安全生产基础知识（第四版）课件：安全生产法律体系

安全生产法律体系一、安全生产法律体系框架安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。安全生产法律体系是一个包含多个层次立法、多种法律制度和多项内容法律规范的综合性体系。法的层级不同，其法律地位和效力也不同。根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成，如下图所示。按层次由高到低为：国家根本法、国家基本法、劳动综合法、安全生产与健康综合法、专门安全法、行政法规、安全标准。宪法为最高层次，各种安全基础标准、安全管理标准、安全技术标准为最低层次。安全生产法规体系及层次安全生产法律体系具有三个特点：1.统一性安全生产法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性。2.多样性安全生产法律规范的内容和形式具有多样性。3.系统性安全生产法律规范的相互关系具有系统性。二、安全生产法律1.基本法律安全生产基本法律是指调整基本安全生产关系、解决各行各业（领域）共性问题的法律。安全生产基本法律只有一部，即《安全生产法》，它所确定的方针原则和基本法律制度普遍适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的主体法律。2.单行法律单行法律亦称专门法律或者特别法律，是指专门调整某一行业或者专业领域特殊安全关系的法律。我国安全生产单行法律主要有《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国矿山安全法》等。3.相关法律与安全生产相关的法律是指在安全生产专门法律以外的其他法律中含有安全生产内容的法律。三、安全生产法规安全生产法规分为行政法规和地方性法规。1.行政法规安全生产行政法规是指由国务院组织制定并批准公布的，为实施安全生产法律或者规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列规范性法律文件。我国现行的安全生产行政法规主要包括：（1）综合安全类。包括《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等多部法规。（2）行业安全类。包括《煤矿安全监察条例》《矿山安全法实施条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《道路交通安全法实施条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等多部法规。（3）其他安全类。包括《大型群众性活动安全管理条例》《电力监管条例》《水库大坝安全管理条例》等多部法规。2.地方性法规地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。四、安全生产行政规章行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。1.部门规章部门规章是指国务院的部机关、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。其法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。如《生产经营单位安全培训规定》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。2.地方政府规章地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。五、法定安全标准法定安全生产标准分为国家标准和行业标准，两者对生产经营单位的安全生产具有同样的约束力。法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。1.国家标准安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《中华人民共和国标准化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。国家标准专门的标准代号为GB（或GB/T）。2.行业标准安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《中华人民共和国标准化法》制定的