成都市中心城区非生活用水户远程监控系统技术实施及售后服务方案

（技术实施及售后服务方案）...............错误!未定义书签。

第一章技术方案综述.......................................8

1.1技术方案要点概述...................................8

1.2项目背景认识.......................................9

1.3投标公司承建优势..................................10

第二章现状分析..........................................12

2.1成都市节约用水办公室职能分析.....................12

2.1.1机构职责.....................................12

2.1.2组织机构.....................................13

2.2成都市节约用水现状..............................18

2.2.1成都市水资源现状..........................18

2.2.2成都市节水管理现状..........................18

2.2.3成都市节水管理面临问题.....................22

2.2.4成都市节水管理信息化现状...................23

2.3成都市电子政务信息化现状.........................23

2.3.1成都市电子政务网............................23

2.3.2成都市云计算中心..........................25

2.3.3成都市电子政务地理信息公共服务平台.......27

第三章需求分析............................................30

3.1系统用户分析.......................................30

3.1.1市节水办....................................30

3.1.2成都市计划用水单位及地下水取水户.........30

3.2业务需求...........................................30

3.2.1远程监控需求................................30

3.2.2计划用水管理需求............................31

3.2.3地下水管理需求............................31

3.2.4节水技术管理需求..........................31

3.2.5协同办公需求..............................31

3.3管理需求........................................32

3.4基础设施需求....................................32

3.5总体技术要求....................................33

3.6系统要求........................................33

3.7技术要求........................................34

3.8系统集成要求....................................35

3.9项目管理要求....................................36

第四章建设目标与原则....................................37

4.1建设目标........................................37

4.2建设内容........................................37

4.3建设原则........................................38

第五章系统总体设计......................................39

5.1设计原则........................................39

5.2设计依据及建设遵循规范..........................40

5.3总体框架........................................41

5.4网络拓扑架构....................................45

5.5总体技术路线....................................46

5.5.1遵循J2EE规范和SOA架构..................46

5.5.2基于B/S三层体系构建.....................46

5.5.3企业服务总线..............................47

5.5.4工作流引擎................................48

5.6关键特性设计....................................48

5.6.1系统集成能力设计..........................48

5.6.2系统可靠性设计............................48

5.6.3系统可测试性设计..........................52

5.6.4系统可扩展性设计..........................54

5.6.5系统兼容性设计............................55

5.6.6系统运行性能设计........................55

5.6.7系统稳定性设计............................56

5.6.8部署灵活性设计............................58

5.7系统界面与可操作性设计..........................58

5.7.1界面设计原则..............................58

5.7.2界面一致性................................60

5.7.3向导使用..................................61

5.7.4系统响应时间..............................61

5.7.5用户帮助设施..............................62

5.7.6出错信息和警告............................62

5.7.7一般交互原则..............................62

5.7.8信息显示..................................63

5.7.9数据输入..................................63

第六章应用系统建设方案..................................65

6.1城市节水服务管理平台............................65

6.1.1计划用水管理系统..........................65

6.1.2地下水管理系统............................73

6.1.3节水技术管理系统..........................80

6.1.4GIS地图展示系统............................83

6.1.5协同办公系统..............................86

6.1.6系统管理...................................92

6.1.7系统接口..................................95

6.2应用支撑层建设....................................96

6.2.1报表工具....................................96

6.2.2日志服务.....................................97

6.2.3地理信息系统................................98

6.3数据层建设........................................101

6.3.1数据层功能.................................102

6.3.2数据库建设.................................102

6.3.3数据量估算.................................110

6.4基础设施平台建设...............................111

6.4.1成都市电子政务云平台介绍.................111

6.4.2成都市电子政务云平台服务目录..............112

6.5安全保障体系......................................115

6.5.1成都市电子政云平台的安全保障措施........115

6.5.2本项目的安全保障措施.......................117

1）数据访问安全....................................118

2）数据传输安全....................................118

3）数据存储安全..................................118

第七章项目实施管理.......................................120

7.1项目实施管理方法论...............................120

7.2项目管理各要素分析...............................121

7.3组织保障措施.....................................123

7.3.1项目组织架构...............................124

7.3.2项目组人员构成.............................125

7.3.3项目经理简历...............................127

7.4项目协调沟通平台管理.............................128

7.4.1协调沟通工作的划分原则....................128

7.4.2协调沟通工作的策略........................128

7.5项目计划进度保障.................................130

7.5.1计划体系概述...............................130

7.5.2本项目工期...............................131

7.5.3项目里程碑计划.............................131

7.5.4项目实施计划...............................133

7.5.5报表制度...................................135

7.6质量保障措施.....................................136

7.6.1质量管理体系...............................136

7.6.2质量保证...................................138

7.6.3质量控制...................................139

7.7测试、评审与验收.................................141

7.7.1测试评审与验收的关系......................141

7.7.2测试管理...................................141

7.7.3评审管理...................................146

7.7.4验收管理...................................148

7.7.5付款方式承诺...............................150

7.8项目文档管理.....................................150

7.8.1文档管理策略...............................151

7.8.2文档科学分类...............................151

7.8.3文档保密制度...............................152

7.8.4文档管理原则...............................154

7.8.5本项目提交文档.............................161

7.9项目风险管理.....................................163

7.9.1风险识别...................................163

7.9.2风险分析...................................165

7.9.3风险应对计划编制...........................165

7.9.4风险应对控制...............................167

7.9.5本项目风险及应对措施分析..................168

第八章培训方案.........................................171

8.1我们教育培训体系介绍.............................171

8.1.1原厂商培训.................................172

8.1.2现场集中培训...............................172

8.2针对本项目培训承诺.............................173

8.3培训的需求及目标.................................173

8.3.1培训在项目实施中的重要地位................173

8.3.2客户培训对象范围...........................174

8.3.3培训目标...................................174

8.4培训计划..........................................175

8.5培训质量控制.....................................177

8.5.1针对培训项目的质量管理队伍................177

8.5.2质量管理方法...............................178

8.5.3面向IS09001标准的培训业务流程..........179

8.6考评方法培训.....................................183

8.6.1容易出现的问题.............................183

8.6.2解决方法...................................183

第九章售后服务方案.......................................184

9.1技术支持与服务体系...............................184

9.1.1技术支持与服务原则........................184

9.1.2技术支持与服务体系结构....................186

9.2技术支持和服务承诺...............................188

9.2.1技术支持和售后服务承诺....................188

9.2.2故障响应时间...............................190

9.2.3故障解决时间...............................190

第一章技术方案综述

1.1技术方案要点概述

本方案通过对项目理解、现状及需求分析，进行总体设计和详细

设计，全面响应项目建设内容及要求。

（一）需求分析以项目建设目标为指引，以成都市节约用水管理工

作为基础，对节约用水管理业务新的需求、面临的新的技术环境进行

全面的分析梳理，满足需求主导、讲求实用的要求，对建设内容进行

了详细的分析，为系统设计提供可靠的支撑。

（二）系统设计严格遵循节约用水管理政策法规、成都市节约用水

管理规划、节约用水信息系统标准规范以及相关信息化政策法规、技

术标准与规范。

（三）总体设计响应招标文件要求，整体架构设计依据城市节水服

务管理平台建设内容的需求，采用了标准化设计，具有开放性和可扩

展性。保证未来信息系统升级和扩展的需求。

（四）系统设计完全响应招标文件要求，采用先进成熟的技术，提

供丰富成熟产品或案例支撑，保证系统的先进性、可靠性、可用性、

灵活性以及可扩展性。系统设计采用构建合理、先进的技术架构，充

分保证系统的可扩展性，这些技术都是n业界目前最流行和成熟的

软件技术，具有良好的可扩展性，已经非常成熟，可以保证项目的顺

利开展，对后续的项目也提供了良好的扩展性。

（五）系统设计在满足功能需求的同时，还兼顾系统的性能、易用

性等方面的非功能性设计。在本项目中，系统的用户涉及到市节水力、、

成都市计划用水单位、成都市地下水取水户等，项目设计中充分考虑

8

乎读万卷书行万里路

不同的用户应用需求，支持个性化门户定制，对系统平台的人机交互、

操作逻辑、界面美观进行整体UI设计。

（六）系统数据隹设计充分考虑了对数据收集、数据使用的需要、

以及实时性、安全性等方面的需求，做出了全面的设计响应。数据库

设计了规范化、结构化、主题化的数据库分类；设计了完善的数据收

集、整合、应用功能。

借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性、实

用性、扩展性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分

考虑技术的成熟性。关键设备建立安全防护机制，保障系统平稳运行。

1.2项目背景认识

随着城市规模的迅速扩大，非生活用水户也迅速增加，对成都市

的节水管理工作不断地在增加难度和工作量。为提高成都市城市节水

管理水平和效率，加强对用水户的监控，有必要建设起适应成都市发

展的成都市中心城区非生活用水户远程监控系统（一期）。每个城市

的非生活用水户是自来水和地下水的主要客户，一般都占城市用水量

的70%以上，因此片量管理尤为重要。应用这个系统平台建设能完善

城市非生活用水户自来水和地下水计量的科学监控，能建立起各丰生

活用水户的水量数据库，能对非生活用水户合理用水，科学用水。总

之成都市中心城区非生活用水户远程监控系统（一期）和城市节水

服务网络平台不仅将成为成都市未来节水管理的平台，也将成为智能

城市中重要的组成部分。

9

&七读万卷书行万里路

1.3投标公司承建优势

北明软件股份有限公司（“北明软件“）于1998年在中国广州成

立，注册资本金2.1亿元人民币，始终致力于为金融、电力、能源、

政府、互联网/运营商、公共事业、制造业等行业提供综合性IT解决

方案和云计算服务。

北明软件运营中心设于北京，在全国设4个大区，12家分公司，

4家全资子公司，4家参、控股公司，建立了覆盖全国的业务营销网

络和服务支持体系，拥有员工近千人。

作为一家极富创新性的高新技术企业，北明软件始终追求为

客户创造价值，致力于向市场推出技术领先的优质产品。公司在北京、

广州、上海、杭州、武汉、深圳建立了六人研发基地，拥有优秀的技

术开发与应用专家。经过十多年的技术积累，公司已形成了“咨询为

先导，产品为依托，服务为核心”的业务模式，为客户提供整体化、

专业化的信息系统服务。

北明软件提供以云计算、大数据、电子商务等技术为核心

的综合IT服务，业务范围包括：云计算平台设计与构建、IT系统建

设规划与咨询、产品增值服务、应用软件及行业解决方案的开发、系

统集成、系统运维与运营服务等。目前，北明软件拥有近百项国内领

先的自主知识产权的软件产品，并成功服务于金融、电力、能源、政

府、互联网/运营商、公共事业、制造业等众多行业客户，拥有众多

高品质的解决方案和成功案例。

北明软件捱有高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业

等多项认定；通过了IS09001认证、CMMI3级认证、IS020000认证；

具有计算机信息系统集成资质（一级）、国家信息安全服务（一级）

（＜'10

草垄

”读万卷书行万里路

资质、涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质、建筑智能化工程设

计与施工资质；拥有中央国家机关政府集中采购供应商资格。同时，

北明软件还与华为、IBM、CISCO、EMC、H3C、Oracle.Symantec.Vmware.

F5、微软、宇视、迪普、宏杉等国内外著名厂商合作，建立长期战略

联盟关系，优势互补，协作共赢，全力为客户打造具有优势竞争力的

解决方案。

在水务管理及政务信息化领域部分相关案例：

《广东省中小河流水文监测系统建设2012-2013年实施方案水情报

汛I标》

《国家水资源监控能力四川省省级管理平台建设项目》

《青海省卫生厅基层医疗卫生管理信息系统建设》

《广东省地震安全创新服务平台设备及相关服务采购》

《江苏省高级人民法院数据分析平台项目》

《成都市政府文档信息资源服务平台及地方志信息资源管理系统》

《浙江省高级人民法院数据中心业务智能分析项目》

11

式读万卷书行万里路

第二章现状分析

2.1成都市节约用水办公室职能分析

2.1.1机构职责

1981年11月，成都市人民政府批准成立了成都市节约用水办公

室，1994年，成都市机构编制委员会以成机编（1994）字67号文明

确了市节水办为行政事业单位。2004年4月，市机构编制委员会以

成机编办（2004）54号文将节水办更名为成都市城市节约用水办公

室。2005年11月，随政府机构职能调整划入市水务局。

成都市节约用水办公室（以下简称市节水办）其主要职责是：综

合管理全市及区（市）县城市计划用水、节约用水和城镇规划区地下

水资源的开发、利用和保护工作。

主要具体工作有：成都市城市规划区内除居民外所有用水户的计

划用水编制、下达、执行及考核管理，超计划用水加价收费的收缴；

征收城市地下水污水处理费；宣传贯彻国家和省市有关计划用水、节

约用水的法规、政策；组织开发推广节水新技术、新工艺、新设备、

新器具，审批节水技措项目；监督各企业、单位进行水量平衡测试和

合理用水评价工作；城市新改扩建工程项目的用水审批和节水设施验

收；创建节水型企业（单位）工作；城市节水统计工作等。

12

式读万卷书行万里路

2.L2组织机构

币节水办内设7个职能科室，具体如下图所示。

技

行

用

用

用

计

术

政

户

户

户

划

管

科

管

管

办

统

理

理

理

公

计

二

一

三

室

科

科

科

科

各科室主要工作职责如下：

•行政办公室

A负责协调办公室党务、政务工作。

»负责办公室的文秘、会务、法规、宣传教育、政务信息、目标

管理、档案、保密、安全保卫、议（提）案办理、信访接待、

对外联系等工作。

A负责起草、审核办公室的综合性文件及相关文字工作。

A负责办公室行政后勤及车辆、职工住房等管理工作。

A负责办公室承担的社会治安综合治理、城市环境综合整治工

作。

•用户管理一、三科（自来水计划用水、节约用水管理）

A认真宣传、严格执行国家、省、市政府有关城市计划用水、节

约用水的方针、政策和法律、法规，正确处理对内、对外的

工作关系，认真热情为用户服务。

＞负责各计划用水单位的用水计划管理和业务咨询，帮助用水单

位不断提高合理用水、科学用水水平。

A负责各计划用水单位用水情况的调查、核实，及时建立完善的

用户用水情况档案，不断提高服务管理水平。

13

&上读万卷书行万里路

A负责办理计划用水单位年度、季度用水计划的调整、增加和核

实（包括基建用水、临时性用水）工作。

A负责对新计划用水户（包括自来水、基建用水）纳入用水计划

管理的工作。

＞负责计划用水单位超计划加价费的征收工作。

A督促节水新技术、新工艺和节水设施、设备、器具等的推广应

用，参加对新、改、扩建工程节水设施的竣工验收。

＞督促各计划用水单位搞好水平衡测城工作。

A督促各计划用水单位搞好创建节水型企业（单位）工作。

＞督促各计划用水单位做好节水统计工作。

A参与节水行政执法工作，负责处理执法有关工作

注：用户管理一科和三科的工作职能是一样的，只是管辖范围不

同。用户三科管理成都市区西北区域的用水户，用户一科管理其余的

区域。

・用户管理二科（地下水审核和污水处理费征收）工作职能

A认真宣传、严格执行国家、省、市政府有关城市计划用水、节

约用水、城市规划区地下水资源管理的方针、政策和法律、

法规，正确处理各种工作关系，认真热情为用户服务。

》负责各用水单位的自来水用水计划管理和各项用水业务咨询，

帮助用水单位不断提高合理用水、科学用水水平。

A负责各用水单位用水情况的调查、核实，及时建立完善的用户

用水情况档案，不断提高服务管理水平。

A负责办理各用水单位的自来水年度、季度用水计划的调整、增

加和核实（包括基建用水、临时性用水）工作。

月14

&二读万.卷书行万里路

A负责对城市规划区自备水源的审核工作，并纳入用水管理。负

责各用水单位新增用水（包括新增使用自来水、基建用水）

计划管理工作。

＞负责各用水单位的自来水超计划加价费的征收工作。

A负责各自备水源单位的地下水的水资源费和污水处理费的征

收工作。

A督促节水新技术、新工艺和节水设施、设备、器具等的推广应

用，参加对新、改、扩建工程节水设施的竣工验收。

A督促各自备水源单位搞好水平衡测状工作。

A督促各自备水源单位搞好创建节水型企业（单位）工作。

A督促各自备水源单位做好节水统计、报表工作。

A参与节水行政执法工作，负责处理执法有关工作。

・计划统计科工作职能

A认真宣传、严格执行国家、省、市政府的政策和法规，贯彻落

实城市计划用水、节约用水及计划统计工作的政策和规定，

正确处理对内、对外的业务关系，做好为用户服务工作。

＞认真执行节水办的各项规章制度，按时完成上级和节水办领导

交办的任务。

A负责组织城市计划用水、节约用水及城市节水发展规划的起

草。

A负责草拟节水办内部有关计划、统计管理工作的制度、规定和

办法。

A负责区（市）县节水办计划管理、统计管理业务的指导。

A负责计算机管理与开发。

15

乎读万卷书行万里路

A负责用水计划管理:

1、负责全市计划用水工作、工作计划的编写，经节水办决

定后组织实施。

2、负责拟定年度、季度用水计划编制方案，并根据用水计

划编制原列，编制计划用水单位的年度、季度用水计划和进

行用水计划的修改，经节水办研究决定、上级批准后组织实

施，并对计划用水单位进行考核管理（超、节水量），认真执

行节奖超罚规定，充分发挥计划综合管理的作用，不断提高

水资源的合理利用水平。

3、负责对新、改、扩建工程基建用水量和转供水水量的审

核，经批准后按计划用水的有关规定进行考核管理。

4、每季对用水计划执行情况进行分析，提出分析报告和改

进意见及措施。

》负责统计管理工作：

1、负责各类报表的编制、修改、报批工作，并认真组织实

施。

2、准确及时完成各类统计报表，按季开展统计分析，提出

建议和改进措施。

3、负责建立和推行科学的统计系统和控制程序。

»负责用水计划管理和统计管理工作业务的培训、计划的编制和

组织实施。

》负责起草用水计划管理和统计工作管理法规的制定、修改；

A参与办公室有关文件、规定、报告、总结的起草工作。

A负责有关节水计划管理、统计管理资料、信息的收集、建档工

J16

4t读万卷书行万里路

作，提高管理水平。

＞参与节水宣传活动以及行政执法工作。

•技术管理科工作职能

A认真宣传、严格执行国家省、市政府的政策法令、城市节约用

水有关科技管理规章，督促指导城市节水技术行业执行国家、

行业有关标准、规程、规范。

A负责城市节水项目的技术咨询、立项审查和使用监督及新、改、

扩建工程节水项目的技术审查。

A负责推广应用节水技术，节水工艺、节水设备和器具。

A负责水平衡测试工作计划编制，并组织实施和验收。

》负责用水定额和技术标准的制定、修改。

A负责节水科技成果的管理（包括：评议、鉴定、申报、登记、

应用、考核评价、成果奖励）

＞负责有关节水技术信息的收集、交流并及时提出改进意见和措

施。

A负责节水办内部有关技术管理制度、规定和办法的起草。

A负责节水技术、设备和器具的开发、研制、监督。

A负责节水技改工程、水平衡测试、节水器具的现场技术服务。

＞负责管网测漏技术工作的培训并组织实施和推广工作。

A负责地下水开发工程项目的技术咨询和现场技术服务°

A参与有关法规的制定、修改和有关文件、报告、总结的起草。

・财务科

＞负责办公室财务工作。

17

乎读万卷书行万里路

A负责办公室财政专户资金的收费工作。

＞负责起草办公室的财务性文件。

＞负责办公室常年经费的计划编制和资金组织工作。

负责经济、财务活动及国有资产管理等财务监督管理工作。

2.2成都市节约用水现状

2.2.1成都市水资源现状

成都市本地水资源总量93.16亿立方米，人均水资源量仅为

897立方米，约占全国人均水资源量2200立方米的40%,不足世

界人均10%,低于国际公认的严重缺水警戒线1700立方米/人，

水资源不足是不可逆转的客观事实。目前，成都市已被列入全国

400多个缺水城市之一。

为推动社会经济的可持续发展，市委、市政府多年来高度重

视节水管理工作，200年成都市正式被建设部、国家发展和改革

委员会命名为“全国节水型城市”，成为西南地区获此殊荣的首

座城市。

2.2.2成都市节水管理现状

成都市已开展包建节水型城市活动，使成都市有限的水资源得到

合理利用、合理配置，并进一步使节约用水工作向更深层次发展。缓

解成都市用水的供需矛盾，提高节水管理的水平、建立节水型城市经

济。

1、完善法规、依法管水

G•:18

”读万卷书行万里路

加强立法工作，根据国务院《供水条例》和《城市节约用水管理

规定》，制定了成都市节水法规和相应的实施办法，出台与创建节水

型城市相关的规章、规范性文件，确保创建工作有法可依。

认真贯彻落实成都市己颁布的《成都市地下水井管理暂行办法》、

《成都市城镇计划用水、节约用水管理办法》和《成都市水资源管理

条例》等法规、规章，加大监督管理力度，依法对用水单位进行全面

的检查，对违法行为依法查处，保证创建工作的顺利实施。

2、健全体制、完善机构

市属各委、力、、局、各用水单位必须建立健全管理体制，完善内

部节水管理机构，明确各级管理范围和职责。建立规章制度，合理配

置管理人员，并将管理责任落实到人，保证节水管理机构能有效地开

展工作。

各区（市）县政府要尽快建立健全城市节水管理机构，明确创建

任务，并能有效地开展工作。没有城市节水管理机构的，应尽快组建,

并将机构设置情况及时报成都市创建节水型城市领导小组备案。

3、编制节水规划

根据成都市的总体发展规划和国家对城市节水工作的要求，《成

都市2010年城市节水发展规划》的编写、报批工作在1999年底前完

成。经省建设委员会审核批准后，发布实施。

各区（市）县要依据《成都市国民经济和社会发展第九个五年计

划和2010年远景目标纲要》以及《中国城市节水2010年技术进步发

展规划》编写出本地区城市的2010年节水发展规划，并及时完成报

批工作。

4、提高水资源利用水平

进一步摸清水资源的分布状况，合理规划用水量大的建设项目，

19

H读万卷书行万里路

结合产业结构的调整，做好用水计划安排，合理配置现有的资源；

根据各行业的用水现状，运用法制、行政和经济手段，限制不合理用

水，并要求其进行节水技术改造，充分挖掘节水潜能。

各主管部门要制定切实可行的办法鼓励各用水单位更新设备，改

造耗水量大的生产工艺，开展污水处理回用设施和中水设施建设。为

缓解供需矛盾，要加快市自来水六厂四期工程和市污水处理厂二期工

程的建设。

5、加强城市地下水管理

严格按照国务院119号令《取水许可制度实施办法》的有关规定，

加强城市地下水的管理，认真做好城市地下水的合理开发、科学利用

和严格保护工作。依据水资源的中长期规划，对在城市规划区内取用

地下水的，实施取用城市规划区地下水审核书制度和取水计划管理，

运用有效手段，严格限制地下水的开采，控制地面下沉，保证城市建

设安全。

6、建立科学的城市节水指标体系

按照《导则》的要求，修改、完善成都市的现有指标体系，建立

起一套科学合理的城市节水指标体系，规范成都市的节水管理方法，

逐步提高指标水平，最终达到《导则》要求。

进一步完善工业、机关事业单位、商业、医院、部队、学校等单

位用水情况统计报表制度，使用按《导则》要求而设计的规范性报表，

运用先进的管理软件，提高管理水平；各用水单位要按报表要求建立

起科学合理的内部数据采集方法和统计台帐，按时报表，做到准确无

误。

7、加大资金投入、开展节水科研、搞好设施建设

有计划、有组织地进行节水科研工作，加强科研队伍建设，开展

—石20

H读万卷书行万里路

节水技术攻关，减少不合理的用水。要建立固定的节水资金渠道，用

于扶持用水单位，推动节水设施建设、节水设备（工艺）的推广和节

水技术的运用，实行有偿使用、滚动发展。

新建、改建、扩建工程项目中，应采用节水型工艺和设备，节水

设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，节水管理

机构要参与工程的检查验收工作。

8、大力推广节水器具

严格执行建设部的有关规定，加强对现有用水器具的监督检查和

更新改造工作，凡属国家明令淘汰的卫生洁具和其它浪费水的器具，

应在规定的期限内改造完成。要优先采用国家推荐的定点产品，重点

抓好器具的漏水问题。新建、改建、扩建的工程项目，一律不允许再

采用国家明令淘汰的卫生洁具和无质量保证、不合格的用水器具。

大方培育节水技术产品市场，加强对节水产品的监督、管理，帮

助企业提高产品质量，搞好节水产品的研制、生产和推广°制定《成

都市节水设备、器具推荐管理办法》，向社会推荐先进的节水技术产

品。

9、主要产品单耗实行定额管理

成都市曾编制过《企业主要工业产品耗水定额》，现要组织有关

人员，对此认真研究，结合成都市各行业现阶段的用水水平，参照先

进用水定额，进行修订、完善。各级节水管理部门要指导、监督单位

开展定额管理工作。

制定《企业主要工业产品耗水定额管理办法》，精选一批企业的

主要产品施行定额管理，各企业的节水管理机构负责对本企业进行

定额考核，考核结果与经济挂钩，实行节奖超罚。

10、提高节水科学管理水平

21

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加强各级节水管理机构的自身建设，建立健全各项规章制度，强

化基础管理工作，及时传递信息，指导单位节约用水。制定节水管

理人员培训计划，定期举办节水管理工作培训I班，实行持证上岗制度，

提高节水管理队伍的整体素质。

运用科学管理手段和先进的管理方法，发挥微机网络的优势，提

高管理效能，积极帮助用水单位开展水平衡测试工作，促进节水科

学管理水平的提高。

2.2.3成都市节水管理面临问题

节约用水工作涉及到的信息量是十分巨大的，但在目前节水信息

管理工作中存在诸多问题：

一是原始数据错综复杂，水资源节水管理工作的重要环节便是从

原始资料及报表中，采用一定的数学方法进行分析提炼，找出存在问

题及解决问题的措施，为决策提供信息。但由于缺乏分析手段、工具

和时间等原因，致使大量有用信息埋没在原始数据中，决策者也只能

根据估计的信息，凭着经验进行各种决策。

二是水资源与节水业务处理在时间上是非均匀的。数据往往集中

在月末、季末和年终未进行处理，数据未收集齐全之前工作无法开展。

在短时间内处理大量的业务，水资源节水管理人员不得不额外增加工

作时间来保证任务完成。即使这样，很多业务往往也要延迟到下月初

才能处理，特别是季末、年终更为突出。水资源与节水信息的滞后现

象影响了决策工作的及时性和准确性。

三是水资源与节水管理工作要求在短时间内处理大量业务，这就

很难避免数据在转抄，计算过程中产生失误，部分数据失误会产生一

系列的失误，这种连续性的反映，影响了水资源与节水信息的精度。

草上垄22

”读万.卷书行万里路

因此，为全面、真实和及时地反映水资源利用状况，实现用水总

量控制和定额管理，引入现代信息管理技术、开发节约用水管理信息

系统十分必要。

2.2.4成都市节水管理信息化现状

目前市节水办对非生活用水户和地下水水量的计划统计都是使

用VisualFox6.0软件进行简单的计算统计，功能比较零散，无操

作界面，单机版操作无法实现数据共享。各种统计数据难以在本地集

中存储与管理，大量的数据资源难以有效的利用。

2.3成都市电子政务信息化现状

2.3.1成都市电子政务网

成都市电子政务内网（党政网、机要网）已经铺设到市级部门、

区（市）县，提供涉密数据、语音、视频传输和交换的统一网络平台

和应用平台，实现各党政机关间涉密信息知敏感信息传递、交换、处

理的电子化以及涉密信息的条件共享和使用，全面满足政府处理涉密

信息需要。

成都市电子政务外网是成都市政府的业务专网，属于非涉密网

络，通过多重安全设备与国际互联网逻辑隔离。网络覆盖城区及所有

区（市）县，同时在满足安全可控的前提下，已延伸至大部分街道、

乡镇。网络分为核心层、汇聚层、接入层。核心网络设备之间以环型

方式组网，具备自愈能力，城区核心节点设备之间传输带宽为

2.5GBPS；14个郊县分为3个自愈环，每个环上的骨干网络设备互联

接口带宽为1GBPS；南区行政办公中心与骨干网络形成另一个自愈环，

>*：­23

”读万卷书行万里路

网络设备互联接口带宽为10GBPS；接入层交换机至汇聚层链路带宽

为1GBPS,各市级部门接入带宽为100MBPS。与省电子政务外网互联

接口带宽100MBPS,互联网出口带宽650M。全网段提供基于MPLS的

VPN功能。截至2009年10月，共接入96个市级部门、21个政务服

务中心、终端15000T8000台。网络提供业务专网应用、跨部门应用

以及互联网业务应用。

市电子政务外网基础网络拓扑图如下图所示：

成都市电子政务外网网络构架图

图I：成都市电子政务外网基础网络拓扑图

IDC机房设在南区行政办公中心，面积2600平方米，近600个

机柜，机房按网络、传输、数据、灾备、应用等功能划分，并为重点

应用设置了VIP专用机房。2路市电输入、2小时UPS供电、专上发

电机组、精密空调、机房环境监控、安全防范、独立消防等专业系统

保障机房稳定运行。目前已托管39个部门的网络及应用系统。

24

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由于市电子政务网络已覆盖城区及所有区（市）县，并与省电子

政务网连通，因此，广域网可直接利用电子政务网，市电子政务网提

供业务专网应用、跨部门应用以及互联网业务应用，且各市级部门、

区县各部门均接入了该网络，局域网也不需要再投资建设。

2.3.2成都市云计算中心

成都市云计算中心情况如下：

1、网络环境

成都云计算中心出口配置2台路由器和1台链路负载均衡设备，

通过租用1条联通光纤、1条电信光纤链路接入互联网，使得云计算

中心能够接入教育网、科研网以及互联网，传输带宽最高IGbps,目

前开通100Mbps；链路负载均衡器能够消除链路单点故障。同时租用

1条裸光纤链路接入电子政务外网，传输带宽IGbps。

成都云计算中心网络接入区配置完善的网络安全方案，通过防火

墙、反病毒以及入侵防护等多种手段构建“立体安全”解决方案，确

保云计算中心具备提供安全、可信的数据服务能力。

25

乎读万卷书行万里路

2、机房环境

成都云计算中心具有一流的机房环境。

机柜采用先进、高效的水冷系统，常年保持20度左右，达到A

级机房的标准；同时机房配备气体灭火系统、备用空调系统等。

»

上1

机?

区«

示

域

区

为了保障成都云计算中心基础设施的高可用性，中心采用LPS+

柴油发电机的两级电力保障系统，当电力短时间中断时采用UPS备用

电源，当面临长时间停电时，启用柴油发电机，续航能力可达数天。

成都云计算中心配备值班人员，提供7X24小时现场服务。

3、现有资源情况

目前，成都云计算中心为成都多个电子政务系统提供服务支撑。

根据相关要求，成都云计算中心为政务系统提供的主要基础资源为：

•提供符合相关国家标准及设计要求的机房、电力、消防、安防

等基础设施环境；

•提供电子政务外网和互联网接入访问能力；

,提供满足应用需求的Windows和Linux操作系统环境；

•为每操作系统配置满足需要的本地硬盘和内存，并提供一定容

量的外部存储空间；

•提供MicrosoftSQLSERVER企业版数据库，CPULisences数

26

,力

&二读万卷书行万里路

量不限；

,提供网络防火墙、入侵检测、杀毒软件等系统，和具备可操作

性的安全应急预案；

•提供满足基本运维管理需求的专业运维管理团队人数，日常运

维制度健全，管理规范;

具体如下表所示：

计算能力采用64位主流处理器，提供200TFLOPS的峰值计算能力；

IGbps光纤接入方式提供电子政务外网接入访问服务，且供使

网络环境用的IP地址空间3X255个；电信和网通双外网接入，带宽

100Mbps

操作系统SUSELinux企业版操作系统及Windows主流企业版操作系统

数据库SQLServer企业版（其他数据库管理软件不提供）

为每操作系统配置100GB的本地硬盘存储空间

存储系统为每操作系统配置4GB的本地内存

为所有电子政务系统提供20TB的存储空间

2.3.3成都市电子政务地理信息公共服务平台

一、平台概述

成都市电子政务地埋信息公共服务平台（以P简称“G1S公共平

台”）按照“统规、统建、统维、共享、夫用、共生”的原则建设，

是成都市信息化基础设施之一。该平台通过电子政务外网和其它形式

为各政府部门提供多种地理信息系统（GIS）应用支撑服务和数据服

务。

上27

”读万卷书行万里路

二、平台架构

部门应用系统

防汛指挥系垸安全生产监营管悭系统三农热线数字环保系统

地图定制、二次开发框架、数据访问、数据提供

地理信息门户平台管理系统地址匹配系统元数据服务系统

•国道、得道.a通等城标

通路成都市电子政务地理信息公共服务平台

•主干遁.次干道.街道等城•r6®

市道路•区级

•多匐街海

♦标绘•水文站

雨空苗办/工业园区

•主要河流•

•村/社区

•主要建筑物•水位站

街道/组

•主要兴趣点•危险堤坝•

•行政•加油站•nieee

・危险海

兀数兆库标灌地址库

矢超基fit地理数用库

业务鼓据库

成都市电子政务地理信息公共服务平台架构图

平台提供地图定制服务、二次开发接口服务、地址匹配服务等多

种服务手段，提供放大、缩小、漫游、路径分析、周边查找、查找最

近等多种GTS应用功能.通过简单配置即可快速构建部门GTS应用，

利用部门提供的带有地址、名称等属性信息的码表数据便可快速生成

部门专题地图。

三、平台服务方式

根据各市级部门GIS应用的复杂程度和安全要求不同，平台可提

供地图定制、二次开发框架、数据访问以及数据提供等四种应用支撑

服务，应用场景如下所示：

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