城区保洁项目招标文件

竞争性磋商文件

（分散委托）

项目名称：城区保洁项目

磋商文件目录

关于永嘉县枫林镇城区保洁顼目的竞争性磋商采购公告.................................3

第一部分磋商通知（邀请）书.........................................................6

第二部分采购内容及要求...........................................................9

第三部分投标人须知..............................................................16

——、说明..........................................................................16

二、投标人资格条件.............................................................16

三、竞争性磋商文件...............................................................16

四、磋商响应文件................................................................17

五、磋商响应文件递交.............................................................21

六、开标和评审...................................................................21

七、授予合同.....................................................................25

第四部分政府采购政策功能相关说明...............................................27

本项目专门面向中小微企业（监狱企业、残疾人企业等同中小微企业），不再执行价格评审优

惠政策...........................................................................27

中小微企业声明函（工程、服务）.................................................27

残疾人福利性单位声明函...........................................................28

第五部分合同格式（仅供参考）...................................................29

第六部分附件一磋商响应文件格式.................................................36

一、资格文件格式.................................................................36

附件一具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函...........................36

附件二依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函.......................................38

附件三参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函............39

附件四供应商参与政府采购活动投标资格声明函.....................................40

附件五与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同一人

或者直接控股、管理关系的承诺函..................................................41

二、报价文件格式.................................................................42

附件六报价一览表................................................................42

附件七报价组成与成本分圻.......................................................43

附件八员丁丁资福利待遇表......................................................44

1

三、商务技术文件格式.............................................................45

附件九投标函....................................................................45

附件十法定代表人授权书..........................................................46

附件十一法定代表人诚信投标承诺书...............................................47

附件十二供应商2019年1月1日以来同类项目业绩清单..............................48

附件十三偏离表..................................................................49

附件十四安保设备、清洁设备投入清单.............................................50

附件十五耗材投入清单............................................................51

附件十六拟派项目部组成成员......................................................52

附评标定标办法..................................................................53

2

关于永嘉县枫林镇城区保洁项目的竞争性磋商采购公告

项目概况：

永嘉县枫林镇城区保洁项目采购项目的潜在供应商应在政采云获取（下载）采购文件，并

于2023年10月8日14:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZX-YJ-20230918

项目名称：永嘉县枫林镇城区保洁项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：1500000元（2年），750000TC（1年）：

最高限价（元）：1500000元（2年），750000元（1年）；

采购需求：

标项一

数量：2年

预算金额（元）：1500000元（2年）

简要规格描述：永嘉县枫林镇城区保洁项目（合同期限为2年）：枫林镇建城区59.265万

平方米的范围内，含盖枫一、枫二、枫三、枫四、枫五、后山、大门台、老庵、新村等9个城

区村（包括枫四安置房后方新建区域、枫林镇文化中心、枫林镇长廊售卖点等处的垃圾清扫及

清运），以及城区5个公厕（包括门前山入口处的临时公厕）。

备注：本项目按2年服务期进行报价，但合同一年一签。

合同履约期限：2年（卜1模式）

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：未被“信用中国”

（\nnv.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.r.cgp.gav.cn）列入失信被执行人、重大

税收违法案件当事人名单、戌府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：团专门面向中小微企业：服务全部由符合政策要

求的中小微企业承接，提供中小微企业声明函。

3.本项目的特定资格要求：无”

3

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后

不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、获取（下载）采购文件

时间：公告发布之日至投标截止，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时

间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云

方式：网上下载

售价（元）：0

四、响应文件提交（上传）

截止时间：2023年10月8日14:30（北京时间）

地点（网址）：政采云平台（/）

五、响应文件开启

开启时间：2023年10月8日14:30（北京时间）

地点（网址）：政采云平台（https:〃www.zcygov.cn/）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙

财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的

通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关

规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙

财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径

为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-

项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，

路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，

并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。

3.其他事项：

4

（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展

等。详见竞争性磋商文件的第四部分。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据

电文形式，依托“政府采购云平台（）”正行招投标活动，不接受纸质磋商响应

文件；②投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA

数字证书一一申领流程详见“浙江政府采购网-卜.载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；

安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行

下载并安装；③竞争性磋商文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项

目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取竞争性磋商文件；④磋商响应文件的制

作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入磋商响应文件”、“标书

关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购机构将依

托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取竞争性磋商文件的供

应商进行投标活动：⑥对未按上述方式获取竞争性磋商文件的供应商对该文件提出的质疑，采

购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供竞争性磋商文件纸质版；⑧磋商响应文件的传输递

交：投标人在投标截止时间前将加密的磋商响应文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截

止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份磋商响应文件1份。备份磋商响应文件的制作、

存储、密封详见竞争性磋商文件第三部分一“备份磋商响应文件”；⑨磋商响应文件的解密：

投标人按照平台提示和竞争性磋商文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平

台”上传递交的磋商响应文件无法按时解密，投标供应商递交了备份磋商响应文件的，以备份

磋商响应文件为依据，否则视为磋商响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的磋商

响应文件已按时解密的，备份磋商响应文件自动失效。投标人仅提交备份磋商响应文件，没有

在电子交易平台传输递交磋商响应文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服

务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应

商”。（3）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购

文件公告期限届满之H（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之H为准）起7个

工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；本项目投标截止后不再接受针对招

标文件的质疑。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

5

第一部分磋商通知(邀请)书

序号内容说明与要求

1项目名称永嘉县枫林镇城区保洁项目

2项目编号ZJZX-YJ-20230918

3资金来源财政性资金

采购预算/最

4见采购公告

高限价

5采购方式竞争性磋商

6采购人永嘉县枫林镇人民政府

名称：

7采购代理机构

8评标办法综合评分法

9采购内容具体内容见磋商文件。

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

(ww.creditchina,gov.cn)>中国政府采购网()列入失信

被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

供应商资格要单。

10

求2.落实政府采购政策需满足的资格要求：回专门面向中小微企业：服务全部由

符合政竟要求的中小微企业承接，提供中小微企业声明函。

3.本项目的特定资格要求：无。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

6

同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目

管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

是否接受联合口不接受

11

体投标口接受

项目属性与核□A货物类

12

心产品0B服务类。

采购标的对应

的中小企业划（1）标的：永嘉县枫林镇城区保洁项目,属于其他未列明行业行业:

13

分标准所属行

业

日不组织

14踏勘现场

□组织

是否允许递交囹不允许

15

备选投标方案□允许

16报价货币人民币

17报价语言中文

投标供应商应准备电子磋商响应文件

磋商响应文件

18电子磋商响应文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成磋商响应文件编制

的形式

后生成并加密的数据电文形式的电子加密磋商响应文件。

磋商响应文件供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件司“政府采购

19

的编制云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密磋商响应文件。

磋商响应文件

20“电子加密磋商响应文件”：在线上传递交，一份。

份数

21报价有效期提交响应文件截止时间起90天内

磋商响应文件

22磋商响应文件中所涉及的公章均采用CA电子签章。

的签章

总不需要

23投标样品

□需要

0不需要

24履约担保

□需要

磋商文件获取

25见招标公告。

方式

响应文件递交

262023年10月8日14:30截止（北京时间）。

截止时间

响应文件递交

27本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场。

时间及地点

磋商时间磋商时间：2023年10月8日14:30（北京时间）

28

磋商地点磋商地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）

7

本项目通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应(电子投

标)，投标供应商应当在响应文件递交截止时间前，将生成的“电子加密磋商

响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。

磋商响应文件“电子加密磋商响应文件”的上传、递交：

29

上传和递交a.投标供应商应在响应文件递交截止时间前将“电子加密磋商响应文件”成功

上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.”电子加密磋商响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印磋商响应文

件接收回执。

备份磋商响应备份磋商响应文件送达地点：永嘉县南城街道繁华路1号嘉成公寓4幢西边间

30文件送达地点12楼1202-15室；备份磋商响应文件签收人员联系电话：。

和签收人员采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份磋商响应文件。

1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密磋商响应文件”的

电子加密磋商解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子

响应文件的解加密磋商响应文件”的在线解密。

31

密和异常情况2、磋商响应文件未按时解密，投标人提供了备份磋商响应文件的，以备份磋商

处理响应文件作为依据，否则视为磋商响应文件撤回。磋商响应文件已按时解密的，

备份磋商响应文件自动失效。

竞争性谶商采购小组构成；由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组

竞争性磋商采

32成，成员为3人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评

购小组的组建

标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。

政府采购

33详见第四部分

扶持政策

为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，“政采云”平台

目前提供政采贷、履约保函、预付款保函等金融服务，供应商若有融资意向，

可登陆https://jinrong.zcygov.cn/finance-service/tt/he1p查看详情。

34政采金融服务

供应商中标后可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金

融服务』心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云

智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。

1、投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中

国”Gvww.creditchina.gov.cn)；“中国政府采购网”

(http:〃www.ccgp.gov.cn/)；

供应商信用2、投标供应商信用信息查询截止时点：招标公告发布之日至投标截止时间前；

35

查询3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；

4、信用唁息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共刃国政府采购

法》第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。

1、中标供应商须在发出中标通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。

2、中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件交浙江之信工程项

目管理有限公司备案。合同原件扫描件电子版发给浙江之信工程项目管理有限

36合同备案

公司：邮箱：；

本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网(http:〃www.zjzfcg.gov.cn)

予以公告。

合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在成交供应商服务、项

37合同履约管理

目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》，并及时向同级财政部门报告

8

验收过程中遇到的问题。

1、供应商自行承担投标过程中产牛•的费用。无论何种因素导致采购项目延期开

标、废标（流标）、供应商未成交、项目终止采购的，采购人与代理机构均不

承担供应商投标费用。

38免则声明

2、供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因预目实施而危

及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由成交供应商自行承

担一切责任并赔偿损失。

构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，

构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，旦以专用合同条款约定

的合同文件优先顺序解释；仅适用于采购阶段的约定，按采购公告、供应商须

39解释权

知、评标办法、响应文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定

不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形

成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负费解释。

1.请务必确保磋商响应文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致磋商响应

文件解密失败。

注意事项

402,请务必确保磋商响应文件制作时所用的CA锁与磋商响应文件解密时的CA

锁为同一把，否则可能导致磋商响应文件解密失败。

第二部分采购内容及要求

一、服务范围

1、项目名称：永嘉县枫林镇城区环境卫生清扫保洁外包服务；

2、合同有效期：合同签订后12个月；1年承包期满后，如服务质量等均满足采购人要求

并经过镇党政班子会议研究同后，则可续签下一年服务承包合同，最多可续签1年。

3、保洁面积约为59.265万平方米，主要为永嘉县枫林镇建成区（包括工业区）主次道路

（含人行道）的清扫保洁（包括枫四安置房后方新建区域、枫林镇文化中心、枫林镇长廊售卖

点等处的垃圾清扫及清运）；将所有生活垃圾收集运输到垃圾中转站。

（1）保洁范围：①主干路：镇前街、光跃路、芙蓉路；②新增道路：枫林中学至枫林驾

校及狮北线（枫林中学一枫林驾校段）两侧道路；③其它道路：建成区村庄内道路及小区道路;

④城区内的公共场所。⑤城区主干道保洁时间为18个小时，村内道路保洁时间为8个小时。

（2）公厕保洁、维修、管理5座，人员安排要求至少4人。

（3）保洁员17人（含公厕保洁、维修、管理人员），管理员2人，洒水车驾驶员1人，

垃圾运输车驾驶回收人员2人，总共涉及人数不少于22人。

（4）建成区居民垃圾每天定时上门回收，商户产生的垃圾每天定人定时分类回收。

二、服务标准

9

（一）枫林镇辖区村（居）环境卫生保洁的服务标准

1、环境卫生清洁程度

1）辖区内主次干道、街巷保洁到位；

2）绿化带保洁到位；

3）公园、车站等公共场所保洁到位，无明显果皮、纸屑、烟蒂及废弃物堆枳；

4）农贸市场内及周功环境整洁：

5）城中村的房前屋后无垃圾堆积和卫生死角；

6）辖区内水沟保洁到位；

7）废积土清理和河道两岸的乱堆放清理。

8）公共场所、道路两边的牛皮薛清理到位。

2、环卫基础设施建设

辖区内免费公厕、垃圾屋、垃圾箱等环卫某础设旅保持完好、洁净，周围无废弃物，地面

无明显污迹。

3、长效保洁机制建设和落实

保洁机制到位，做到垃圾日产日清，及时清运处置。做到24小时保洁到位；

三、人员要求及相关费用

中标单位需每年对员工组织一次健康体检。

（1）保洁范围：①主干路：镇前街、光跃路、芙蓉路；②新增道路：枫林中学至枫林驾

校及狮北线（枫林中学一枫林驾校段）两侧道路；③其它道路：建成区村庄内道路及小区道路；

④城区内的公共场所。⑤城区主干道保洁时间为18个小时，村内道路保洁时间为8个小时

（2）本项目中管理负责人之人；公厕保洁、维修、管理5座，人员安排要求4人；保洁

工的人数下限为篁_人（（含公厕保洁、维修、管理人员；含清扫工具、劳动服、住宿、保险

等）；洒水车驾驶员1人（含劳动服、住宿、保险等）：垃圾运输车驾驶回收人员下限工人（含

清扫工具、劳动服、住宿、保险等），负责垃圾装卸/运瑜工作；总共需要人员不少于22人。

注：以上工作人员基本要求：

▲供应商报价低于以下报价要求（包括但不限于），低于或不响应的投标文件作无效标处

理。

序号报价要求

结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基木工资最低不得低于永嘉县本年度最低

1

工资标准的110%（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高

10

温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的

非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。本项目最低工资标准为每

人每月1840*110%=2024元人民币。

节假日补贴最少按年度11天计取，要求按最低发放工资标准的三倍发放节假日补贴。本项

2

目要求每人每年不少于2226元人民币。

高温补贴共4个JJ（六、七、八、九共四月，逐月发放，一线工人每人每月不低于300元人

3

民币）发放。本项目要求每人每年不少于1200元人民币。

特殊岗位津贴发放标准按10元/每人/每出勤日。本项目要求每人每年不少于3650元人民

4

币。

5利润金额不得低于投标总价的5%。

6税金不得低于投标总价的现。

四、保洁要求、内容与说明

5.1本项目保洁内容包括枫林镇辖区内的街面、道路、人行道、绿化道、水沟、河道两岸、

免费公厕、公共场所、道路两边的牛皮辞的保洁，建成区垃圾的收集清运（居民上门回收，商

户定人定时回收）等。承包人具体按以下要求并结合附后的《枫林镇街道保洁范围环境卫生考

核评分细则》进行保洁。

5.1.1清扫保洁要求下列标准执行：

（1）道路干净整洁，河道无生活垃圾、建筑垃圾、无病死动物、无影响美观的杂草，不漏

扫，保洁率100%。

（2）路面干净见本色：

①路面无浮土、无积灰、无污泥、无石专瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、

无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；

②晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。

③主干道垃圾分类点垃圾桶摆放正确，建成区居民垃圾每天定时上门回收，商户产生的垃

圾每天定人定时分类回收。

（3）路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃

圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。

（4）窖井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窖井沟限干净；侧石、下水口尖清洁。

11

（5）将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得

堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入客井内（垃圾、砂石应扫到窖井1米前归拢，收集），严

禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟，严禁将垃圾倒入果壳箱。

（6）三根净（墙根、树根、电杆根），两沟口清（下水道口、明沟）：

①墙根、电杆根、树穴扫干净；

②明沟干净：

③边沟或雨水井口干净。

（7）公共场所、道路两边的牛皮碎清理到位不留迹,

（8）所有道路垃圾滞留路面时间：镇区主干路（主要街巷如镇前路、光跃路、芙蓉路）路

段滞留时间不得超过20分钟；镇区次干路（次要街巷）路段日间滞留时间不得超过30分钟；道

路交接处各扫进5米，做到不漏扫。

（9）垃圾桶分类摆放正确、清洁到位，做到周围及箱底干净，做到整洁有序。

（10）辖区内所有生活垃圾保洁公司必须及时上门回收、清除，确保整洁无遗漏。

（11）道路洒水

a）机动车道为洒水路段，要求洒水后无积水、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落（每条道路

冬季每日洒水不少于一次；春、秋季每日洒水不少于二次；夏季每日洒水不少于三次）。

b）出车前要进行检查后方可上路，禁止带故隙运行。作业时适应当控制水压和车速，避

免杷水溅到路i力的行人：作业时，必须打开全球卫星定位系统（GPS）:作'IH寸要遵守

道路交通安全法规，礼让行车，注意行人的安全。作业完毕后及时清洗干净入库，做

好作业车辆行车、维修保养记录。洒水作业行车速度最高时速不得超过25公里/小时。

c）遇有重大活动、突发事件或检查活动时采购人认为有必要再次洒水的，中标方应无条

件服从，费用包含在投标报价中。

5.1.2安全、文明规范作业

（1）清扫保洁员作业时必须穿标志服（环卫反光服）、戴工作帽、配戴上岗证（上下班途

中同样必须穿环卫专业制服）。

（2）工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尘污染别人，不挑起事端；清扫时要低

扫压尘，避免把泥土等溅到行人，以防发生纠纷；文明作业，规范操作，做到无群众投诉；

（3）严禁保洁员作业时站岗、坐岗或闲谈。

（4）在机动车道清扫时，做到一停，二看，三保洁，加强自身安全意识，做到安全第一。

12

（5）新保洁员上岗之前，承包人必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上

岗。承包人应定期、经常对员工进行安全生产教育和培训。

5.2保洁时间

（1）承包方必须在规定时间内，在保洁区域有清洁工按要求进行保洁。

（2）要求承包人必须每天早上7：00前完成普扫（大清扫），其它时间段采用巡回保洁方

式。

（3）本招标区块详见服务事项。

5.3承包方人员的住宿与就餐，医疗、工伤、养老等社会保险与意外等人身保险，以及治安

等问题由承包方全面负责、自行解决，相关费用计入报价，中标后与采购人无任何关系。

5.4承包方日常保洁所需的设备、工具、反光环卫服装、清洁剂等清洁用品用具费用由承包

方承担。

5.5承包方的清洁工人必须按规定统一着装，特别是上路清扫T作时，必须穿上反.光环卫工

作服；同时承包方办理好木公司临时人员的登记、变更、备案手续；工作时每个工作人员必须

配带上岗证。

5.6保洁承包方必须遵守和严格执行各项国家和地方环卫规章制度。

5.7本项目具体保洁考核按照《枫林镇街道保洁范围环境卫生考核评分细则》（附后）实施,

管理标准实施由枫林镇执法中队监管，枫林镇经济发展办负责。

5.8承包期限：2年：本项目报价按2年服务期报价。

5.10项目安全事项及违约责任

（1）投标人中标后必须为本项目所招用的每一个清扫保洁工人等人员办好人身意外保险，并

将相应材料留底，采购方将不定期抽查。

（2）承包单位应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做

好安全保洁工作。承包单位在保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故，一

切法律和经济责仟均由承包单位承扣，与采购单位无关，采购单位概不负责。

（3）保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、

冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以任何理由提出索赔要求。

（4）投标人中标后需及时与现有保洁公司对接相关事务，在30日内完成所有事务交接，

并与发包方签订合同。若未在规定时间内完成交接与合同签订，导致城区保洁工作混乱或停滞,

造成的经济损失由投标人负责（发包人可根据市场价，从履约保证金中扣除相应金额〕。

（5）因投标人原因导致未能在规定时间与发包方签约，导致城区保洁工作混乱或停滞的，

发包人有权向投标人追偿，追偿标准参照3000元/天计算（时间自投标人中标后30日后开始计

算）。

13

5.11.转让和分包

未经采购单位事先书面同意，中标人不得转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，采

购单位有权终止合同并没收全部履约保证金，或者扣除合同总价的10%作为违约金。

5.12.有下列情形之一，甲方可以终止合同，由此所造成的损失由乙方承担

（1）镇主要领导或县上级部门通报批评3次以上（含3次）；

（2）工作不到位,造成社会影响差:

（3）县城区综合环境整治月度考核中连续2个月排名最后2位或连续3个月排名后3位的；

（4）若镇级年度考核不达标的，

（5）枫林镇经济发展办、枫林镇执法中队日常督查中，连续3次或3次以上逾期未整改的。

5.13.车辆等保洁设备由采购人提供。

a）招标人原有洒水车1辆，垃圾回收车2辆，以上车辆无偿供中标人在承包期限内使用,

不得外借.且上述车辆的修理费、水费、油费、电费等与车辆使用相关的费的费用均

由该项目中标单位自行负责。车辆数量、型号、行驶里程等实际数据供应商需自行去

采购人处了解，勘察。

b）作业工具的临时停放由承包单位自行负责。

c）清扫专用车：要符合密闭运输的要求，有编号、有监督电话、有责任单位，能满足垃

圾及时清运的要求，全年的扫帚等清扫机具材料要落实。

d）道路洒水专用车水费由中标单位自行负责。

五、付款方式

采购人将根据当月的县、镇两级考核结果，按月度支付的方式付款。

六、《枫林镇街道保洁范围环境卫生考核评分细则》

指标

指标要求分值评分细则

名称

辖区内主次干道、街巷保洁到位30分1.发现垃圾堆积或散落面积在0.2平方米

以下的每处扣1分，在0.2平方米至1平

境

环

绿化带保洁到位5分方米以内的每处扣2分，在1平方米以上

生

卫

的每处3分；

洁

消公园、车站等公共场所保洁到位，

2.垃圾堆积特别严重的每处扣5分；

度

程无明显果皮、纸屑、烟蒂及废弃10分

3.发现乱贴乱画、非法小广告面积在1平方

物堆积米以下的每处扣0.5分，在1平方米以上

农贸市场内及周边环境整洁15分的每处扣1分。

14

城中村的房前屋后无垃圾堆积和4.水塘发现水面上有明显漂浮物，每处扣1

10分

卫生死角分；水沟两岸有抛堆或散落垃圾、杂物，

每处扣1分。水沟有发现垃圾或漂浮物每

辖区内水沟、水塘保洁到位5分史扣0.5分。

1.发现公厕、垃圾屋、垃圾箱配置过少或破

损不上报的，每处扣1分；

2.垃圾桶摆放不整齐、不整洁的，每处扣1

环

卫辖区内公厕、垃圾屋、垃圾箱等

分；

基

础环卫基础设施布局合理，保持完

3.公厕、垃圾屋、垃圾箱周边有垃圾的，公

设

施好、洁净，周围无废弃物，地面25分

厕保洁不到位的，垃圾屋、垃圾箱内垃圾

建

设

无明显污迹。垃圾及时上门收取、消运不及时的，每处各扣1分,扣完为止。

清运。4.居民垃圾上门收取应定时，商户垃圾收取

应定时定人，收取不及时的每发现1次扣

1分，扣完为止。

注：考核办法:

1.考核小组由枫林镇经济发展办、枫林执法中队组成。并适时邀请相关领导视察检查辖区

卫生保洁情况。

2.日常监督考核由枫林执法中队负货v考核采取不定期随机抽查的形式，不定期随机抽查

每周不少于一次。对承包单位责任路段（区域）考核时，考核情况如实填入考核登记表，考核

组成员和作业当值人员签字后生效。日常监督考核最终得分取当月的平均得分。

3.考核分2部分：

A：镇考核：

考核小组由枫林镇人民政府、枫林镇执法中队组成。考核时间：夏时为7：00至21:00；冬

时为7:30至17:30”考核标准参照《枫林镇街道保洁范围环境卫生考核评分细则》，评分低于80

分的，结合实际情况给予500——2000元的扣罚。考核情况以照片的形式进行反馈，逾期无故不

反馈或多次（2次及以上）逾期的，将视情况给予3000——5000元的扣罚。

B：县考核：

根据县相关职能单位考核排名为依据

枫林镇辖区考核C类单位中，乙方考核评分排名情况进行扣罚。倒数第一名扣保洁费7000

元、倒数第二名扣保洁费4000元、倒数第三名扣保洁费1000元。

4.考核情况每月以书面形式告知承包人。

▲5、本项目非永嘉县注册投标人且投标前未设立办事处的，必须书面承诺如中标，在中

标通知书发出之日（以中标通知书上落款日期为准）起二十个工作日内在永嘉县设立办事处，

具体承诺书格式见附件I•二。

▲6、中标人/E签订合同后必须现场到位并能投入消扫工作（采购单位将对其检查核实通

过），如不能按此要求现场到位的，将取消中标资格。

15

第三部分投标人须知

一、说明

1、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式

管理暂行办法》及相关法律规章组织和实施。

2、无论采购过程中的作法和结果如何，投标人自行承担采购活动中所发生的全部费用。

3、供应商必须投全部服务，否则按无效投标处理。

4、▲本项目采用竞争性磋商采购方式进行采购，在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商

文件和磋商情况实质性变动服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。

已提交磋商响应文件的投标人，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

5、本项目采用在线投标响应方式，执行《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电

子交易管理暂行办法的通知》(浙财采监(2019)10号)等相关规定。

二、投标人资格条件

按采购公告要求

三、竞争性磋商文件

16

1、竞争性磋商文件

1.1竞争性磋商文件发放

投标人在购买标书的同时须填写购买磋商文件登记表。

1.2竞争性磋商文件约克力

投标人一旦购买了本竞争性磋商文件并参加投标，即被认为接受了本竞争性磋商文件中所

有条款和规定。

2、竞争性磋商文件的澄清

投标人对竞争性磋商文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用

书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购机构但通知应在采购文件规定的质疑期前使采购

人或其代理机构，收到，采购人或其代理机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明

来源的答复发给各有关投标人或并将此答复通知放至相关网站公示。逾期的质疑不予接受。

3、竞争性磋商文件的修改

3.1在投标截止时间前，采购人或采购机构有权修改竞争性磋商文件，并以书面形式通知

投标人。补充文件作为竞争性磋商文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。

3.2为使投标人有足够的时间按竞争性磋商文件要求修正磋商响应文件，采购人按相关规

定推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。

四、磋商响应文件

1、磋商响应文件

1.1投标人应仔细阅读竞争性磋商文件中的所有内容，按照竞争性磋商文件要求，详细编制

磋商响应文件。并对竞争性磋商文件的要求做出实质上响应。实质上响应的报价应该是与竞争

性磋商文件要求没有重大偏离的磋商响应文件。未实质上响应的磋商响应文件将被拒绝，但允

许投标人在基本满足采购要求的前提下出现的微小差异。

1.2投标人必须按竞争性磋商文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，

并保证磋商响应文件的正确性和真实性。磋商响应文件全部内容应保持一致，否则可能导致不

利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

1.3投标人应仔细阅读竞争性磋商文件中的所有内容，按照竞争性磋商文件要求，详细编制

磋商响应文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按竞争性磋商文件的要求提供的磋商响

应文件可能导致被拒绝。

2、磋商响应文件的组成

▲磋商响应文件由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。

17

2.1、资格文件组成

序号内容（以下1-9项内容投标供应商必须提供，否也不能通过资格审查的，责任自负。）

投标供应商的营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料），扫描件加盖

1公章

2投标供应商近期财务报表（扫描件加盖公章，新成立企业应提供情况说明）

3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（附件一）

4依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函（附件二）

5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（附件三）

投标供应商“信用中国"（www.creditchina.gov.cn）；“中国政府采购网”

6（www.ccgp.gov.cn）信用记录查询网页截图（采购公告发布之日至响应文但递交截止时

间前）

7投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函（附件四）

与参加本次项R同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同一人或

8

者直接控股、管理关系的承诺函（附件五）

9提供中小微企业声明函。（格式见第四部分）

2.2、报价文件组成

序号内容（▲序号1-3项投标供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）

1开标一览表（附件六）

2报价组成与成本分祈（附件七）

3员工工资福利待遇表（附件八）

本项目专门面向中小微企业（监狱企业、残疾人企业等同中小微企业），不再执行价格评审优惠

政策

2.3、商务技术文件组成

序号内容

1投标函（附件九）

2供应商法定代表人授权书（见附件十）

3法定代表人诚信投标承诺书（附件十一）

4供应商曾经获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供）；

5供应商具有的其它相关资质、资信证书（如有则提供）

供应商提供2019年1月1日以来同类项目业绩；（具体以评分细则中的要求为准）（附

6

件十二）

7商务偏离表（附件十三（一））、技术偏离表（附件十三（二））

▲服务内容的相关陈述说明（包括人员组成及管理方式）

8令是否从事过类似服务的说明

令各项服务工作计划、流程（程序）

18

◊各项服务的具体实施方法和技术措施及承诺

◊针对本项目的特点和难点分析及解决措施

令设备的修、护、养管理计划及安全文明保隙措施

令供应商为完成各项服务，并确保采购人工作的正常开展，达到使采购人满意的质量标

准的保证措施及奖罚承诺

相关优惠承诺。

9安保设备、清洁设多清单（附件十四）

10耗材配置表（附件十五）

11项目部的组成及班子成员，劳动力投入计划（附件十/'、）

12岗位责任制和服务流程说明

根据竞争性磋商文件中的采购内容与技术要求、评标细则，供应商认为需要提供的其它文

13

件和资料。

14供应商针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在磋商响应文件页码。

3、投标内容填写说明

3.1、磋商响应文件格式

投标供应商应按照第三部分第三条第2款所列出的内容及格式逐二扬班组成磋商响应文

件。

4、投标报价

4.1、投标人应按磋商文件中《开标一览表》填写投标价。

4.2、本项目最终报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。

4.3、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购说明，详

细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定投标价。

4.4、投标报价应按包含以下费用。

◊服务价格

令关税、增值税等其它税，须将税费及税率单列

令其他费用

5、在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权利。

6、保证金无

7、磋商响应文件的有效期

7.1、自响应文件递交截止时间起90天内，磋商响应文件应保持有效。有效期短于这个规

定期限的磋商响应文件将被拒绝。

7.2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长磋商响应文件的有效期，这种要求和答复

均应以书面形式进行。

7.3、供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的供应商不能修改磋商响应文件。

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8、磋商响应文件的编制

8.1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。

供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本磋度文件和“政府采购云平台”的要求编

制并加密磋商响应文件。

8.2、投标供应商应当按照本章节“磋商响应文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子

交易客户端”编制磋商响应文件。

8.3、本文件《第六部分磋商响应文件格式》中有提供格式的，投标供应商参照格式进行

编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并在指定位置根据要求进行

签章，否则视为未提供；本文件《第六部分磋商响应文件格式》未提供格式的，请各投标单位

自行拟定格式。

8.4、《磋商响应文件》内容不完整、编排混乱导致《磋商响应文件》被误读、漏读或者查

找不到相关内容的，相关责任由投标供应商自负。

8.5、《磋商响应文件》因字迹潦草或表达不清所引远的后果由投标供应商负责。

8.6、投标供应商没有按照本章节“磋商响应文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细

阅读磋商文件，或者没有对磋商文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由

投标供应商自行承担。

9、磋商响应文件的签章

9.1、《磋商响应文件》的签章：见《第一部分磋商邀请函（供应商须知前附表）》；

9.2、《磋商响应文件》：根据磋商文件要求在磋商响应文件相应位置由投标供应商法定代

表人或授权代表签字（或盖章），需要加盖投标供应商公章的采用CA电子签章。

9.3、CA电子签章操作指南详见《供应商-政府采购