公共场所安全应急预案方案

公共场所安全应急预案方案

1.总则

为进一步提高安全生产管理水平，增强对火灾的预防能

力；同时为保证发生火灾事故时，在消防队到达前，能够有

效地控制和扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和经济损

失，根据分公司实际，特制订本预案。

2.成立组织机构

2.1分公司成立消防应急指挥部，由分公司经理任总指

挥，分管安全副总经理、协管经理助理任副总指挥，各科室

负责人任成员。

消防应急指挥部下设办公室，办公室设在综合科，主任

由安全员兼任。具体负责消防安全防范、抢险、救援、事故

调查处理等项工作的组织协调。

2.2消防应急组织机构人员职责

2.2.1总指挥职责:负责公司消防安全应急预案的演练、

事故现场的指挥协调工作。

2.2.2副总指挥职责协助总指挥的工作，按照现场具体

分工情况负责消防重点部位发生火灾事故时，现场指挥人

员、物资疏散、火灾扑救、保护火灾现场、组织事故调查等

项工作。

2.2.3指挥部下设办公室主任的职责负责消防安全防范

应急预案的制定、修改完善并协助指挥部指挥长组织协调应

急预案的演练实施及现场协调工作。

2.2.4指挥部成员职责负责分公司的消防安全防范工

作。一旦发生险情，立即报告消防应急指挥部，并及时组织

有关人员进行初期火灾扑救工作，把事故损失降至最低。保

持通信畅通，指挥部成员手机24小时开机。

3.预防措施

3.1设备配置

按照消防法规结合分公司实际对重点部位和场所配备

消防设施、器材，并定期进行检查维护、及时更换到期的消

防器材，确保各种灭火器保持良好状态。

具体如下

3.1.1办公楼内各楼层出口处均设有疏散标志和应急照

明灯具。

3.1.2办公楼内每层应配有1211灭火器等消防设施。

3.1.3办公楼内及周围设有多个室内（外）消火栓。

3.1.4办公区间内根据物质及燃烧特性，配置好不同类

型的灭火器和消防设备。

3.2消防安全管理措施

3.2.1分公司每年组织一次模拟火灾事故疏散演习。

3.2.2加强配电房、变压器、办公场地等关键部位的巡

视，及时发现并消除隐患。

3.2.3成立分公司义务消防队，定期组织消防演练。

3.2.4综合科结合月度考核对各科室消防工作贯彻落实

情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，督促整改，要

求整改的问题经督查办复查合格方可投入使用。

3.3灭火器材使用

3.3.1灭火器是一种简易的灭火工具，使用方便，便于

扑救初期火灾。

3.3.2手提式干粉灭火器可以扑救石油产品、有机溶剂、

电器设备和一般物质初起火灾，射程为5米。使用方法将灭

火器提到距离火场的安全位置，首先上、下翻倒几次，使干

粉松动，使用时要垂直操作，拔掉安全销，一只手握住喷嘴,

另一只手握住提柄提起灭火器，将喷嘴对准火焰，压下压杆

即可。

3.3.3手提式“1211”气体灭火器适用扑救各种油类、

电器设备、精密仪器以及一切有机溶剂的初起火灾。射程为

3米，灭火后不留污迹。使用方法同上。

3.3.4推车式干粉灭火器使用方法，使用推车式干粉灭

火器要两个人配合操作，首先一人将管带抖开，双手紧握干

粉枪，转动握柄，将枪口对准着火处；另一人拔掉安全销，

打开控制柄干粉即喷出。将火扑灭后，要注意防止复燃。

4.火灾处置

4.1较小火灾的处置

4.1.1当班人员发现火灾，应保持头脑清醒、沉着，首

先对火情进行判断，火势较小时，就近利用现场配备灭火器、

室内（外）消火栓等消防设施进行火灾扑救，最大限度的避

免火灾事故的扩大或蔓延，必要时迅速切断起火地点电源，

为扑救火灾创造条件。

4.1.2立即通知负责人到现场组织指挥扑救工作。

4.1.3根据需要，负责人可调集其他岗位人员（如门卫

等）进行增援或配合灭火，火灾现场所有人员必须听从指挥,

确保火场秩序。

4.1.4灭火后，将事故情况报告给公司消防应急指挥部。

4.1.5情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。

4.2较大火灾的处置

4.2.1如发生较大火灾，当班人员应立即通知分公司负

责人，由其负责组织现场人员进行扑救，火灾现场所有人员

必须听从指挥，确保火场秩序。

4.2.2及时拨打火警电话（119）准确报告起火地点、部

位、火情、报告人单位、姓名、联系电话，并安排专人到路

口等候，引导消防车辆进入火灾事故现场。

4.2.3通知公司消防应急指挥部，汇报火灾情况。

4.2.4消防应急指挥部应立即组织相关人员赴火灾现场

进行支援。

4.2.5在公安消防抢险救援人员到达后，现场人员服从

公安消防抢险救援指挥人员的指挥，协助公安消防抢险救援

人员救助遇险人员，扑灭火灾，抢救贵重物品，视事故情况

拨打医院急救电话（120）o

4.2.6情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。

5.指挥疏散

5.1火灾发生后，无论火灾大小，除必要的扑救人员外,

所有人员应尽快撤离。

5.1火灾发生后，所有车辆应迅速远离起火现场，腾出

疏散、灭火通道,保障消防通道畅通。

5.3若通道阻塞或烟气较重，无法撤离火灾现场时，应

迅速选择远离火场的房间或楼顶躲避，紧闭房门，堵塞进烟

孔洞，防止烟气熏呛，并设法向外界呼救。

5.4身上着火以后千万不能奔跑,，可就地打滚或用厚重

的衣物压灭火焰。

5.5人员疏散后应撤离至安全区域，防止因坠落物造成

伤亡。

6.火灾逃生

火灾发生时，应保持头脑清醒、沉着，根据消防安全出

口和应急疏散标志指示，迅速撤离着火区域，确保自身安全。

具体注意事项如下

6.1发生火灾时，现场工作人员应立即组织逃生自救。

6.2出房间时用手试门柄温度，如门柄发热，切不可打

开房门。

6.3撤离房间时，应往离房间最近的紧急出口撤离。

6.4走廊烟雾大要尽量低伏。

6.5紧急出路一般通往楼梯出口，进入楼梯间后及时把

防烟门关闭。

7.事故调查程序

7.1报案

7.2保护好现场，等待公安、消防部门的到来。

7.3做好现场人员的笔录工作，保管好现场笔录。

7.4协助公安、消防部门对火灾的调查。

公共场所安全应急预案方案为了提高我园预防和控

制突发公共卫生事件的能力和水平，做好应急处置工作，减

轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与

生命安全，维护我园正常的教学秩序和校园稳定，现根据有

关要求，结合本园实际情况,，制定本应急预案。

一、幼儿园突发公共卫生事件组织机构和工作职责

1、幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组。

组长XX

副组长XX

成员由保健室、保教处、总务处、办公室等部门主要负

责人，领导小组下设办公室，成员随岗位自然调整。

2、主要职责

负责幼儿园突发公共卫生事件紧急处理工作，及时掌握

幼儿园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向上级教育行

政部门通报情况，配合上级卫生部门对幼儿园突发卫生事件

实施紧急措施。

3、运行机制

按照幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组

部署和要求，领导小组办公室负责幼儿园突发公共卫生事件

紧急应对工作，发生特大突发公共卫生事件预警时，幼儿园

立即启动应急预案，组成幼儿园突发公共卫生事件应急办公

室，并调集领导小组相关人员实行集中办公。

二、幼儿园突发公共卫生事件信息报告

1、报告入园保健医师

2、突发公共卫生事件报告时限及程序。

根据突发公共卫生事件的发生、进展、处理进程等，每

一起突发事件都必须作首次报告，进程报告和结案报告，首

次报告要快，进程报告要新，结案报告要准。

(1)初次报

幼儿园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间(事件

发生后2小时内)向主管教育行政部门、当地卫生行政部门

进行初次报告。

(2)进程报告

①一般突发卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程

报告。

一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处理

过程中，幼儿园随时将事件发展变化情况报告主管行政部

门。

②严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告。

严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告处理过

程中，幼儿园应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管

部门。

③结案报告

事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政

部门。

(3)报告内容

①初级报告

必须报告的信息包括事件名称、发生地点、发生时间、

报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响，报告单位、报告

人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括事件初步性

质、范围，严重程度，可能原因，己采取的措施，病例发生

和死亡公布及可能发展趋势等。

②进程报告

报告事件的发展与变化，处理进程，事件的原因或可能

因素，已经或准备采取的整改措施，在进展报告中既要报告

新发生的事件情况，同时对初次报告的情况进行补充和修

正。

③结案报告

在事件处理结束后10个工作日内上报的，包括事件的

基本情况，事件产生的原因，应急处理过程（包括各阶段采

取的主要措施及其功效），处理过程中存在的问题及整改情

况，责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处理建

议。

三、应急处置措施

1、一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应。

一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即

将相关情况告知幼儿园突发公共卫生事件责任报告人及园

领导。园领导接到报告后必须立即赶赴现场组织实施以下应

急措施将有关情况报告市教育局，市卫生行政部门；联系当

地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治，追回已

发生的可疑中毒食品或物品，或通知在关人员停止使用可疑

的中毒物品。封存剩余可疑的中毒食品和物品。控制或切断

水源；与中毒病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好

思想工作，稳定其情绪；

积极配合卫生部门封锁和保护事件发生现场，对中毒食

品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排

杳，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、

肺疫疽、霍乱、传染性非典型肺炎病，禽流感致病可疑人有

密切接触者实施相应的隔离措施，或配合公安部门进行现场

取样，开展侦破工作。按照当地政府和卫生行政部门要求，

认真落实其他紧急应对措施。对幼儿园不能解决的问题及时

报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求

支持和帮助。在园内适当的范围通报突发公共卫生事件的基

本情况及实施的措施，稳定幼儿员工情绪，并开展相应的卫

生宣传教育，提高幼儿员工的预防与自我保护意识。

2、重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要

求认真履行职责、落实有关控制措施，信息报告人每天应按

照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息

进程报告。

3、特别重大突发事件（I级）的应急反应

除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教

育行政部门进行突发公共卫生事件的进程报告，实行集中办

公并24小时值班，对本园突发公共卫生事件的应急与防控

工作进行布置，落实各项防控应急措施。

四、应急保障

幼儿园安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需

药品，改善园内的卫生基础设施条件，改善幼儿食堂、厕所、

宿舍卫生条件，为幼儿提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，

在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫

生防控措施的落实。

五、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转

向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和

生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调

查，并根据调查结案，对导致事件发生的有关责任人依法追

究责任，做好受害人的善后工作。

2、对突发事件反映出的相关问题，存在的卫生隐患问

题，提出整改意见，加强经常性的宣传教育，防止突发事件

的发生。

3、尽快恢复幼儿园的正常教学秩序，对因传染病流行

而致暂时解体停课的必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场

所进行彻底清扫消毒后，方能复课，因传染病暂时停学的学

生，必须在恢复健康并经有关卫生部门确定没有传染性后方

可复学。因水源污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生

部门检测合格后方可重新启用。

六、责任追究

对在幼儿园突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控

制和处理过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有

关法律法规追究有关责任人的责任。

公共场所安全应急预案方案一、总则

1.1编制目的和依据

为确保全市交通行业安全生产事故灾难应急救援工作

高效有序进行，最大限度地减轻事故灾害损失，根据《中华

人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对

法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493

号）等相关的法律法规及规定，按照《XX市安全生产事故灾

难应急预案》要求，结合全市交通行业实际，制定本预案。

1.2适用范围

1.2.1《XX市交通局安全生产事故灾难应急预案》（以下

称预案）为《XX市安全生产事故灾难应急预案》子预案，适

用于XX市行政区域内发生的，需要交通部门抢险救援的安

全生产事故灾难。

1.2.2我市交通行业发生的iii级事故灾难（可能造成

3-9人死亡、或10人-50人伤害、或直接经济损失1000万

元以上5000万元以下直接损失的事故），同时适用本预案。

1.3工作原则

坚持政府领导、统一指挥，以人为本、确保安全，分级

负责、属地为主，单位自救、社会救援相结合的原则。

各县（区）交通主管部门应结合本预案，制订相应的应

急救援实施预案，并在当地政府的指挥下，分级管理，分级

实施。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

2.1.1市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组

市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组（以下简

称领导小组）成员由市、县（区）交通局及局属各单位负责

人组成。组长由市交通局局长担任，副组长由分管公路建设、

道路运输的副局长担任，成员由两县（区）交通（经贸）局、

市交通局公路科、运政科和安全生产监督科等相关科室、市

公路管理处、市运输管理处、市交通稽查支队、市交通工程

质量与安全监督处、市机动车驾驶员培训管理处、市长途客

运公司、市公共交通有限公司、市客运站、市交通建设有限

责任公司等单位负责人组成。

2.1.2应急救援职能组

市交通局领导小组下设三个应急救援职能组

道路运输组由分管副局长任组长，市运输管理处处长任

副组长，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员

培训管理处相关副职XX县（区）运管部门负责人、市长途

客运公司、市公共交通有限公司、市客运站等企业负责人任

成员。

工程建设组由分管副局长任组长，市公路管理处、市交

通工程质量与安全监督处处长任副组长，市公路管理处和市

交通工程质量与安全监督处相关副职、市交通建设有限责任

公司、市公路桥梁勘察设计所、市公路直属养护所等单位负

责人任成员。

公路桥梁养护组由分管副局长任组长，市公路管理处处

长任副组长，两县交通局、两县公路段、市交通建设有限责

任公司、市公路桥梁勘察设计所、市公路直属养护所负责人

任成员。

2.1.3领导小组下设办公室，办公室设在市交通局安全

生产监督科。

2.1.4各县（区）交通部门要相应设立安全生产事故灾

难应急救援组织机构，主要领导为第一责任人。

2.2主要职责

2.2.1领导小组职责

市交通局领导小组在市安全生产事故灾难应急救援领

导小组领导下，迅速、果断、有效地开展工作。各县（区）

交通部门在当地政府领导下开展工作。

1.贯彻落实当地政府、安监部门和上级交通主管部门

对事故应急救援工作的指示，制定应急救援措施，负责相关

情况上报工作。

2.指导监督应急救援工作，协调解决应急救援工作中

的重大问题。

3.掌握应急救援动态情况，及时调整部署应急救援工

作措施。

4.完成当地政府、安监部门和上级交通主管部门交办

的其他任务。

2.2.2职能组职责

道路运输组具体负责道路运输行业安全生产事故灾难

现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市运输管理

处，负责道路运输领域安全生产事故灾难应急预案的制定、

抢险救援队伍的组建和人员培训等工作。

工程建设组具体负责公路施工企业、施工现场等安全生

产事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在

市公路管理处，负责公路工程建设领域安全生产事故灾难应

急预案的制定，组建抢险救援队伍的和人员培训等工作。

公路桥梁养护组具体负责公路桥梁坍塌、断裂、破损引

发的事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设

在市公路管理处，负责公路桥梁养护领域安全生产事故灾难

应急预案的制定；负责公路桥梁养护领域抢险救援队伍的组

建和人员培训等工作。

2.2.3领导小组办公室职责

负责指导应急体系建设、组织开展应急演练、优化配置

应急资源、组织建设应急平台、应急宣传培训等工作；险时

主要承担协调、跟踪应急处置进展、应急值守、信息传达等

工作。

三、风险分析及监控

3.1风险性分析

交通行业是容易发生群死群伤的行业，危险源和危险点

主要集中在道路旅客运输、道路危险化学品运输、机动车维

修行业、出租车行业、公路和桥梁工程施工、公路养护与管

理，以及人群密集场所、加油站等重点行业和重点部位。

3.2分类

道路运输领域的危险主要有车辆碰撞、翻车、坠崖、失

火、危险品泄漏以及污染、油罐车罐体爆炸、加油站起火爆

炸等；场、站(停车场、客运站)发生火灾、爆炸、坍塌、

碰撞、踩蹋；

工程建设领域的危险主要有倒塌、塌方、高空坠落、雷

击、电击、车辆碰撞等；

公路桥梁养护领域的危险主要有桥板断裂、桥体坍塌

等。

3.3危险源监控

相关单位及企业对危险源特别是重大危险源要进行全

面的监控，严密其安全状态，观测向事故临界状态转化的各

种参数的'变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事

故隐患消灭在萌芽状态。

对危险监控需要采取的主要措施有

(1)掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性

及严重性程度，搞好现场安全管理；

(2)加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格

按操作程序作业；

(3)对危险源进行定期检查和巡逻检查，随时掌握动

态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施

进行处理；

(4)制定事故应急处理预案，配备充足的、必要的应

急救援器材和工具，并进行应急预案演练。

四、预警与响应

4.1预防与预警

针对可能发生的重特大事故灾难，要展开风险分析，危

险源监控，完善预警监测系统，做到早发现、早报告、早处

置。

4.2预报与预测

各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应

通过以下途径，获取预报信息

（1）经风险评估得出可能发生的重特大事故灾难；

（2）各单位上报的预警信息：

（3）各安全生产机构上报的信息；

（4）建立生产安全事故举报电话。

4.3预警

各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应

组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事故灾

难的危害程度、紧急程度和发展态势，及时研究确定应对方

案，根据事态的发生、发展，及时上报当地政府和上级主管

部门。

4.4应急准备

接到事发单位或有关部门事故报告信息后，依据事故的

发展态势，市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组办

公室应做好以下工作

（1）立即向局长报告（即领导小组组长报告）；

（2）通知相关部门；

(3)跟踪事发单位应急处置动态。

五、事故灾难报告程序及内容

5.1报告程序

各单位接到事故报告后，应当立即报告当地政府，并逐

级上报上级交通部门。市交通局领导小组接到报告经核实

后，上报市政府应急管理办公室、市安全生产监督管理局和

省交通厅。具体上报时间要求在发生事故第一时间内以电

话、短信或书面(含传真)、电子邮件等形式报送，1小时内

完成首次报告，2小时内完成书面报告，信息报送后必须电

话确认。特殊情况不能在2小时内以书面形式或电子邮件形

式报告的，以电话形式报告，并说明理由，待条件许可时补

报。

5.2书面报告主要内容

事故发生后，事故发生单位和行业主管部门应填写《XX

市安全生产事故灾难报告单》(附后)，并按要求上报。

六、应急响应

6.1应急响应启动

按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，

县(区)交通部门、局属各单位要根据事故的类别启动相应

级别的应急预案响应程序。

符合下列条件时，经市交通局领导小组决定，启动本应

急预案

(1)发生i、ii、iii级突发事故；

(2)发生iv级突发事故，相关单位和企业请求市交通

局给予支援或帮助；

（3）受市政府和省交通厅等部门应急联动要求。

6.2应急处置

6.2.1阶段性应急处置职责划分

应急救援工作中，上级交通主管部门未到现场时，由事

故发生单位负责；政府及安监部门部署工作前由交通主管部

门负责；上级机关采取措施之前由下级机关负责。

6.2.2应急响应过程

6.2.2.1事故发生单位自救

事故发生后，事故发生单位应立即向当地政府和有关部

门或上级主管部门紧急求救、求助，并积极开展自救，组织

遇险人员疏散和安置，以及危险货物泄漏区域内的人员疏

散。

6.2.2.2启动应急预案

接到事故灾难报告后，市、县两级应急指挥系统开始启

动，各级应急救援组织机构成员单位应积极协助、大力支持。

建立通讯联络系统，保持24小时联络，做好值班记录，周

密安排应急救援工作。各级交通部门安全生产事故灾难应急

救援组织机构应做好以下工作

1.贯彻落实上级应急救援组织机构决定；

2.迅速收集、整理、汇总事故救援的情况，及时报告;

3.负责同级政府有关办事机构、有关主管部门和各交

通部门应急救援机构之间的联系，必要时派出联络员参加同

级政府、安监部门或上级交通主管部门相关办事机构工作；

4.协调交通系统各有关单位做好应急救援工作。

七、善后处置

7.1现场保护

事故发生后，在积极抢救伤员的同时，保护好事故现场,

配合有关部门进行现场勘杳、取证，协助有关部门做好目击

证人的登记核定工作。

7.2善后处理

发生事故单位要积极做好死、伤人员家属的安置和思想

安抚工作，按有关规定和赔付标准，积极做好事故理赔工作,

并尽快恢复生产°

7.3事故调查处理

按安全生产事故灾难调查组的要求，选派有经验的专家

参与事故的调查、事故原因分析等工作，配合有关部门对事

故进行处理和对事故责任人的责任追究。

7.4落实防范措施

发生事故单位要认真汲取事故教训，针对事故情况和调

查组提出的整改意见，落实具体防范措施，防止事故再次发

生。

八、应急队伍和装备保障

8.1应急队伍组建的原则

市、县（区）交通部门、局属各单位