隧道监控量测工程监理实施细则

新建铁路川藏线

成都至雅安段

全部工程施工监理标

（隧道专业）

第六册

隧道监控量测工程

监理实施细则

编制：张伟

批准:

北京铁研建设监理有限责任公司

川藏铁路成雅段监理项目部

二零一五年一月

川藏铁路成雅段监理项目部隧道监控量溺工作监理实施细则

目录

1编制依据..........................................1

2专业工程特点及技术、质量标准......................1

3监理工作范围及重点................................2

4监理工作流程......................................3

5监理工作控制要点、目标及监控手段.................3

6隧道监控量测标准化管理...........................17

7监理工作的方法和措施.............................17

8具体旁站部位及要求...............................31

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1编制依据

1.1已批准的监理规划。

1.2《国家一、二等水准测量规范》(GB/T12897-2006)

L3《铁路隧道监控量测标准化管理实施意见》(工管办函[2014]92

号)

1.4《铁路隧道监控量测技术规程》(TB10121-2007)、

L5设计文件和相关技术资料等。

1.6批准的施工组织设计、专项施工方案。

2专业工程特点及技术、质量标准

2.1工程概况

成都(朝阳湖)至雅安段，正线建筑长度41.184米。其中隧

道7座，总延长7776m；占线路总长的18.9%。其中最长隧道为张

学堂一号隧道，进口里程：DK97+780,出口里程D2K100+440,全

长2660nb为160km/h双线隧道。

2.2设计标准

2.2.1铁路等级：I级

2.2.2设计时速：160km/h

2.2.3正线数目：双线

2.2.4正线间距：4.2米

2.2.5最小曲线半径：3500米，困难2800米

2.2.6限制坡度：12%

2.2.7牵引种类：电力

2.2.8机车类型：HXD,动车组

2.2.9牵引质量:2700吨

2.2.10到发线有效长度：650米

2.2.11闭塞类型：自动闭塞

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2.3建设要求

2.3.1工程质量要求

按照验收标准，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合

格率达到100%,单位工程一次验收合格率达到100%；主体工程质

量零缺陷；实车检测速度达到设计速度的110队开通速度达到设

计速度。

在合理使用前正常维护条件下，桥梁、隧道等工程结构的施

工质量，应满足不少于100年设计使用寿命期内正常使用维护时

的运营要求。

2.3.2工期要求

建设工期42个月，隧道土建工程25个月。

3监理工作范围及重点

3.1监理工作范围

序号隧道名称起始里程终止里程长度(m)附注

1张学堂一号DK99+780D2K100+4402660

2张学堂二号D2K100+545DK101+5951050

3青岗山DK128+795DK129+685890

4贺家山DK130+530DK131+147617

5金鸡关一号D3K133+720D3K134+200480

6金鸡关二号D3K134+426D3K136+1651739

7万安村D1K104+980D1K105+320340

3.2监理工作重点

全线隧道围岩监控量实施监控。

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4监理工作流程

隧道监控量测监理工作流程图

施工过程监理单位

5监理工作控制要点、目标及监控手段

5.1控制要点

在监控量测过程中，不可能对隧道的所有断面进行量测，需

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要选取一些有代表性的断面进行监测。一般而言，应着重考虑下

列因素：（1）围岩级别。根据岩体结构的特征沿着轴线走向对围

岩分级，对各级围岩设置代表性的观测断面，在总体上得到开挖

过程中各类主要围岩变形的变化规律。对V级围岩或更差的围岩

地段加密选择位移的量测断面。（2）地质条件。对工程地质较差

的地段，增加量测断面和增加观测点的数量，在围岩有可能发生

突发性破坏的部位布置测点。例如应在大断层、裂隙及裂隙水发

育、覆盖层厚薄不匀等地段加密布点。（3）断面形状。隧道形状

尺寸发生较大变化时，应增加代表性观测断面。在结构发生突变

的部位，例如在车行横洞或紧急停车带的部位应增加观测断面及

测点。（4）受力状态。根据围岩荷载分布及方向、覆盖层厚度、

初始地应力、支护结构形状等工程特点，分析在可能出现较大变

形的部位设置观测点。在高地应力段、偏压段、断层引起的支护

结构不对称受力部位等都应考虑增设量测断面。（5）方便量测。

在基本满足前面几条的前提下，也应考虑到比较容易布置测点和

方便量测等实际因素。将以上因素作为监控重点。

5.2监控目标

确保安全，通过现场监测获得围岩动态的信息（数据），为

修正和确定初期支护参数，混凝土衬砌支护时间提供信息依据，

为完善隧道工程设计与指导施工提供可靠的数据。

5.3监控手段

5.3.1审查施工单位监控量测实施细则或作业指导书；核对

量测人员、仪器到位情况，未具备条件不得批复开工报告。

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5.3.2监督施工单位监控量测实施细则或作业指导书的实

施，核查测点埋设是否符合规定，跟踪检查现场施作、监测记录、

数据分析处理、信息传递等情况，并作好记录。

5.3.3对量测监控情况，总（副总）监理工程师至〃每半月

巡查一次，现场监理工程师每天巡查一次并对原始量测数据签字

确认；对量测实施不到位的，发出书面通知单，限期整改，同时

上报公司安质部。

5.3.4每月监理例会要将监控量测管理作为一项内容分析

总结。对监控量测工作存在的问题，及时提出整改意见，并形成

会议纪要。

5.4具体监控要点

5.4.1现场监控量测工作主要内容：

1、现场情况的初始调查；

2、编制实施细则；

3、布设测点并取得初始监测值；

4、现场监控量测及分析；

5、提交监控量测成果；

6、整理归档。

5.4.2监控量测系统应可靠、稳定、耐久，在服务期内运转正常。

仪器设备应按规定进行检查、校对和率定，并出具相关证明。

5.4.3测点应牢固可靠、易于识别，注意保护，严防损坏。

5.4.4施工现场必须建立严格的监控量测数据复核、审查制度，

保证数据的准确性、真实性。监控量测数据应利用计算机系统进

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行管理，由专人负责。如有监控量测数据缺失或异常，应及时采

取补救措施，并详细记录。

5.4.5根据监控量测精度要求，应减少系统误差，控制偶然误差,

避免人为错误。应经常采用相关方法对误差进行检验分析。

5.4.6监控量测应作为施工组织设计一个重要组成部分，为安全

施工质量控制及时提供以下信息：

1、围岩稳定性和支护、衬砌可靠性的信息。

2、二次衬砌合理的施作时间。

3、为施工中调整围岩级别、修改支护系统设计和变更施工方

法提供依据。

开工前应根据隧道规模、地形、地质条件、支护类型和参数、

施工方法等，进行监控量测设计。该设计应包括：量测项目、量

测仪器、测点布置、量测频率、数据处理及量测人员组织等。

5.4.7监控量测的项目应根据工程特点、规模大小和设计要求综

合选定。量测项目可分为必测项目和选测项目两大类（见

表3-1、3-2）o必测项目在采用喷锚构筑法施工时必须进

行；选测项目应根据工程规模、地质条件、隧道埋深、开

挖方法及其他特殊要求，有选择地进行。

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监控量测必测项目

序号监测项目测试方法和仪表测试精度备注

1洞内、外观察现场观察、地质罗盘、数码相机

2衬砌前净空变化修道净空变化测定仪(收敛计，全站仪)0.1mm

一般进行水平收敛量

3拱顶下沉水准测量的方法，水准仪、钢挂尺或全站仪1mm

测

浅埋隧道必测(HoW

4地表下沉水准测量的方法，水准仪、锢钢尺或全站仪1mm

2b)

二次衬砌后净空变隧道净空变化测定仪(收敛计、隧道激光断

50.01mm

化面仪)

注:A一隧道埋深；尸隧道最大开挖宽度。

监控量测选测项目

序号监控量测项目测试方法和仪表测试精度备注

1地表下沉水准测量的方法，水准仪、锢钢尺或全站仪1mmHo>2b时

2隧底隆起水准测量的方法，水准仪、锢纲尺或全站仪1mm

3围岩内部位移多点位移计0.1mm

4围岩压力压力盒0.001MPa

二次衬砌接触压

5压力盒0.001MPa

力

6钢架受力钢筋计、应变计0.IMPa

7喷混凝土内力混凝土应变计10

8锚杆轴力钢筋计0.IMPa

9二次衬砌内力混凝土应变计、钢筋计0.IMPa

10爆破振动振动传感器、记录叹临近建筑物

11围岩弹性波速度弹性波测试仪11

12孔隙水压力水压计

13水量三角堰、流量计

14纵向位移多点位移计、全站仪

注：幕一隧道埋深；6一隧道最大开挖宽度。

5.4.8隧道施工过程中应作好洞内外观察记录工作。

1、洞内观察可分开挖工作面观察和已施工地段观察两部分。

(1)开挖工作面观察应在每次开挖后初喷混凝土之前进行。

重点观察记录工作面的工程地质与水文地文情况，并做好地质素

描，填写开挖工作面地质状态记录表和施工阶段围岩级别判定卡。

对地质条件复杂地段，应积累影像资料，作为地质变化的依据之

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(2)对初期支护及地段的观察按规范要求进行，每天至少应

进行一次，主要观察喷射混凝土、锚杆、钢架和二次衬砌等的变

形状况，判定初期支护、二次衬砌的可靠性和围岩的稳定性。

2、洞外监测

(1)洞外监测的重点为洞口段和洞身浅埋段、山间洼地、岩

堆、破碎带、岩溶漏斗区域及偏压洞口的地表开裂、下沉和隧道

洞口边、仰坡的稳定状态、地表渗、流水等情况。

(2)地表下沉的量测必须在隧道开挖之前进行。量测断面应

与隧道内的量测处于同一横断面，每个量测断面的观测点不少于7

个，监控范围应延伸布置在隧道开挖影响范围以外。地表构筑物

应在其周围增设观测点。量测应超前于隧道开挖工作面。监控量

测时间应一直持续到地表下沉长期稳定、隧道衬砌施作完毕后停

止。

5.4.9净空变化、拱顶下沉和地表下沉(浅埋地段)等必测项目

应设置在同一断面，其量测断面间距及测点数量应根据围岩级别、

隧道埋深、开挖方法等按表3-3规定进行。V级围岩量测断面布

点示意图见图3-1o

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表3-3必测项目量测断面间距和每断面测点数量

每断面测点数量

围岩级别断回间跑(m)

净空变化拱顶下沉

V502条基线「3点

IV10广2条基线1点

III301条基线1点

注：①洞口及浅埋地段断面间距取小值；

②各选测项目量测断面的数量，宜在每级围岩内态有代表性的1〜2个；

③软岩隧道的观测断面适当加密。

注：IV级围岩监控量测布点可采用一条基线

图3-1V级围岩量测断面布点示意图

5.4.10净空收敛：

1.测点布设：收敛量测是最基本的主要量测项目之一。

与拱顶下沉点布置在同一断面。隧道开挖后，为尽早获得围岩开

挖后初始阶段的变形动态，应尽快埋设测点。

2.埋设测点时：先在测点处用人工挖孔或凿岩机开挖孔

径为40〜80nlm、淡为25mm的孔。在孔中填满水泥砂浆后插入收敛

预埋件，尽量使两预埋件轴线在基线方向上，并使预埋件销孔轴

线处于铅垂位置，上好保护帽，待砂浆凝固后即可量测，量测测

点应牢固可靠，易于识别并妥善保护。

3.量测：采用高精度全站仪或BJSD-3型激光隧道限界

检测仪进行自动数据采集，初始读数应在开挖后12h读取，最迟

不得超过24h,而且在下一循环开挖前，必须完成初期变形值的记

取。

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5.4.11拱顶下沉、收敛量测初读数宜在开挖后3〜6h内完成，

其他量测应在每次开挖后12h内取得初读数，最迟不得大于24h,

且在下一循环开挖前必须完成。同一处拱顶下沉、周边收敛量测

应设在同一断面，以便于整个量测形成信息体系，相互印证。

拱顶下沉和地表下沉量测基点应与洞内、外水准基点建立联

系。

5.4.12隧道浅埋地段地表下沉的量测宜与洞内净空变化和拱顶

下沉量测在同一横断面内。当地表有建筑物时，应在建筑物周围

增设地表下沉观测点。

横断面方向应在隧道中心及两侧间距2〜5m处设地表下沉测

点，每个断面设7〜11点，监测范围应在隧道开挖影响范围以外。

地表下沉量测应在开挖工作面前方，隧道埋深与隧道开挖高

度之和处开始量测点距，直到衬砌结构封闭、下沉基本停止时为

止。

地表下沉量测频率应与拱顶下沉和净空变化的量测频率相

同。

5.4.13各项量测项目量测频率应根据位移速度和量测断面距开

挖面距离，分别按表3-4和表3-5确定。

当按表3-4、3-5选择量测频率出现较大差异时，宜取量测频

率较高的作为实施的量测频率。

表3-4量测频率(按位移速度)

位移速度(mm/d)量测频率

252次/d

1〜51次/d

0.5-11次/2〜3d

0.2〜0.51次/3d

<0.21次/7d

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表3-5量测频率（按距开挖面距离）

量测断面距开挖面距离（01）量测频率

(0-1)b2次/d

(1〜2)b1次/d

(2-5)b1次/2〜3d

>5b1次/7d

注：b一隧道开挖宽度。

5.4.14各项量测作业均应持续到变形基本稳定后2~3周结束。

对于膨胀性和挤压性围岩，位移长期没有减缓趋势时，应适当延

长量测时间。

5.4.15量测数据整理、分析与反馈应符合下列要求：

1.每次量测后应及时进行数据整理，并绘制量测数据时态曲

线和距开挖面关系图。

2.对初期的时态曲线应进行回归分析，预测可能出现的最大

值和变化速度。

3.数据异常时，应根据具体情况及时采取加厚喷层、加密或

加长锚杆、增加钢架等加固措施。

5.4.16围岩稳定性的综合判别，应根据量测结果按下列指标进

行：

1.实测最大位移值或回归预测最大位移值不应大于表3-6所

列指标，并按表3-7变形管理等级指导施工。

表3-6-1跨度BW7m隧道初期支护极限相对位移

埋深h(m)

围岩级别

h<5050GW300300<hW500

拱脚水平相对净空变化值（%）

V0.30〜1.000.80〜3.503.00-5.00

IV0.20〜0.700.50〜2.602.40〜3.50

III().10〜0.500.40〜0.700.60〜1.50

II0.01-0.040.20〜0.60

拱顶用目对下沉（％）

V0.06〜0.12().10〜0.600.6()〜1.20

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IV0.03-0.070.06-0.150.10-0.60

III0.01-0.040.03-0.110.10-0.25

II0.01-0.050.04〜0.08

注：①硬岩取下限，软岩取上限；

②拱脚水平相对净空变化指两测点间净空不平变化值与其距离之比；拱顶相对

下沉指拱顶下沉值减去隧道下沉值后与原拱顶至隧底高度之比；

③墙腰水平相对净空变化极限值可按拱脚水平相对净空变化值乘以1.2〜1.3

后采用。

表3-6-2跨度7m<B^12m隧道初期支护极限相对位移

埋深h(m)

围岩级别

h<5050<hW300300<h<500

拱脚水平相对净空变化值（%）

V0.20〜0.500.40-2.001.80-3.00

IV0.10-0.300.20-0.800.70〜1.20

III0.03〜0.100.08-0.400.30-0.60

II0.01〜0.030.01-0.08

拱顶相对下沉（％）

V0.08-0.160.14-1.100.80-1.40

IV0.06-0.100.08-0.400.30-0.80

III0.03〜0.060.04-0.150.12-0.30

II0.03-0.060.05-0.12

注：①硬岩取下限，软岩取上限；

②拱脚水平相对净空变化指两测点间净空水平变化值与其距离之比；拱顶相对

下沉指拱顶下沉值减去隧道下沉值后与原拱顶至隧底高度之比；

③墙腰水平相对净空变化极限值可按拱脚水平相对净空变化值乘以L2〜1.3

后采用。

表3-7变形管理等级

管理等级管理位移（mm）施工状态

III可正常施工

II&/3WCW2加3应加强支护

IU>(2勿3)应采取特殊措施

注：〜实测位移值；小一最大允许位移值。

2.根据位移变化速度判别：

净空变化速度持续大于5.0mm/d时，围岩处于急剧变形状态,

应加强初期支护系统。

净空变化速度小于0.2nim/d时，围岩达到基本稳定。

在浅埋地段以及膨胀性和挤压性围岩等情况下，应采用其他

指标判别。

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3.根据位移时态曲线（见图3-2）的形态来判别:

图3-2位移u—时间t的关系曲线图

当围岩位移速率不断下降时（du7d2t<o）,围岩趋于稳定状

态；

当围岩位移速率保持不变时（du7d2t=0）,围岩不稳定，应

加强支护；

当围岩位移速率不断上升时（du7d2t>0）,围岩进入危险状

态，必须立即停止掘进，加强支护C

5.4.17施工中应将现场监控量测作为工序引入作业循环，并结

合地质预报作出评价，优化设计参数，实施动态管理。

5.4.18监控量测工作必须紧接开挖、支护作业，按设计要求进

行布点和监测，并根据现场情况及时进行调整或增加量测的项目

和内容。量测数据应做到及时分析处理，并与工程类比法相结合,

及时调整支护参数或施工决策。

5.4.19量测数据处理

及时对现场量测数据绘制位移及位移速度随时间的变化曲线

和位移及位移速度与开挖工作面距离的关系曲线。当位移〜时间

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曲线趋于平缓时，进行数据处理或回归分析，以推算最终位移和

掌握位移变化规律。

当位移〜时间曲线出现反弯点时，则表明围岩和支护已呈不稳

定状态，此时密切监视围岩动态，并加强支护，必要时暂停开挖。

量测元件埋设情况和资料纳入竣二文件，以备运营中查考或继

续观测。

电子计算机数据处理系统见下图

现（现场）

场

1资料存档主电子计算机

测

和有限元解

分析的对比

地表下沉

净空变位预测变形

拱顶下沉量解析

围岩变位

锚杆应力

其他

资料存吗

取出资料一览表

5.4.20认真执行隧道围岩变形监控量测周报告制度。每周三将

上周三至本周二的量测资料报送监理站测量工程师。监控量测内

容应包含：

（1）隧道围岩变形监控量测实施细则或作业指导书（需监理

审核确认）。

（2）衬砌前净空变化（周边收敛），拱顶下沉，地表沉降量

测数据（包含每日量测的原始数据）。量测数据应详细标注隧道名

称（进口或出口）、斜井名称及量测断面里程。

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（3）绘制的周边收敛、拱顶下沉及地表沉降量测数据回归分

析曲线图（Excel图表）。

（4）监控量测选测项目及内容。

（5）汇总本周内所有隧道洞口（包括斜井洞口）数量，监控

量测断面数量、布设的监控点数量及量测数据的数量。

（6）文字说明监控量测结论，隧道围岩是否稳定以及对隧道

施工的指导意见（Word格式）。

（7）周报资料应按掌子面分列，由技术负责人签认后以局项

目经理部为单位上报监理站测量工程师。

5.4.21工程竣工后应将监控量测资料整理归档并纳入竣工文件

中。监控量测验收资料应包括以下内容：

（1）监控量测设计；

（2）监控量测实施细则及批复；

（3）监控量测结果及周（月）报；

（4）监控量测数据汇总表及观察资料；

（5）监控量测工作总结报告。

6隧道监控量测标准化管理

6.1隧道监控量测标准化管理是实现监控量测数据采，传输分析，

预警发布与处理全过程信息化管理,APP采集软件，现场网络条件,

专用电脑及客户端等软硬件系统。

6.2监控量测实行建设、设计、监理和施工单位共同参与的管理

体系。建设单位是建设项目监控量测管理的责任主体，设计单位

是监控量测设计的责任单位，施工单位是监控量测实施主体，监

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理单位是监控量测实施的检查单位，参建单位各自成立相应的管

理组织机构，建立相应的责任体系。

6.3施工单位职责

6.3.1编制监控量测实施细则，包含实施项目、方法、频率、人

员设备配置、信息反馈及处置等内容，报监理单位批准实施，报

建设单位核备。

6.3.2按监控量测实施细则组织实施，明确施工现场布点、实测、

上传数据核对等工作负责人，项目客户端管理配置专业人员，配

备符合要求的设备和仪器。确保监控量测项目及频率符合规范及

现场实际要求，保证监控量测数据的真实、及时和完整。

6.3.3落实根据监控量测管理等级采取的相应施工措施。

6.4监理单位职责：组织核对设计文件中提出的监控量测项目是否

齐全，能否满号规范要求。

6.4.1审批施工单位监控量测实施细则。

6.4.2监督、检查监控量测工作实施情况，对监测人员、仪器设

备不按要求配备的隧道，暂停或停止施工。

6.4.3组织总结监控量测工作，协调有关事宜，必要时进行复测

和抽查实测。

6.5管理等级和工作流程

采用变形总量和变形速率对隧道安全进行等级管理

6.5.1位移管理等级（见表3-8）及采取措施（见表3-9）。

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表3-8位移管理等级

变形量/mm安全等级正常预警二级预警一级备注

（绿色）（黄色）（黄色）

III<4040~80>80不包括高

围

岩IV<5050^100>100地应力软

级

别VVI<7575〜150>150岩和膨胀

岩隧道

注：含义为包括上，下限值

表3-9施对应表

安全等级处理措施

正常（绿色）正常施工

预警二级（黄色）加强监测，要时采取网喷混凝土等措施进行补强

预警一级（黄色）暂停施工,增设横，竖支撑进行抢险，后续施工时，应

加强支护，调整施工工法。

6.6测点位移速率25nlm/d时，由监理工程师组织施工现场分析原

因并采取处理措施；当速率连续2天>10mm/d时，由监理单位组织

施工单位进行原因分析和制定措施并上报建设单位批准；当速率

>15mm/d时由建设单位组织设计，监理和施工单位进行原困分析

和制定措施。

6.7变形总量应控制在管理等级范围办，当变形总量未达到控制

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基准值时，采用变形速率的大小对稳定状态进行判断和控制。

6.8监控量测数据整理，分析与反馈（见图3-9）应符合下列要求:

6.8.1每次监控量测后应及时通过网络将数据上传至服务器。

6.8.2通过专用软件分析处理数据，自动生成时态曲线图进行回

归分析，预测可能出现在最大值，并与位移管理等级进行比较。

6.8.3出现红色预警时，由建设单位组织设计、监理、施工单位

研究制定相应措施。

图3-9监控量测信息化系统工作流程图

7监理工作的方法和措施

7.1质量控制方法

7.1.1施工准备阶段的质量控制方法

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7.1.1.1监理人员进场

在施工合同规定的开工日期以前的适当时间，派出能满足施

工准备阶段要求的监理人员进驻工地，开展监理工作，编制监理

规划及细则，并向业主备案。

7.1.1.2熟悉合同文件

合同协议书；投标书及其附件；技术规范；经正式批准的初

步设计所出的施工图纸；标价的工程量清单；构成合同组成的其

他文件。

7.1.L3熟悉设计文件

了解工程的主要技术和经济指标，了解施工现场，核对施工图

纸、资料是否齐全、清楚、工程数量有无差错、不符等问题，若

发现错误，监理工程师应提报业主。

7.1.1.4参与设计交底工作

设计交底由业主主持，监理单位通过设计交底了解设计意图、

施工要求、施工现场条件等，遇有设计变更应经业主、设计单位、

监理单位、承包商签认，由监理组织形成四方会议纪要。

7.1.1.5参加施工图纸设计会审

由业主组织承包商、监理人员及邀请有关的专家，就施工设

计是否经济合理，是否满足施工要求，对优化设计和改善设计，

以及差、错、漏、碰等问题提出意见，并由设计单位对会审意见

给予说明。会后起草会审纪要，经各方签认后作为文件之一存档。

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7.1.L6制定项目监理细则

7.1.1.7审定施工组织设计（施工方案）

7.1.1.8查验施工测量放线成果

7.LL9召开第一次工地会议

7.LL10施工监理交底

中心内容为贯彻项目监理规划和监理实施细则，参加人员有：

总承包商项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人及监理

人员。

7.1.1.11检查开工条件

承包商认为达到开工条件时应向管理站申报《单项工程开工/

复工申请报告》。

监理工程师核查下列开工条件：

施工组织设计已经项目总监理工程师审定。

测量控制桩已查验合格。

承包商技术管理人员已到位，施工设备、计量及检测仪器已

认证并已按需要数量进场，工程质量自检系统是否已建立，主要

材料供应已落实并复检合格。

施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。

安全、环保措施均已落实，对施工图纸的现场进行了核对和

优化。

7.1.1.12监理工程师审核认为具备开工条件时，由总监理工程师

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在承包商报送的《工程开工/复工报审表》上签署意见，报业主审

批。

7.1.2施工阶段的质量控制方法

7.1.2.1事前质量控制

审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。审查分包单位的

资质；

协助承包商建立健全质量保证体系；

对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制；

永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、

认可；

对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师

检查、认可，无技术鉴定或未经试验任明者不能使用；

审查承包商提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计

划，经认可后作为其依据，如有修改，向承包人提出建议，经监

理工程师认可后才能实施，并向业主提出书面报告。

检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用

性及有关数据的正确性；

参加设计交底和图纸会审，当发现工程设计不符合国家颁布

的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，以书面报告

业主，并要求设计人更正。

对开工各项条件检查合格后，总监理工程师经业主同意后方

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可下达开工令.

7.1.2.2事中质量控制

对施工材料进行抽检，质量符合设计图纸和施工技术规范要

求的材料才允许用于施工；

严格工序间的交接检查。对主要工序及隐蔽作业，监理人员

按规定时间检查、验收后方可进行下道工序；

重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进

行试验或测试复核；

已完成分部、分项工程按质量评定标准进行检查验收；

设计变更或图纸的修改，需经业主确认后方可实施；

根据合同行使质量监控权和指令权。

7.1.2.3事后质量控制

分部、分项工程和单位工程的质量评定和验收；

参与质量事故分析和处理会议，责成有责任单位及时整改；

审核承包商提交的质量检验报告及有关的技术性文件；

审核承包商提交的竣工资料、竣工图；

建立工程项目技术档案；

督促承包商对验收中提出的问题及时进行整改。

7.1.2.4质量问题和质量事故处理

监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、

分项、分部工程检验中解决外，可针对质量问题的严重程度分别

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处理；

对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包商先写出质量

问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业

主和设计单位认可）批复承包商处理，处理结果应重新进行验收;

对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成承包商先

写出质量问题调查报告，提出意见外，总监理工程师应签发《工

程暂停令》，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案,

批复承包商处理，处理结果应重新进行验收；

监理工程师将完整的质量问题处理记录归档；

施工中发现的质量事故，承包商应按有关规定上报处理，总

监理工程师应书面报告建设单位；

监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

7.2质量控制措施

7.2.1组织措施

组织机构优化合理，根据工程情况配置专业，选择技术水平高、

管理能力强、监理经验丰富、品质好、责任心强、尽职尽责的人

员上岗，职责明确，全面落实岗位责任制，建立健全质量保证体

系。

7.2.2技术措施

严格事前、事中、事后质量控制措施。

旁站监督，在现场观察、监督、检查其施工过程，注意并及时发

现质量问题，以便进行控制。

测量是对建筑物几何尺寸、方位等控制的重要手段。

试验是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主

要依据，施工现场应严格执行见证取样和送检制度。

对承包商施工中存在的问题监理工程师发出书面通知，要求承包

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商限期整改，问题整改完毕承包商向监理报送回执单，监理复查。

7.2.3经济合同措施

完全落实铁道部工程管理中心对施工承包单位考评及奖惩的有关

实施办法，强化制约和激励机制。

严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。

7.3进度控制方法

7.3.1进度的事前控制

7.3.1.1编制项目实施总进度计划。

项目实施总进度计划应满足项目总工期目标的要求，是审核承包

商提交的施工进度计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计

进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据；

7.3.1.2审核承包商提交的施工进度计划。

主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与

施工方案的协调性和合理性等，审核承包人总体施工计划和阶段

性详细进度计划的协调性、合理性。

7.3.1.3审核承包商提交的施工方案。

主要审核其技术组织措施在合理安排时间，能够保证工期方面的

可行性、合理性。依据承包合同和承包人的投标承诺，审核承包

人的上场人员、设备及工程分包情况，针对存在的问题，提出修

改意见，并报业主。

7.3.1.4审核承包商提交的施工总平面图。

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合

理性；

7.3.1.5督促材料、设备与机具按计划供应。

7.3.2进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整，另

一方面，及时进行工程计量，为向承包商支付进度款提供进度方

面的依据。其工作内容有：

7.3.2.1建立反映工程进度的监理日志。

7.3.2.2利用形象进度表逐日如实记载每日形象部位及完成的实

物工程量，显示工序进行日期和完成情况，随时掌握计划进度与

实际进度是否动态平衡。同时，如实记载影响工程进度的内、外、

人为和自然的各种因素，尤其是暴雨、大风、现场停水、现场停

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电等应注明起止时间（小时、分）。

7.3.2.3检查工程进度。

7.3.2.4审核承包商每月提交的工程进度报告。审核的要点是：

计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指

标完成情况的一致性；按合同要求，及时进行工程计量验收；有

关进度、计量方面的签证（进度、计量方面的签证是支付工程进度

款、计算索赔、延长工期的重要依据）。

7.3.2.5工程进度的动态管理。

严格控制关键线路上的关键工序、关键分部工程或单项工程的控

制工期的实现。实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的

原因，同时提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计

划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时可下达“赶工令”,

指令承包商追赶进度；协调好各承包商的施工安排，尽可能减少

干扰，以保证项目顺利实施；为工程进度款的支付签署进度、计

量方面认证意见；组织现场协调会。协调内、外关系问题；上次

协调会执行结果的检查；总结管理上的问题；研究现场有关重大

事宜；定期向业主报告有关工程进度情况。

7.3.3进度的事后控制

工程实际进度滞后计划进度，在分析原因的基础上采取如下补救

办法：

如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业

等；

如年加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；

如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；

如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等；

调整相应的施工计划，并使材料设备、资金供应计划等在新的条

件下达到新的协调和平衡；

督促承包商整理内业资料和竣工资料；

组织施工过程中工程各阶段验收和竣工初步验收，编写竣工验收

报告。

7.4进度控制措施

7.4.1组织措施

落实项目进度控制的人员，具体控制任务和管理职责分工，进行

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项目分解，确定进度协调工作制度，定期举行相关人员的协调会,

对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。

7.4.2技术措施

要求承包商建立多级网络计划和施工作业计划体系，增加同时作

业的施工面，采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新

技术，缩短工艺过程和工序之间的技术间歇时间。

7.4.3经济合同措施

对由于承包商的原因拖延工期进行必要的经济处罚，对工期提前

者按合同实行奖励，以确保工程形象进度的要求。

7.5投资控制方法

7.5.1投资事前控制

熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价格构成因素，

明确投资控制的重点；

如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避

免违约造成索赔条件；

如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，避免

违约造成索赔条件；

及时提供设计图纸等技术资料，避免承包商提出索赔要求。

7.5.2投资事中控制

工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析，在充分

调查的基础上，坚持实事求是，本着确保工程质量、设计功能和

节省投资的原则，根据业主制定的变更设计管理细则做好变更设

计工作；

严格计费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、

使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工

程师最后核签后方有效；

依据业主的“工程量清单规则”实施现场计量，核实合同工程量

清单和计量规则规定的已完合格工程数量和单价，签报季、年度

验工计价表；

按合同规定，对合同外或因不可抗力所造成的自然灾害或政策性

变化导致的工程量或单价的变化情况进行核实并报业主，经业主

同意后据实签认；

按合同规定，及时向承包方支付进度款，避免造成违约条件；

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检查、监督承包商执行合同情况，使其全面履约；

定期向业主报告工程投资动态情况；

定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突

破的方案和措施。

7.5.3投资事后控制

审核承包商提交的工程结算书；

注意收集索赔有关的资料，以合同为依据本着维护业主的利益但

不损害第三方利益的原则，公正地处理承包商提出的索赔。

7.6投资控制措施

组织措施：在项目监理站内总监负责，强化管理，廉洁自律、公

平、公正处理问题。

技术措施：审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工,

避免不必要的赶工期。

经济合同措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析，

必要时提出控制、调整措施和方案。

按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；全面履约，减

少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

对承包商的工期和费用索赔要求，要就其申诉理由，查清全部情

况，报业主批准后发出通知。

7.7合同管理方法

7.7.1在进度管理方面：按合同规定目标，要求承包商在开工前

提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核，

按照分月、分段进度计划，进行实际检查，对影响进度计划的因

素进行分析。属于业主的原因，应及时主动解决，属于承包商的

原因，应督促其迅速解决。在同意承包商修改进度计划时，审批

承包商修改的进度计划，确认竣工日期的延误等。

7.7.2在质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量，检验工

程使用的半成品及构件质量；按合同及有关规范、规程，监督检

查施工质量；按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收

工程的质量；验收单项竣工工程和全都竣工工程的质量等。

7.7.3在费用管理方面：严格进行合同约定的价款的管理，对预

付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，

进行工程款的结算和支付，对工程变更价款进行确定；办理竣工

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结算；对保修金进行管理等。

7.7.4在合同管理方面：监督承包商进入现场的主要技术、管理

人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的一般管

理人员，提出调换；对现场指挥不力，不称职的主要管理人员，

建议业主依合同约定进行调换。

合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都

按固定格式和报表填写。严格按照规定的审批程序进行。

审查分包单位，严格控制工程分包，要求承包商必须执行《工程

分包报审程序》，严禁转包。按规定审批工程分包并办理有关手续。

承包商应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、

签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向

承包商支付工程款。

建立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采用计算机

检索管理。

7.8信息管理方法

按照信息的不同来源（如业主、施工、设计、监理、地方政府、

环保部门、材料供应等单位）和不同的目标（进度、质量、投资）

建立信息管理系统。

建立会议、例会制度，整理会议记录。

做好现场记录，将每日施工的内容、投入的人力、机械设备、工

程进展情况、发生的各种问题、当天所做的重大决定、对承包商

的各种指示、召开的会议，均予以如实的记载。

做好图纸资料、设计修改通知、观测试验资料、工程照片、录像、

收文、发文等档案文书的存储保管和传递工作。

建立完整的各种报表制度，规范各种适合本工程的报表，定期将

各种报表信息分类、整理、汇总并及时向有关方面通报。无论是

上报或下达的信息及传递信息，最终均应形成书面材料，并以此

材料为准。

建立以档案为主体的信息管理一体化，派专人管理，输入计算机,

综合利用全部信息。

7.9组织协调方法

7.9.1施工各阶段的协调

协调工作应以合同为依据，以图纸、规范、法规为准绳，处理问

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题力求各方都能接受，同时要注意维护业主的利益和声誉。协调

工作中，依靠业主的力量，对不同的对象，采取灵活的方法与策

略加以解决。

下阶段平行施工项目要尽量减少干扰，互相创造有利条件，通过

业主或监理协调会，明确各自的责任，做到不扯皮、不推诿。

对上阶段已完工程，要及时验收，不合格项目必须返工处理，直

至达到合格，不能给下阶段施工留下隐患，造成下阶段施工滞后。

对发现的工程进度发生偏离，影响下阶段的开工，监理工程师要

及时组织会议，或重新安排进度计划，分析原因，纠正偏差，不

能影响下阶段工程的施工。

及时对已完合格工程进行验工计价或工程数量计量，确保工程进

度款的落实。

7.9.2其它方面的协调

7.9.2.1协调参加工程项目建设各方面的关系是监理单位的重要

工作，监理单位应将自己置于协调工作的中心位置而发挥积极的

作用，整个工程项目的建设过程，都应处于总监理工程师的协调

工作。

7.9.2.2项目监理机构内部的协调工作

以总监理工程师为核心，协调项目监理机构各专业，各层次之间

的关系。

每日召开项目监理机构内部协调会，全体监理人员参加，交流信

息，安排布置工作。

每周一次在监理例会之前召开协调会，统一步骤，交流情况决定

监理例会的主要内容及会议召开协调会。

7.9.2.3与业主之间的协调工作。

加强与业主及其驻地施工现场代表的联系，听取对监理工作的意

见。

在召开监理例会或专题会议之前，先与业主驻施工现场代表进行

研究与协调。

必要时与业主领导及其驻施工现场代表每日开碰头会，沟通各方

面的情况，并作出共同部署。

邀请业主驻施工现场代表及专业技术人员参加工程质量、安全、

消防、文明施工现场及环保卫生的现场会或检查会，使上主人员

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