财政税收法（第八版）课件：财政法概述

财政法概述财政税收法(第八版)本章主要内容财政法的概念财政法的体系与渊源财政法基本原则财政法的地位与功能第一节第二节第三节第四节第一节

财政法的概念现代财政法是建立在民主宪政基础上、

以增进全民福利和社会发展为目标、调整财政关系的法律规范的总称。一、财政法的概念具体内涵包括

：1.民主宪政是财政法的制度基础

2.财政法的目标在于增进全民福利,促进社会发展

3.财政法以财政关系为规范对象。一、财政法的概念通常情况下,财政法的规范对象既可以表述为一种财政行为,也可以表述为一种财政制度,还可以表述为一种财政关系。财政

行为着眼于财政主体的动态过程,财政制度着眼于财政运转的外

在环境,财政关系则着眼于财政现象的内在联系。其中以财政关

系为最优。二、财政法的规范对象第二节

财政法的体系与渊源依照财政的收入、管理和支出的分类,结合法学上的效力要求及功能定位,财政法的体系可以解构为

以下几个层次

：1.财政基本法2.财政平衡法3.财政预算法4.财政支出法5.财政收入法6.财政监管法一、财政法的体系1.财政宪法2.财政法律3.财政行政法规4.地方性财政法规、

自治条例和单行条例

5.部门财政规章和地方财政规章

6.特别行政区的财政法律7.国际条约二、财政法的渊源第三节

财政法的基本原则财政法基本原则,是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基

础性法律规范。1.财政民主主义2.财政法定主义3.财政健全主义4.财政平等主义一、财政法基本原则概述财政法基本原则在整个财政法领域具有普遍的约束力,

在具体适用的过程中,它具有不同于一般法律

规范的效力。1.对财政立法行为的适用效力2.对财政行政行为的适用效力3.对财政司法行为的适用效力一、财政法基本原则概述财政民主主义所要求的是人民通过一定的方式对重大财政事项拥有决定权。1.从渊源上看

，在我国法律体系

，财政民主主

义是宪法上的人民主权理论在财政法领域的落实和体

现

；2.财政法之所以强调民主,与财政在社会生活中

发挥的作用密不可分

；3.财政不仅是经济运转的重要推进器,还是政治活动的主要资金来源。二、财政民主主义财政法定主义是财政民主主义的具体体现,它以财政民主作为基础,同时也是财政民主非常重要的实

现途径。一般表现在

：1.财政权力(利)法定2.财政义务法定3.财政程序法定4.财政责任法定三、财政法定主义财政健全主义所关注的是财政运行的安全稳健,其核心问题即在于,能否将公债作为财政支出的资金

来源。四、财政健全主义从法学的角度看,财政公平包含着对正义的价值追求,在制度上则主要体现为一种平等的对待,它既包

括财政收入方面义务人的平等牺牲,也包括财政开支

方面权利人的平等受益,还包括在财政程序方面的同

等条件同等处理。五、财政平等主义在财政法的不同领域

，财政平等主义的要求会

有所不同

：1.在税收方面,公平主要体现为量能课税

；2.在费用征收方面,公平主要体现在受益的关联

度上

；3.在地区间财政关系方面,保证最低限度的财政

均衡

；五、财政平等主义4.在社会阶层间的财政关系方面,保障每一个群

体具有同等的机会和待遇

；5.在财政支出的标准方面,

相同的情况应当相同

处理

，不能因为人为原因导致受体之间的差异过大

；6.在最低人权的保护方面,财政应当保障每一个公民的生存权、受教育权等基本人权,为社会弱者提

供力所能及的帮助和救济。五、财政平等主义第四节

财政法的地位与功能财政法的核心领域是公共财产法,它调整公共财产的取得、管理和使用关系。在现有的法律体系中,应该确立财政法的独立地位。

财政法跟行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法、

国

际法等都存在一定的交叉。一、财政法在法律体系中的地位财政法