国网浙江省电力有限公司配电网工程三个项目部流动红旗评选实施细则（试行）

国网浙江省电力有限公司

配电网三个项目部流动红旗评选

实施细则（试行）

国网浙江省电力有限公司

运维检修部

2018年1月

第一章总则

第一条为进一步提高国网浙江省电力有限公司（以下简

称“公司”）配电网工程项目标准化管理水平，推进业主、

监理、施工项目部标准化建设，推动工程项目建设、安全、

质量、技术、造价管理再上新台阶，依据公司三个项目部标

准化管理手册要求制定本实施细则。

第二条本细则所称配电网三个项目部流动红旗评选是

指市本级、各县（市、区）所属业主、监理、施工项目部按

照预定规则，检查评比配电网工程全过程管理成效和项目部

标准化建设落实情况，遴选当期优秀项目部予以命名，树立

标杆，引领配电网工程建设管理水平均衡提高。

第三条流动红旗评选按业主、监理、施工三个项目部组

织开展，以每季度为周期，以地区公司为评选范围，每个专

业项目部评选两至三个优秀项目部，授予流动红旗。

第四条流动红旗评选应严格按标准要求组织评比，一个

专业项目部每年只能参加一次评选。

第五条本细则适用于公司系统建设管理的10（20）千

伏及以下配电网工程三个项目部流动红旗评选活动。

第二章职责分工

第六条公司配改办管理职责

（-）制定三个项目部流动红旗评选方案和评选要求。

（-）指导、监督、评价市公司配改办开展流动红旗评

选工作。

（三）印发评选通报，对优秀项目部进行表彰，授予流

动红旗。

第七条市公司配改办管埋职责

（-）制定年度三个项目部流动红旗评选工作计划。

（-）落实公司三个项目部标准化建设要求，组织本地

区三个项目部流动红旗评选工作，开展现场检查，召开优秀

项目部现场交流会，推广管理经验。

（三）指导、监督、评价县公司配改办开展流动红旗选

送工作。

第八条县公司配改办管理职责

（-）组织并筛选符合条件的专业项目部参加流动红

旗评选。

（二）召开现场会，分析整改评选活动中暴露的问题。

（三）提炼管理经验，发现管理亮点，形成三个项目部

建设优秀典型经验。

第九条各项目部责任

（一）落实公司三个项目部标准化建设要求，开展日常

配电网工程建设管理工作。

（-）积极参加三个项目部流动红旗评选活动。

（三）完善评选检查资料，提炼管理亮点，配合现场检

查。

（四）完成评选检查发现问题的整改闭环，分析管理工

作存在的不足。

第三章评选组织

第十条公司配改办委托市公司配改办每季度组织一次

三个项目部流动红旗评选活动，时间分别安排在3月、6月、

9月和12月。

第十一条县公司配改办在评选当月10日前上报三个项

目部候选名单，市公司配改办根据工作安排在评选当月30

日前完成评选工作。

第十二条县公司配改办每季度上报各专业项目部候选

为一至两个，并同步上报三个项目部综合评价表和相关评选

支撑性资料。

第十三条市公司配改办择优选派专家参加现场检查，

执行相关方回避原则。

第四章评选规则

第十四条参加评选项目部基本条件

（一）参选三个项目部应分别由县公司、中标监理单

位、中标施工单位正式发文成立。

（-）参选三个项目部应为同一个在建工程或区域对

应的专业项目部，下辖配电网工程开工以来，未发生各类安

全及质量事故，未发生造成不良社会影响的事件。

（三）参选三个项目部下辖配电网工程应是综合计划

下达的正处于建设实施和竣工结算阶段的项目。

第十五条三个项目部流动红旗评选检查重点在于三个

项目部在工程过程管理上的介入深度和工程标准化管理执

行状况，以及配网管控系统的应用情况，评选时按照相应的

综合评价表和至少两个在建工程的工程资料作为支撑性材

料进行评比，工程资料包含在建工程过程资料和已完工工程

竣工资料。

第十六条三个项目部流动红旗评选工作流程

（一）参选业主项目部代表监理项目部、施工项目部介

绍工程建设管理过程总体情况。专家组通过现场检查和资料

核实，全面评价三个项目部在工程建设过程中的运作情况，

重点对工程建设过程进行追溯性检查。

（二）现场检查时，应开展的作业正常进行。专家组对

三个项目部的硬件设施、日常工作台账进行检查；对在建工

程资料是否与工程实际进度同步进行检查；对已完工工程通

过竣工资料评价三个项目部在全过程管理中的介入深度和

标准化管理执行情况；对配网管控系统进行应用率和使用操

作同步性检查。

（三）专家组对项目部提出的管理亮点和典型经验评

估实施效果和推广价值。

（四）专家组对参选项目部标准化管理工作开展等情

况进行总结，通过现场点评等方式进行交流反馈。

第五章评选结果

第十七条专家组负责完成三个项目部综合评价表评分

和评选总结，对评选结果进行排序，提出三个项目部流动红

旗评选优秀项目部。汇总检查过程材料提交市公司配改办。

第十八条市公司配改办听取专家组的工作汇报，审核

检查过程材料、综合评价表和评选结果排序，确定三个项目

部流动红旗优秀项目部，并上报公司配改办。

第十九条公司配改办印发评选通报，对优秀项目部进

行表彰，授予流动红旗。

第二十条专家组形成发现的问题清单，由县公司配改

办督促各项目部整改落实，并上报市公司配改办整改闭环报

告。

第六章激励考核

第二十一条公司对获得流动红旗优秀项目部和所在县

公司配改办给予通报表扬，在同业对标“配改办建设评价指

数”予以奖励。县公司对获得流动红旗的业主项目部可给予

适当奖励。

第二十二条获得流动红旗的专业项目部，在后期相关

检查中发现存在明显不符合工程标准化管理要求的情况，取

消命名，在同业对标“配改办建设评价指数”予以考核。

第七章附则

第二十三条本细则由公司配电网建设改造管理办公室

负责解释并监督执行。

第二十四条本细则附件为三个项目部综合评价表，公

司配改办可根据工程管理标准化要求，定期调整完善综合评

价表相关内容。

第二十五条本细则自发布之日起施行。

附件：

1.业主项目部综合评价表

2.监理项目部综合评价表

3.施工项目部综合评价表

4.三个项目部流动红旗评选汇总表

5.参加评选主要资料清单（通过配网管控系统检查）

附件1

_____________________业主项目部综合评价表

序标准扣分原

评价指标考核内容及评分标准扣分

弓分值因

一业主项目部标准化建设（10分）

业主项目部成立文件；

配备满足工程管理的人员，相应职责有对应人员担任：

项目部资源配

14配置需要的办公设施、设备。

置

（查业主项目部成立文件，查实际管理人员情况，查办公设

施。缺少一项扣0.2分）

以工程为单位设立台账。

项目部工程台（查工程台账资料，重点检查开工报告，停电施工计划，

26

账安全、质量检查台账资料，设计变更、现场签证资料等。缺

少一项扣0.2分）

二重点工作开展情况（70分）

及时对项目管理实施规划（施工沮织设计）、专项施工方

案、工程分包、施工管理人员、特和作业人员等开工前报审

资料进行审查，审查意见明确、准硝，有针对性，符合实际，

并及时反馈报审单位（8分）

2标准化开工10（查业主项目部对报审资料审批表。每缺少一项扣1分；不规

范、审查意见不准确、表述模糊，每项扣0.5分）

按要求审批工程开工报审（2分）

（查开工报审表和开工报告。未审批，扣2分；审批意见不

明确或不准确，扣0.5分；缺开工报告扣1分）

及时组织设计交底和施工图会检•签发会议纪要并监督纪

要的闭环落实（5分）

（查设计交底纪要、施工图会检纪要，纪要发放记录。未组

3设计管理5

织，每项扣2分；有组织签到无纪要，每项扣1分：会议议

定事项落实不到位，每项扣1分；纪要发放记录不全、不及

时，每项扣0.5分）

定期召开工程例会，检查上次会议工作部署落实情况，对工

作完成情况进行总结通报，布置下阶段主要工作（2分）

（查工程例会记录及会议纪要。未组织，扣1分；组织不及

时，扣0.5分：会议议定事项落实不到位，每项扣0.2分；

发放记录不全，发放不及时，扣0.2分）

签订政策处理委托协议，与政府部口协调沟通占地补偿和青

苗赔偿等事宜，保证工程按期进场施工。（6分）

工程协调与过

425（杳政策处理委托协议是否签订，寿占地补偿和青苗赔偿清

程管理

单是否具备，以上缺少每项扣I分；因属地业主项目部政策处

理不积极等主观原因影响工程进场施工和如期完工扣5分。）

跟踪工程物资供宽情况，组织到场物资现场交接验收、开

箱检查（3分）

（查到场验收交接记录、开箱检查记录等。应开展而未开展，

每次扣1分：开展不及时，每次扣0.5分：相关记录不全，

每项扣0.5分）

-

序标准扣分原

号评价指标考核内容及评分标准扣分

分值因

负责废旧物资回收管理和结余物料退库管理（5分）

（查废旧物资回收清单审核情况，查废旧物资回收审核签

字情况，查结余物料退库审核签字恃况；未审核签字每工程

扣2分，审核签字不及时影响结算每工程扣2分。）

落实公司专业管理的相关规定及要求，掌控工程现场安

全、质量、进度、造价、技术等管坦制度标准和工作计划落

实情况，审批在建过程监理、施工项目报审的有关文件，按

要求组织开展现场安全、质量等监督检查并监督整改闭环（6

分）

（查安全、质量等过程管理往来文件及相关审批意见，相关

检查记录台账等。应开展而未开展，每项扣2分：开展不及

时，每次扣1分；报审文件审批不及时，每项扣0.5分；审

批意见不准确、不规范，每处扣0.5分：检查记录台账不全，

每项扣0.5分：检查问题未整改闭环，每项扣1分）

及时协调工程建设过程中出现的有关问题（如停电计

划管理、线路割接、投产准备等），采取有效管理措施，

确保工程按计划顺利实施（3分）

（查相关专题会议纪要。应开展而未开展，每次扣1分：开

展不及时，每次扣0.5分：会议议定事项落实不到位，每项

扣0.5分；发放记录不全、发放不及时，每项扣0.2分）

严格执行工程变更（签证）管理制度，及时组织审核确认

工程设计变更（签证）中的技术及费用等内容，履行工程变

工程变更（签更（签证）审批相关手续（5分）

55

证）管理（重工程设计变更审批单。未按规定履行审批手续，每项扣

2分：审批程序不规范，每项扣1分；审查意见不规范、不

准确，每次扣0.5分）

根据工程进度，按照合同条款审核确认工程进度款、工程

其他费用支付申请并上报（2分）

（查工程预付款报审表、工程进度款审核表。审核不规范，

进度款和结算每次扣0.5分，工程款支付审核叮现场进度不一致扣2分）

65

管理根据现场实际和竣工资料核对结算工程量，配合结算审价

现场踏勘（3分）

（抽查结算工程量和现场实际对比数据，核对不准确每次

扣0.5分。）

组织隐蔽工程验收、工程中间验收、竣工验收等工作（10

工程验收及质分）

710

量管理（查验收过程资料。未按要求组织或参加，每项扣2分：检

查问题未整改闭环，每项扣1分）

按省公司配网管控系统规范项目建设过程管理，推动监

理、施工项目部管理电子化应用工作要求，保证管理数据电

子化录入及时、准确、完整（4分）

（查相关项目部各类信息电子化程度。数据录入不及时、不

信息与资料管

810准确、不完整，每项扣1分）

理

及时完成竣工资料审查签字，（3分）

（查竣工资料审查及时性，审查竣工资料是否体现现场竣工

工程量，竣工验收前未及时完成资料审查，扣2分：审查签

字不及时，每缺一项，扣0.5分）

-

序标准扣分原

号评价指标考核内容及评分标准扣分

分值因

负责竣工后工程PMS2.0台账维护和单线图绘制工作，发

起固定资产转资流程。（3分）

（查PMS2.0台账是否维护，查固定资产编码是否形成，

每缺一项，扣1分）

三工作成效（20分）

按里程碑进度计划开工、投产得满分。因业主项目部原因

1进度管理5造成开工每延迟1周，扣1分；造成投产每延迟1周，扣1

分；以上扣完为止

实现《国家电网公司安全笥理规定》所规定的工程项目安

2安全管理5

全目标，得满分，否则得0分

实现《国家电网公司质量管理规定》所规定的工程项目质

3质量管理5

量目标，得满分，否则得0分

因建设方案审查不到位，擅自变更工程量导致工程超概

算，得0分；因前期工作不到位，工程量建设规模减少引起

4造价管理5

工程投资结余不符合国家电网公司要求，扣3分：因竣工资

料审核不及时引起未按时完成结算.扣2分

检查组长（签名）:

检查组员（签名）:

附件2

________________________监理项目部综合评价表

标准

序号评价指标考核内容及评分标准扣分扣分原因

分值

—监理项目部标准化建设（15分）

监理项目部组建符合公司标准化管理要求，管理人员

任职资格符合要求.

〔查监嬴项目部成立文件，查监理项才部人员任命文件。

项目部

17无任命文件或未按要求成立项目部，扣1分：项目总监

组建

理工程师与投标承诺不致，扣1分（经业主批准同意

并履行相应手续的，不扣分）；人员配备数量不满足要求，

每缺一人扣1分：组建时间不符合规定要求，扣1分；）

监理项目部及监理站点设置合理，配备满足独立开展

监理工作所需的办公、交通、通信、检测、个人安全防

护用品等设备或工具，并配置必要的法律法规、规程规

项目部资源范和规章制度、技术标准等。

28

配置（查项目部办公设施、交通工具、检测工具及相关规程、

规章制度，以及监理站点设置及设施配备怙况。与投标承

诺有明显爰异、不满足实际需耍或不符合要求，每项扣1

分）

二重点工作开展情况（85分）

监理规划编制符合公司有关要求，科学合理.、有针对

性、符合工程实际，编审批及报审手续完备。策划文件

与实际实施•致，必要时及时修编（6分）

1查监理规划、报审记录等，每缺少一项扣1分：存在

内容不全面、不符合要求、方案未结合工程实际、引用

过期文件、报审不及时、编审批不符合要求等不规范现

象，每项扣0.5分：修编不及时，每项扣1分：批准后

1策划管理10的策划文件关键内容与实际实施存在明显差异，每项扣

1分）

对项目管理实施规划（施工组织设计）报审资料进行

审查，审查意见明确、准确，有针对性，符合实际，并

及时反馈施工项目部（4分）

（查施工策划文件报审表，缺少扣1分：不规范、审查意

见不准确、表述模糊每项扣0.5分）

按要求审核工程开工条件、开工报审表（2分）

（查开工报审表。审核流程不规范，审核意见不明确、

不准确，审核不及时等，每项扣1分）

按照业主方进度计划管理要求，审批施工进度计划，

并实施动态管理.，对执行情况进行分析和纠偏，监督施

工进度计划落实情况。需调整施工进度的项目，审查施

2项目管理25工项目部施工进度调整计划，并报业主项目部（2分）

〔查相关记录，未审批施工进度计划或审查不准确，扣

3.5分：未对计划执行情况进行分析和纠偏，扣0.5分）

按要求参加业主项目部等上.级单位组织的有关会议

（2分）

〔查会议纪要，未按要求参加业主项目部等上级单位组织

的会议、未落实会议议定事项，每次扣0.5分］

标准

序号评价指标考核内容及评分标准扣分扣分原因

分值

监理管理信息数据电子化（扫描）录入及时、准确、

完整（6分）

〔关键信息缺失或错误，每处扣0.2分）

协助业主项目部监督施工合同条款执行，对施工合同

的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种

问题（1分）

〔查会议纪要及相关记录。对相关分歧或纠纷事项未进

行协调或协调不力，每项扣0.1分）

采集、营理施工隐蔽工程等数码照片（5分）

〔查数码照片。有弄虚作假问题，每张扣1分；缺项、

主题不明确、数量不足、未按要求分类整理.、不规范或

不满足要求，每张扣0.2分；未及时整理、移交，扣1

分）

每月编制监埋月报，及时报送业主项目部（3分）

（查监理月报。每缺少一次，扣0.2分；监理月报无实质

性内容、未及时上报，每次扣0.2分）

及时收集监理档案文件资料，进行分类整理、组卷、

录入，工程投运后及时移交（4分）

1查工程档案。缺项或内容不完整、不规范，每项/份扣

3.3分：工程档案未与工程建设同步形成，每项/次扣0.3

分：未按时移交，每项扣1分）

适时开展监理安全检查，重点督查施工项目部的安全

措施、安全文明施工措施或专项施工方案、施工安全管

理及风险控制方案的落实，对发现的各类安全事故隐

患，要求施工项目部及时整改闭环（4分）

（查安全签证等记录、监理通知单、监理通知回复单、

工程暂停令。安全签证等记录每缺一份，扣0.5分；记

录不规范、与其他资料不对应，每份扣0.5分；发现的

问题未监督整改闭环，每次扣1分）

审查分包商资质、安全协议及人员资格，督促施工项

目部规范分包管理（4分）

〔未审查分包单位资质报审表，或审核过程管控不严格，

3安全管16存在分包商资质不合格现象，每份扣1分）

审查施工单位和分包商的特殊工种、特种作业人员资

格证明文件，并进行不定期核查（4分）

（查特殊工种、特种作业人员报审资料。审查不严格、

未发现特殊工种、特种作业人员资格证明文件缺失或失

效，每份扣0.5分：现场发现无证上岗，每例扣1分）

依据安全监理工作方案，对施工安全的重要及危险作

业工序和部位进行安全旁站监理，实施二级及以上安全

风险监理预控措施（4分）

（查安全旁站监理记录。每缺一份扣1分：应旁站而未

进行旁站，每处扣1分：记录不规范、与其他资料不对

应、问题未闭环，每处扣0.5分）

组织参加设备开箱检验（2分）

4质量管17〔查设备开箱记录表，无开箱记录每项扣1分；开箱记

录等不完备或记录不规范，每份扣＜）.5分）

标准

序号评价指标考核内容及评分标准扣分扣分原因

分值

依据质量旁站方案，对施工关键部位、关键工序进行

旁站监理，对施工质量实施管控（5分）

（查质量旁站监理记录。每缺一份扣1分；应旁站而未

进行旁站，每处扣1分：记录不规范、与其他资料不对

应、问题未闭环，每处扣0.5分）

组织隐蔽工程验收、监理初检，参加中间验收、竣工

预验收、竣工验收，督促缺陷整改闭环（10分）

（查初检记录、缺陷整改闭环记录。工程质量初检记录

缺少，每次扣2分；验收走过场，庾量缺陷未整改或在

下一级验收重复出现，每项扣1分）

审核工程预付款支付申请，进行工程计量和进度款付

款审核，参与工程结算（2分）

（查施工工程款报审资料、结算监理意见。未及时审核

施工项目部预付款和进度款支付申请，每次扣0.5分：

工程量审核不准确，每次扣1分：未提供结算监理意见，

扣0.5分）

审核设计变更（4分）

5造价管理11

（查设计变更通知单和设计变更执行报验单，审核不及

时，每份0.5分；签署意见表述不清晰或不准确，每份

扣1分：施工单位未严格执行审批后的设计变更而监理

单位未发现或未指出，每份扣1分）

审核现场签证（5分）

〔查现场签证审批单，审核不及时，每份扣0.5分；签署

意见表述不清晰或不准确，每份扣1分）

对施工图进行预检，形成预检意见（2分）

（查施工图预检记录。未按规定开展施工图侦检，每次

扣0.5分）

参加施工过程中重要（关键）环节的施工技术交底会

（2分）

（直项目部级施工技术交底记录，缺少•次扣0.5分；施

工单位未进行交底或交底走过场、内容没有针对性而监

6技术管理6理单位未发现或未指出，每次扣1分）

组织审查专项施工方案，审查意见明确、准确，有针

对性，及时反馈施工项目部，并监督方案在现场的有效

执行（2分）

（查专项施工方案报审表、文件审查记录表。每缺少一

项扣1分：不规范、审查意见不准确、表述模糊，每项

扣0.5分：反馈意见不及时，每项扣0.5分：施工方案

与现场实际执行不符而监理未指出并纠正，每项扣2分）

工作成效（扣分项）

因监理单位原因造成开工延迟,每延迟1个月扣1分：

1进度管理因监理单位原因造成投产延迟,每延迟1个月扣2分（本

项扣分最多不超过20分）

因监理单位原因未实现监理承包合同安全目标，扣20

2安全管理

分

因监理单位原因未实现监理承包合同质量目标，扣20

3质量管理

分

4造价管理因监理单位原因造成工程超概算，扣20分

标准

序号评价指标考核内容及评分标准扣分扣分原因

分值

因监理单位未指出、未纠正或未监督整改闭环施工管

问题纠偏理存在的问题，发生8级及以上安全事故或质量事件，

5

与闭环管理每件/次扣10分;

1本项扣分最多不超过30分）

检查组长（签名）:

检查组员（签名）:

附件3

_______________________施工项目部综合评价表

序标准分扣分

评价指标考核内容及评分标准扣分

1<•值原因

—施工项目部标准化建设（15分）

项目部组建和管理人员任职资格符合公司相关要

求：主要人员与投标承诺一致。

（直项目部成立文件、J贝目部人员任命文件。无成立

文件、任命文件每项扣1分；项目部管理人员与资格

1项目部组建6分

报审表不一致，每人扣1分；项目经理等主要管理人

员与投标承诺不一致，每人扣1分（经业主批准同意

并履行相应手续的，不扣分）：人员配备数量不满足

要求，每缺一人扣1分）

施工项目部办公设施、交通工具、主要施工工器具、

规程规范和标准的配备满足要求；施工班组驻点、材

料站等选址合理，办公及生活设施配备满足需要。

项目部资源（对照投标文件和管理手册，查项目部办公、生活设

29分

配置施、交通工具、主要施工工器具及维护管理记录、规

程规范和标准、施工班组及材料站设置与设施配备情

况。与投标承诺有明显差异、不满足实际需要或不符

合要求，每项扣0.5分）

二重点工作开展情况（85分）

项目管理实施规划（施工组织设计）编制符合公司

有关要求，科学合理、有针对■性、符合工程实际，指

导性强，编审批及报审手续完备，实施规划与实际实

施〜致，建设条件变化时及时修编。

（查项目管理实施规划文件，报审记录等。每缺少'

1策划管理6分

项扣2分；存在内容不全面、不符合要求、方案未结

合工程实际、引用过期文件，报审不及时、编审批不

符合要求等不规范现象，每项扣1分：修编不及时，

每项扣1分；批准后的实施规划关键内容与实际实施

存在明显差异，每项扣2分）

按要求落实标准化开工条件、上报开工报审表（2

分）

（查开工报审表。开工报审内容不真实，每项扣1分；

未报审或未批准擅自开工，扣3分）

编制施工进度计划并报审，对进度计划进行过程动

态管理，落实业主方进度计划管理要求；根据工程实

际，合理调配资源，保障进度计划有效执行；施工进

度与计划存在偏差，无法满足进度冲划节点要求时，

及时滚动修编进度计划并报审。工程停复工时及时办

理相关手续（2分）

2项目管理31分（查相关记录。未编制施工进度计划扣1分；未及时

编制停电需求计划（如有）并上报，每项扣0.3分/次。

施工进度计划不满足关键进度节点要求目.未采取纠

偏措施，每次扣1分：未按业主方下达的施工进度调

整要求调整施工进度计划的，每次扣0.5分：未定期

（每月）分析♦、总结计划执行情况，每次扣0.2分：

工程停、复工未办理停复工批准手续，每次扣（）.5分）

实际进度与计划进度偏差（2分）

（对比工程现场实际进度与计划进度节点时间（指关

键或阶段性节点），每滞后1个月扣1分；由于不可

抗力而造成进度偏差不扣分）

一扣分

序

分

标准原因

准

分标

及评

内容

考核

指标

评价

号扣分

值

目部