广东省危险化学品企业特殊作业安全指引（试行）

——广东省危险化学品企业特殊作业安全指引（试行）各地级以上市应急管理局：为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，指导企业准确理解危险化学品企业特殊作业安全规范，强化危险化学品企业对特殊作业过程风险的管控，省应急管理厅组织省安全应急研究院制定《广东省危险化学品企业特殊作业安全指引（试行）》，明确危险化学品企业动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等特殊作业安全要求。请各地及时将通知转发辖区内相关危险化学品企业，指导企业切实解决危险化学品企业重大隐患排查工作中涉及特殊作业多发、易发问题，减少和遏制危险化学品企业特殊作业环节的事故。附件：广东省危险化学品企业特殊作业安全指引（试行）1

目的为指导广东省危险化学品企业准确理解《安全生产法》和《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）要求，促进实施特殊作业安全日常监管，减少和遏制危险化学品企业特殊作业环节的事故，制定本指引。2

适用范围本指引规定了广东省危险化学品企业动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等特殊作业的安全要求。本指引适用于广东省危险化学品生产、经营（带储存）企业，化工及医药企业（以下简称“危险化学品企业”）。3

基本要求3.1

企业应在安全生产管理制度中，对照特殊作业情形，编制《动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度》；明确作业许可的范围界定、作业安全分析

JSA、作业许可确认与安全交底、作业监护、作业许可的取消和关闭、监督检查等方面的管理和要求。3.2企业应按照“管业务必须管安全”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，在特殊作业管理必须明确落实各类作业相关人员的安全职责，确定作业许可证的办理人员，按照专业制定并落实风险防控措施。3.3

企业应按照特殊作业安全管理制度要求办理作业审批。同一作业内容涉及两种或两种以上特殊作业时，应同时执行相应的作业许可要求，办理相应的作业许可证。对于同一风险的不同管控措施，应以最严格的管控措施为准。3.4

将特殊作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，发包单位对发包作业安全承担主体责任。发包单位应与承包方签订安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责，发包单位应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批。3.5

同一作业区域应控制多工种、多层次交叉作业，最大限度减少交叉作业。同一作业区域原则上不得进行交叉作业，特殊情况下必须进行交叉作业时，作业前应由企业指定专人统一协调管理，组织开展交叉作业风险识别，采取可靠的风险防控措施，确保作业安全。3.6

作业前应全面分析研判作业现场和作业过程中可能存在的安全风险，根据识别出的安全风险，从技术、管理和个体防护等方面，制定有效的管控措施，各专业人员分别负责落实和确认工艺处置、能量隔离、劳动保护等风险防控措施，并在许可证中落实确认。3.7

作业前，企业应对具有能量的设备设施、环境采取可靠的能量隔离措施。作业过程涉及管线、设备打开时，应采用倒空、隔绝、清洗、置换等方式进行处理。3.8

作业前对作业人员进行安全教育培训，培训内容包括主要风险及管控措施、安全管理要求、现场处置方案、作业所属工程概况及施工特点、工程主要风险及管控措施、作业人员劳动防护用品佩戴要求等。参加培训的人员应在培训记录上签字确认。3.9

作业前对所有参加特殊作业的人员进行安全措施交底，承担安全交底的一般为属地单位生产班长或专职技术人员，交底内容包括危险有害因素及具体安全措施与应急措施，会同作业人员到作业现场熟悉现场环境。交底后，交底人与被交底人应签字确认。安全教育不能代替安全措施交底。3.10

特种作业和特种设备作业人员应取得相应资格证书，持证上岗；《职业禁忌证界定导则》（GBZ/T260-2014）规定的职业禁忌证者不应参与对应作业。3.11

作业期间必须设置监护人。监护人需培训考核，持证上岗。监护人应由具有生产、作业实践经验、熟悉作业现场和应急处置措施人员担任，并佩戴明显标识，企业可选派一级岗位主操、副操、班工、技术人员等担任。对于作业内容复杂、潜在风险大的特殊作业，在危险化学品企业指派了作业监护人员的情况下，作业单位（含承包商）可以再指派监护人实施双监护。监护人在作业完成之前不得擅自离开作业现场且不得从事与监护无关的工作，如确实需离开应收回作业票，中止作业。3.12

进入现场作业人员应正确佩戴相应的个体防护用品；作业前对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查。3.13

作业前应配备符合现场特殊作业需求的应急救援物资或消气防设施，满足作业现场应急需求。3.14

监护人逐项检查各项安全防护措施和应急救援措施的落实情况，确认完毕方可允许作业。3.15

发生危险情况可能危及作业人员安全时应立即停止作业，撤离人员，并通知相关单位及人员，启动应急预案。3.16

作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移、超过作业许可证有效期限的，或工艺条件、作业条件、作业方式、作业环境改变导致风险防控措施失效的，应重新办理作业许可证。3.17

作业完毕，作业所在单位专业管理人员应组织对现场进行检查，会同施工项目现场负责人，确认无遗留安全隐患后进行完工验收，办理作业许可证关闭手续。3.18

作业完毕应清理现场，及时撤离工具设备，清理废料、杂物、垃圾、油污；作业完毕应恢复原状，恢复作业时拆移的安全设施的安全使用功能。附录：1.

危险化学品企业动火作业安全要点2.

危险化学品企业受限空间作业安全要点3.

危险化学品企业盲板抽堵作业安全要点4.

危险化学品企业高处作业安全要点5.

危险化学品企业吊装作业安全要点6.

危险化学品企业临时用电作业安全要点7.

危险化学品企业动土作业安全要点8.

危险化学品企业断路作业安全要点附录

11.必须进行动火分析。动火前必须进行动火分析，检测动火点周围的可燃气体浓度，分析合格后方能动火。特级、一级动火作业中断时间超过

30分钟，二级动火作业中断时间超过

60分钟，应重新进行气体分析；在特殊危险场所动火时，作业人员必须随身携带便携式可燃气体检测仪等对现场可燃气体浓度连续进行监测。2.必须清理动火作业现场。在动火前应清除现场一切可燃物，并准备好消防器材；动火点周围或其下方地面有可燃物、电缆桥架孔洞、窖井、地沟、水封设施、污水井等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；动火期间，距动火点

30

米范围内严禁排放各类可燃气体，15

米范围内严禁排放各类可燃液体。距动火点

10

米范围内不应同时进行可燃溶剂清洗、喷漆和可燃粉尘清扫等作业；动火结束后，必须清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。3.必须隔离能量。动火前，凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上动火，应首先切断物料来源并进行可靠能量隔离，系统需彻底吹扫、清洗、置换，经分析合格后方可动火，严禁采用水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。4.必须使用符合安全要求的器具设备。动火前，动火单位对作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，合格才能使用。5.必须配备消防设施。动火前必须配备消防器材，满足作业现场应急需要。6.必须定点作业。必须明确具体的动火位置点或动火区域，并设置警戒线，严禁变更或移动动火位置，不得擅自扩大动火范围。7.必须定时作业。必须明确具体的动火时间，严格按照动火安全作业证时限进行作业，超过有效期限，应重新办理动火安全作业证。遇节假日、夜间等特殊时段要升级管理。8.必须设专人监火。监火人必须专人监护，负责动火现场的监护与检查，在动火期间，不得脱岗和兼做其它工作。附录

21.必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入受限空间作业。受限空间作业执行“三不进入”原则，即无受限空间作业许可证不进入、监护人不在场不进入、风险防控措施不落实不进入。受限空间安全作业票有效期不应超过

24

小时。2.必须进行安全隔离，严禁采用水封或关闭阀门代替加装盲板。与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞必须进行封堵。3.必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁气体检测分析不合格进入作业。作业过程中应采取通风措施，保持空气流通，不应向受限空间内充入纯氧或富氧空气，作业前

30

分钟，对受限空间气体进行气体检测，作业中断时间超过

60

分钟，必须重新取样分析。4.必须配置移动式气体检测报警仪，严禁浓度超标作业。作业时要连续进行气体浓度检测，每

2

小时记录

1

次，当气体浓度超标时，必须立即停止作业，撤离人员。5.必须配备个人防中毒窒息等防护装备，严禁无防护监护措施作业。监护人要对进入受限空间的人员及其携带的工器具种类、数量进行登记，作业完毕后再次进行清点。6.必须设置安全警示标识，严禁人员误入。受限空间作业期间，应在受限空间入口处设置警示标志。7.必须全程有人监护，严禁监护人在无防护措施下探入或进入受限空间。8.必须制定应急措施，严禁盲目施救。附录

31.严禁带压作业。管道交出作业前，应降低系统管道压力至常压，并确保管线内介质的毒性、腐蚀性、易燃性等危险已降低到可接受的水平，落实能量隔离措施。2.严禁无人监护。作业前保持作业现场通风良好，并设专人监护。3.严禁无序作业。盲板抽堵前，应依据盲板抽堵的需要，预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。要按盲板位置图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致，应逐一确认并做好记录。4.严禁作业不告知。不同危险化学品企业公用管道上进行盲板抽堵作业的，应事前告知上下游相关单位，并设置会签栏共同审批。5.严禁作业票滥用。同一盲板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽、堵安全作业票，一张盲板安全作业票只能进行一块盲板的一个作业。6.严禁多点作业。在同一管道上不应同时进行两处或两处以上的盲板抽堵作业。7.严禁在火灾爆炸危险场所的盲板抽堵作业点30米范围内动火作业。8.严禁不正确穿戴个体防护装备作业。在涉及硫化氢、氯气、氨气、一氧化碳及氰化物等毒性气体的管道、设备上进行作业时，作业人员除选用合格防护用具外，还应佩戴移动式气体检测仪。附录

41.患有高血压、心脏病及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业。2.必须正确系挂安全带，严禁在不牢固、未固定、无防护的区域作业。3.必须专人监护，严禁作业人员在作业处休息。4.必须设置防滑防坠落措施，严禁恶劣天气下作业。5.必须使用工具袋，严禁上下手持物或将易滑动工具材料堆放在脚手架上。6.必须落实安全防护措施，严禁无防护交叉作业。7.必须执行周边告知手续，严禁特殊场所作业未预告通知。8.必须定时作业，严禁作业中断后未确认安全条件盲目继续。附录

51.必须在作业前制定吊装作业方案，方案必须经过审批。2.必须在吊装区域设置警示维护，配备监护人。3.所有起重司索、指挥必须持证上岗。4.恶劣天气不应露天作业。5.作业前要检查，保证吊具完好，严禁超负荷、带病作业。6.不应靠近高压线作业。7.吊装作业时人员必须离开吊装半径范围。8.设备和管线打开前必须进行能量隔离。9.不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点。10.作业结束吊索吊具要归位并检查。附录

61.在运行的火灾爆炸危险场所生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源。2.各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网。3.临时用电作业接、拆线路时必须停验电并上锁挂牌，现场临时用电箱必须上锁管理。4.临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。5.火灾爆炸危险场所应使用相应防爆等级的电源及电气元件，并采取相应的防爆安全措施。6.临时用电线路及设备应有良好的绝缘。7.临时用电线路经过火灾爆炸危险场所以及有高温、振动、腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不应有接头。8.凡在具有火灾、爆炸危险场所内的临时用电，应在办理许可证前，办理动火作业许可证。9.严禁临时用电单位未经审批变更用电地点和工作内容。10.供电单位要将临时用电设施纳入正常电气运行巡回检查范围，确保每天不少于两次巡回检查。附录

71.动土作业必须设置防护设施，夜间应悬挂警示灯。2.开挖前必须先做好排水，防止塌方。3.作业前先调查地下隐蔽设施，临近作业要使用适当工具。4.存在有毒有害介质挖掘深度超过

1.2

米的必须按受限空间作业管理。5.严禁在作业坑、槽、井、沟内休息。6.挖掘土方应自上而下逐层挖掘，拆除固壁支撑应从下而上进行。7.使用的材料、挖出的泥土应堆在距坑、槽、井、沟边沿至少

1

米处，堆土高度不应大于

1.5

米。8.机械开挖时，应避开构筑物、管线，在距管道边

1

米范围内应采用人工开挖。9.两人以上同时挖土时应相距

2

米以上，防止工具伤人。10.动土作业区域周围发现异常时，作业人