安全生产基础知识（高职）第二版课件：安全生产法律法规及标准

安全生产法律法规及标准1一、安全生产法律1.《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。《宪法》有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职业健康工作的最高法律规定。《宪法》中有对于反对官僚主义、提高工作质量，对各管理层次的安全工作基本要求，与安全工作有关的公民权利、义务方面的规定。2《宪法》第四十二条规定，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。第四十三条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。第四十八条规定，中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。32.《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）对安全生产方面构成犯罪的违法行为的惩罚作了规定。在危害公共安全罪中，《刑法》第一百三十一条至第一百三十九条，规定了重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、妨害安全驾驶罪、重大责任事故罪、危险作业罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪、消防责任事故罪和不报、谎报安全事故罪等罪名。4《刑法》第一百四十条规定了生产、销售伪劣商品罪。第三百九十七条规定了滥用职权罪、玩忽职守罪。刑事责任是对犯罪行为人的严厉惩罚，安全事故的责任人或责任单位构成犯罪的将被按《刑法》所规定的罪名追究刑事责任。53.《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。《安全生产法》共有七章，包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。（1）从业人员的安全生产权利1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利。2）得知危险因素、防范措施和应急措施的权利（知情权和建议权）。63）对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，拒绝违章指挥和强令冒险作业。4）紧急情况下的处置权和受保护权。5）享受工伤保险和伤亡赔偿权（赔偿请求权）。7（2）从业人员的安全生产义务1）遵章守纪、服从管理的义务。2）正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。3）接受安全培训，掌握安全生产技能的义务。4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。（3）被派遣劳动者的权利、义务。被派遣的劳动者享有安全生产法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。84.《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）以宪法为依据，按照社会主义市场经济的要求，为保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，规范用人单位和劳动者建立相对和谐稳定的劳动关系，提供了基本的法律依据和保障。《劳动法》共有13章107条，保护劳动者的安全与健康是《劳动法》的一个重要组成部分。9（1）工作时间和休息休假的规定。《劳动法》分别就每日工作时间、平均每周工作时间、延长工作时间的工资报酬等作了规定。目前我国实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不得超过44小时的工时制度，每周至少休息一天。如果因为企业生产特点执行上述规定有困难的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。据此，我国劳动部门颁布了不定时工作制综合计算工时的实施办法。10（2）劳动安全卫生规定1）第五十二条规定，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。2）第五十三条规定，劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。113）第五十四条规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。4）第五十五条规定，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。5）第五十六条规定，劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程，并有权拒绝执行违章指挥、强令冒险作业，有权批评、检举和控告危害职工生命安全和身体健康的行为。6）第五十七条就企业职工伤亡事故和职业病的处理作出了规定。12（3）关于女职工和未成年工特殊保护的规定。未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。《劳动法》第六十四条规定，用人单位不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，并应对未成年工定期进行健康检查。由于女职工特殊的生理特点，国家要求给予其特殊保护。《劳动法》第五十九条规定，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，并且对女职工的经期、怀孕期、哺乳期的保护作出了明确的规定，女职工产假不少于90天。135.《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则共7章88条。14根据《职业病防治法》的规定，用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织职业健康检查。这既是对员工的保护，也是对企业的保护。职业健康检查分为以下几种：15（1）岗前健康检查。凡新招收从事有毒有害作业的劳动者，上岗前都必须进行健康检查，排除职业禁忌，确定受检者是否可以从事该项作业；建立健康档案，为就业后定期体检追踪观察或诊断职业病留下健康状况的基础资料。（2）在岗期间健康检查。凡从事有害作业的劳动者和职业病病人以及观察对象，在一定时间间隔内都应该进行定期的职业性健康检查。当发生生产事故或急性职业中毒时，对有关人员需进行应急性健康检查，以便了解这些人员的健康是否受到损害及损害程度，以及为制定治疗方案提供科学依据。检查内容除一般项目外，重点针对可疑的职业病危害因素设定一些特殊项目。必要时有关人员会在现场采集一些样品。16（3）离岗健康检查。近几年常出现有关接触职业病危害因素的劳动者在离开原工作岗位后被查出职业病，随着劳动者法律意识的不断提高，劳动者要求原用人单位承担医疗、赔偿责任。为保护劳动者与用人单位的合法权益，在劳动者离岗前应进行一次离岗健康检查。（4）健康检查处理。对于体检中发现的职业禁忌和职业病病人，用人单位应妥善处理。对有职业禁忌的劳动者，其处理原则是调离工作岗位，安排合适工作；通过医疗保险、用人单位、个人三方面的配合，对有关疾病进行积极治疗。对职业病病人的处理原则是积极治疗、调离工作岗位、安排合适工作；向职业病诊断机构申请职业病诊断鉴定；申请劳动能力和致残程度鉴定；按国家有关规定给予工资、医疗费用等保障待遇。176.《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则共7章74条。《消防法》规定了公民的消防责任和义务。（1）《消防法》第五条规定，任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。18（2）《消防法》第二十八条规定，任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（3）《消防法》第五十七条第二款规定，任何单位和个人都有权对住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。19二、安全生产法规《危险化学品安全管理条例》为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，《危险化学品安全管理条例》规定了以下审查、审批制度：（1）危险化学品生产企业的安全生产许可制度。（2）危险化学品安全使用许可制度。（3）危险化学品经营许可制度。20（4）危险化学品禁止与限制制度。（5）建设项目安全条件审查与论证制度。（6）作业场所和安全设施、设备安全警示制度。（7）人员培训考核与持证上岗制度。（8）剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准运制度。（9）从事危险化学品运输企业的资质认定制度。21（10）危险化学品登记制度。（11）危险化学品和新化学物质环境管理登记制度。（12）危险化学品环境释放信息报告制度。（13）化学品危险性鉴定制度。（14）危险化学品事故应急救援管理制度。222.《安全生产许可证条例》《安全生产许可证条例》规定，企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（2）安全投入符合安全生产要求。（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。23（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。（6）从业人员经安全生产教育和培训合格。（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。24（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。（10）依法进行安全评价。（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。（13）法律法规规定的其他条件。25三、安全生产标准安全生产标准是在生产工作场所或领域，为改善劳动条件和设施，规范作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产和作业的准则和依据。安全生产标准主要指国家标准和行业标准，此外还有地方标准及企业内部适用的企业标准。261.国家标准国家标准由国务院标准化行政主管部门制定，分为强制性标准（GB）和推荐性标准（GB/T）。国家标准的编号由国家标准的代号、国家标准发布的顺序号和国家标准发布的年号（发布年份）构成。强制性国家标准是指保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准；推荐性国家标准是指生产、检验、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的标准。27（1）《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）。本标准规定了传递安全信息的标志及其设置、使用的原则。适用于公共场所、工业企业、建筑工地和其他有必要提醒人们注意安全的场所。标准内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、标志类型、颜色、安全标志牌的要求、标志牌的型号选用、标志牌的设置高度、安全标志牌的使用要求和检查与维修。28（2）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—2009）。本标准规定了生产过程中各种主要危险和有害因素的分类和代码，适用于各行业在规划、设计和组织生产时对危险和有害因素的预测、预防，对伤亡事故原因的辨识和分析。本标准把生产过程危险和有害因素分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。292.行业标准行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。当同一内容的国家标准公布后，则该内容的行业标准即行废止。行业标准分为强制性标准和推荐性标准。（1）强制性标准。例如，《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010—2019）就属于这一类标准。该标准由应急管理部发布，规定了保险机构开展安全生产责任保险事故预防技术服务的基本原则、服务内容与形式、服务流程、服务保障、服务评估与改进等事项。该标准适用于保险机构为投保安全生产责任保险的生产经营单位提供事故预防技术服务。30（2）推荐性标准。安全生产推荐性标准是需要在全国某个行业范围内统一的安全标准，主要包括本行业领域的产品安全标准、技术安全标准、管理安全标准，如《安全生产检测检验机构能力的通用要求》（AQ/T8006—2018）。本标准规定了安全生产检测检验机构进行安全生产检测检验能力的通用要求；适用于所有安全生产检测检验机构；用于安全生产检测检验机构建立检测检验管理体系，是确认安全生产检测检验机构能力的依据。又如，《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007—2019）。该标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的计划、准备、实施、评估总结和持续改进规范性要求，适用于针对生产安全事故所开展的应急演