：云南丽江、

厦门、九寨沟、三亚等旅游胜地）。

2、高级旅游项目，员工享有时间为六天国外旅游（如：泰国、

韩国、新加坡、马来西亚等旅游胜地）。

（3）、员工享有不同旅游项目的规定。

1、凡本公司员工工作满6个月以上的，有资格参加公司组织

的普通旅游项目。

2、凡本公司员工工作满一年以上的，有资格参加公司组织的

高级旅游项目，特殊情况除外。

（4）、旅游活动纪律

1、贵重物品需随身携带，注意保管，切勿离手。

2、行程中或自由活动时若有刺激性活动项目，身体状况不佳者

请勿参加。患有心脏病、肺病、哮喘病、高血压者等切忌从事水上、

高空活动，必须随身携带应急药物。

3、团体旅行时，员工需记录领队或导游的联系方式，不可擅自

脱队。单独离队，应征得全部导游和领队司意，并随身携带电话，

以免发生意外。

4、抵达景区游览前，谨记导游交代的集中地点、时间、所乘游

览巴士车号。万一脱队，请于集中地点等候导游返回寻找。

5、外出旅行，注意身体健康，切勿吃生食、生海鲜、已剥皮的

水果，不可光顾路边无牌照摊档，忌暴饮暴食，应多喝开水，多吃

蔬果类，少抽烟，少喝酒。

6、在旅游中，畅游奇山秀水、名胜古迹固然令人心旷神怡，但

也因四处奔波、体力消耗造成极度疲劳。因此，在旅游活动期间，

游客除了保证充足的睡眠之外，需随身携带充足的营养食品和饮水，

以便及时补充身体所需。

7、旅游有时会经过一些危险区域景点，如陡坡密林、悬崖蹊径、

急流深涧，在这些危险区域，要尽量结伴而行。千万不要独自冒险

前进。

8、忌分散活动，至少保持两三人的人数才分散活动。切忌单独

外出。

⑸、相关说明

1、本制度经总经理办公会议审议通过后生效。

2、本制度由综合管理部负责拟订、修改，解释。旅游公司管理

制度7

第一条公司为求组织合理化以发挥经营效能，并促进公司的发

展，特制定本制度。

第二条公司设董事五人,其人选均依法律规定由股东会选举，任

期三年，并可以连任。

第三条公司董事组成董事会，并由董事中选举一人为董事长，根

据董事会决议代表董事会行使职权。

第四条董事会是公司的最高权力机构。公司董事会行使下列职

权：

1、制定和修改公司章程；

2、制定公司的发展规划、经营方案和投资方案；

3、决定公司的减资、增资、转让、合并、中止、终止和解散;

4、审查公司经营状况、财务预算和决算；

5、决定利润分配和亏损弥补办法；

6、签署对外重要合同;

7、任免总经理及财务总监；

8、制定董事会保留决定权的公司所有重要规章制度；

9、决定设立公司的任何分支机构；

10、决定公司资产及权益的抵押、质押或保证；

11、制定公司解散时的清算程序；

12、行使其他依法规定由董事会行使的职权。

第五条公司设总经理一人，其人选由董事会聘任,任期三年并可

连任。总经理依据经营方针及计划全面管理全公司业务。其职责为：

1、总经理负责公司的经营、业务管理。总经理对董事会负责。

2、董事会另有规定外，总经理行使下列职权：

(1)组织实施董事会的各项决议，并向董事会报告工作；

(2)对公司的日常经营、业务、管理工作全面负责；

(3)拟订公司发展规划、经营计划、实施公司章程规定的利润分

配方案和投资方案；

(4)拟订、检查及修订公司的基本管理制度；

(5)拟订、审核及修订本公司的具体规章；

(6)任免由其委任的公司其他管理人员;

(7)有权代表公司对外处理业务并根据董事会的授权签署有关合

同及协议；

(8)向董事会提交月度经营和财务报告；

(9)行使董事会授予的其他职权。

3、总经理制订下列规章制度应报请董事会批准：

(1)经营和管理制度；

(2)财务制度;

(3)职工工资、奖惩和福利制度；

(4)采购和验收供应品的制度；

(5)需经董事会批准的其他制度。

第六条公司定期召开经营会议，商讨公司经营策略及各项重要

工作。经营会议由总经理主持。

第七条公司设办公室主任一人，辅助总经理办理所指定业务及

处理公司相关事宜,其人选由总经理聘任。总经理因故未能视事时由

办公室主任代理。

第八条公司设财务总监一人。其职责如下：

财务总监负责稽核公司的各项财务收支、会计凭证、会计帐簿、

会计报表和有关资料，按董事会决定的时间向总经理和董事会提交财

务报告，并于会计年度结束后三个月内向总经理和董事会提交年终财

务报告。

第九条公司设下列部门:

1、办公室；分设：

(1)人力资源部

(2)行政部

2、财务部；

3、市场部；

4、外联部；

5、ZZ地下河景区；

分设：

(1)导游部

(2)电工部

⑶渡工部

⑷保安部

⑸园林工程部

6、峡景区。

第十条行政部在办公室主任的领导下展开工作。行政部的职责

如下：

1、文书管理办法及其作业流程的研究、设计及改进建议的提出;

2、本部门工作目标的拟订、执行及控制；

3、办公用品的登记、整理、维护、发放及保管；

4、办公环境与设施的改善、整理、维护、安全等事项的处理；

5、文书的收发、登记、编号、归档及保管；

6、办公用品的采购及备用金的支用与保管；

7、表格、书刊、讲义、制度的印制、登记及整理；

8、通讯设备及电话总机的管理；

9、在总经理的指示下，做好公司的各项接待工作；

10、本部门财物的经管；

11、其他有关行政事项的办理。

第十一条人力资源部在办公室主任的领导下展开工作。人力资

源部职责如下：

1、组织结构、部门职责及权责划分的研究、分析及改进建议的

提出；

2、人力资源发展计划的拟订、检查及修订;

3、人事制度与其作业程序的研究、设计及改进建议的提出；

4、本部门工作目标的拟订、执行及控制；

5、名额编制目的研订、控制及调整；

6、人员的任免、考勤、考绩、奖惩、差假、迁调、退休等事项

的办理；

7、员工待遇的分析、研订及办理；

8、员工教育及培训计划的拟订及实施；

9、员工工作安全、福利、保险、退休等办法的拟订、实施及改

进建议的提出；

10、员工资料的调查、统计、分析、整理及保管；

11、员工建议制度的建立与推行；

12、员工关系的维系及促进；

13、有关法律事务的接洽与办理；

14、员工违反公司规章与失职的调查及处理；

15、本部门财物的保管；

16、其他有关人事事务的.办理。

第十二条财务部职责如下:

1、财务管理与会计制度的研究、设计及改进建议的提出；

2、预算制度的研究、设计、推行；

3、财务计划的拟订、检查及修订；

4、本部门工作目标的拟订、执行及控制；

5、年度预算的编制、控制及执行结果的分析与报告；

6、现金、契据等由出纳保管及移转；

7、各部门收支款项的审核及费用的控制；

8、凭证的编制、审核与保管；

9、会计账册的登记、处理与保管；

10、税务会计事项的处理；

11、成本的计算及

分析控制；

12、财务、会计报告的编制与分析；

13、结算与决算报告的编制；

14、参与公司各项物资的管理、验证以及合格供应方的评估;

15、参与公司有关制度的制订、实施；

16、参与公司经营计划的拟订;

17、其他有关财务、会计事项的办理。

第十三条公司设市场部经理一人,辅助总经理办理有关市场开

发总体规划和其他所指定业务，其人选由总经理聘任。市场部职责为:

1、营销计划、宣传公关计划的拟订、检查及修订.报总经理批

准后组织实施；

2、营销管理办法的研究、设计及改进建议的提出；

3、工作目标的拟订、执行及控制；

4、年度预算的拟编、执行及控制；

5、营销途径的研究与设计；

6、促销活动的设计与执行；

7、广告宣传及公司网页的拟订与执行；

8、市场潜力调查及市场情况分析，编写市场调研报告报总经理；

9、收集并整理市场资料，形成完整的市场资料库；

10、业务员待遇的研究及改进建议的提出；

11、业务员教育训练计划的拟订、实施协办；

12、有效选择大众传播媒体，宣传公司形象；

13、会同财务部进行营业资料的分析;

14、收集游客对景区的意见和建议，妥善处理与本部有关的投诉;

15、其他有关业务事项办理。

第十四条ZZ地下河景区

全面负责本景区的游客接待工作。景区经理工作职责如下：

1、确保景区各项设施处于良好状态,保证游客的游览安全，每周

一次安全例会；

2、负责景区工作人员安排，参与景区工作人员工资标准及计划

的拟订；

3、负责景区工作人员的应知应会等知识培训I,拟订培训计划；

4、负责景区环境卫生工作；

5、拟订景区费用计划;

6、参与景区各项物资的评估及合格供应方的评估。

第十五条—峡景区

全面负责本景区的游客接待工作。景区经理工作职责如下：

1、确保景区各项设施处于良好状态,保证游客的游览安全，每周

一次安全例会；

2、负责景区工作人员安排，参与景区工作人员工资标准及计划

的拟订;

3、负责景区工作人员的应知应会等知识培训，拟订培训计划；

4、负责景区环境卫生工作；

5、拟订景区用费用计划；

6、参与景区各项物资的评估及合格供应方的评估。

第十六条外联部的工作职责如下：

1、负责公司与政府等部门的外事协调工作；

2、根据《公司采购、验证制度》，负责公司各项经营物资的采

购工作；

3、处理与本部门有关的其他事务。

第十七条公司视业务需要由总经理批准设置各种委员会或顾问

及增设其他部门，其人选由总经理聘任。

第十八条本制度自颁布之日起施行。旅游公司管理制度8

（一）总则:

1.为加强公司的财务工作和经营管理以及提高经济效益，特制

定本规定。

2.公司财务部门的职能是：

1）认真贯彻执行国家有关的财务管理制度，遵守《会计法》、

《公司法》及集团公司章程;

2）建立健全财务管理的各种财务管理制度，编制财务计划，加

强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务

纪律；

3）积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益；

4〉编制信贷计划，积极筹措资金；加强应收款管理，搞好资金

回笼；厉行节约，合理使用资金；

5〉合理分配公司收入，及时完成需要上缴的税收及管理费用；

6）及时报送各种报表，主动配合财政、税务、银行等有关部门

了解、检查财务工作；

7）办理公司交给的其他工作。

3.公司财务部由经理兼总会计师，下设主管会计、会计、出纳、

记帐员。

（二）岗位职责制度：

1.财务经理兼总会计师负责公司的下列工作：

1）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划；拟定资金筹措

和使用方案，开辟财源，有效的使用资金；

2）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促

本公司有关部门降低消费、节约开支、提高经济效益;

3）建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分

析；

定期检查分析公司财务收支、成本和利润的执行情况，挖掘增

收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，

当好参谋助手；

4〉审核公司原始凭证的真实性、合法性、合理性、规范公司的

经济行为；

5）完成总经理交办的其他工作。

2.主管会计的工作职责：

1）编制和报送各种报表；

2）办理信贷手续；

3）办理工商、税务、信贷的年检工作；

4）负责往来帐款的核对，及时收取应收帐款；

5）负责公司的发票管理工作和档案保管工作；

6）当好财务部经理的助手，完成财务经理交办的其他工作。

3.财务处出纳的工作职责：

1）认真执行现金管理制度;

2）严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不得

坐支现金，不得白条抵库；

3）严格审核收支凭证，加强支票管理，严格支票使用手续；

4）积极配合银行做好对帐、报帐工作，及时编制银行余额调节

表；

5）配合会计做好各种帐务处理；

6）完成总经理交办的其他工作。

4.财务处记帐员的工作职责：

1）认真审核记帐凭证的科目运用是否恰当；

2）审核所附原始凭证的准确性，是否符合有关规定，是否有不

合法、不合理的收支凭证，发现问题及时句财务经理汇报处理；

3）及时完成帐簿的登记工作；

4）打印、装订凭证和帐簿，完成会计资料的归档工作；

5〉负责有关帐务的查询工作；

6）完成财务经理交办的其他事务。

（三）财务管理制度:

1.事业部（分公司）洽谈合作项目，一切收入款项必须拨入公

司帐户，经总经理批准按公司统一规定分包给事业部（分公司）。

分公司实行独立核算，自负盈亏，税金由公司代扣。

2.公司实行合并报表及年度审计，设定公司结帐日期，一年一

度的审计工作由公司统一安排。

3.财务人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审

核的原始凭证编制记帐凭证，会计、出纳、记帐员都必须在记帐凭

证上签字，所购材料物资必须经保管员办理出入库手续。

4.财务人员应对本公司实行会计监督，对不真实、不合法的原

始凭证不予受理；

对不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。

5.财务人员应会同有关人员定期进行财务清查，保证帐簿记录

与实物、款项相符c发现问题应及时写出书面报告，并请求查明，

做出处理。

6.财务人员调动工作或离职，必须与接管人员办理交接手续，

并有专人监交C

7.公司必须按会计制度和税法规定提取福利费、教育经费、折

旧等，发生的医药费、赞助费、罚款等按规定列支，不得列支成本,

超支的招待费由本单位自有资金列支。

8.未经公司同意不得滥发奖金，对发放的工资、奖金按税务规

定应缴纳个人所得税的，由本公司代扣，个人负担。

9.各部室（事业部、分公司）不得私自设立帐户，不得坐支任

何收入款项，不得签发空头支票。

10.公司根据利润总额，先弥补前年度亏损，再按规定计提企

业所得税，按公司章程规定提取盈余公积金、公益金后，再进行分

配，其分配方案由各公司总经理进行拟定，报公司总裁审议决定。

（四）支票、汇票、发票管理制度：

1.公司支票由出纳员保管，支票使用时必须有“支票领用单”，

经主要负责人签字，然后按批准金额封头，填写日期、用途、登记

号码，领用人在支票领用簿上签字备查。

2.支票使用后凭支票存根，原始凭证由经手人签字、会计核对

（购置物品由保管员签字）、负责人审批，填写金额要无误，完成后

交出纳人员。原领用人在“支票领用单”及登记簿上注销。

3.支票使用后未交回存根，财务人员月底清帐时凭“支票领用

单”转应收款，发工资时从工资中扣还，当月工资扣还不足，逐月

延扣，直至领用人完成报帐手续。

（五）现金管理制度：

1.现金使用范围:

1）职工工资、津贴、奖金;

2）个人劳务报酬;

3）差旅费；

4〉职工生活费；

5）1000元以下的零星开支。

2.支付1000元以上款项，应以支票或汇票支付，确需用现金

支付的，应经负责人批准、主管会计审核后支付现金。

3.公司业务人员需支用现金时，必须填制“现金使用审批单”

由总经理审批、财务经理签字后支取；

使用后由经手人签字，总经理核批，财务经理审查后入帐。

4.各项目提取现金时，必须由项目负责人填制凭证并签字后，

由分公司（事业部）出纳到财务部办理取款手续。

5.一切开支的单据，必须在三日内到财务部办理结算，否则一

律不给予报销。特殊单据的费用超过三百元，须经当事人两人证明

方可报销。

6出纳员应当建立健全现金帐目，逐笃记载现金收付。帐目应

当日清月结，每日清点，帐款相符。

（六）会计档案管理制度:

1.凡是公司的,会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和

其它有保存价值的资料，均应归档。当年形成的会计档案，在会计

年度终了后，暂由公司财务部保管一年，期满后，由财务部编制移

交清册，移交公司档案室统一保管。

2.财务部和档案室的财务档案不得携带外出，如有特殊需要，

经财务负责人批准，可以提供查阅或者复印，并办理登记手续。查

阅或者复印财务档案的人员不得在会计档案上涂画、拆封和抽换。

未经批准不得私自翻阅。

（七）福利报销制度：

1.享受探亲条件的职工（职工与配偶能够在公休日团聚的除外）

探望配偶的每年给假一次，假期为30天；

探望外地父母的未婚职工每年给假一次，假期为10天，已婚职

工每四年（自结婚之日起）给假一次，假期为20天（以上探亲假是在

家住的天数加路程的天数）。

2.职工结婚假期为2周，职工直系亲属丧亡给假3天，职工产

假为90天。

3.职工在享受以上假期前必须提前办理手续，经部门负责人同

意，报公司公司经理审批后方可休假，并办理好工作移交手续。

4.职工探亲休假期满，必须按时回公司上班，超期时间按旷工

处理。

5.职工探亲休假期间的工资按基本工资发放，探亲职工报销往

返车票（硬席），探亲期间的其它费用自理。

（八）处罚制度：

1.出现下列情况之一者，对财务人员予以警告并处本人工资3

倍以下罚款：

1）超出规定范围、限额使用现金或超出核定库存现金金额留存

现金；

2〉用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金;

3）未经批准，擅自挪用或借用他人资金或支付款项；

4＞利用帐户替他人或其他单位套取现金；

5）未经批准或未按批准的坐支范围和限额坐支现金；

6〉保留帐外款项或将公司款项以财务人员个人储蓄方式存入银

行；

7）违反本规定条款认定应予处罚的。

2.出现下列情况之一者，对财务人员应予解聘：

0违反财务制度，造成财务工作严重混乱；

2）拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料；

3）伪造、变造、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿;

4）利用职务之便非法占有或虚报冒领骗取公司财物；

5）弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用公司

款项；