公司电厂安全生产事件管理办法

公司安全生产事件管理办法

第一章总则

第一条为了规范公司（以下简称“公司”）安全生产事件

的管理，及时准确、全面地掌握安全信息，总结事故教训、研究

事故规律，查找和分析不符合项，有针对性地制定纠正措施，预

防和减少各类安全生产事件的发生，严肃对待事故、障碍、异常,

制定本办法。

第二条支持性文件

（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席

令第十三号）；

（二）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第

六号）；

（三）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国

主席令第4号）；

（四）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和

国国务院令第493号）；

（五）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民

共和国国务院令第599号）；

（六）《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理

中有关问题规定的通知》（安监总政法（2013）115号）；

1

（七）《电力安全事件监督管理规定》（国能安全（2014）205

号）；

（八）《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令

第549号）；

（九）《火灾事故调查规定》（中华人民共和国公安部令第

108号）；

（十）《火灾统计管理规定》（公通字［1996182号）；

（十一）《关于调整火灾等级标准的通知》（公消［2007］234

号）；

（十二）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）；

（十三）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）；

（十四）《火灾直接财产损失统计方法》（GA185）；

（十五）《发弓设备可靠性评价规程》（DL/T793）；

（十六）《输变电设施可靠性评价规程》（DL/T837）；

（十七）《公司安全生产事件管理办法》；

（十八）《中国电力投资集团公司电力事故调查规程》；

第三条本办法适用于公司范围内安全生产事件的管理。

第四条本办法所称安全生产事件是各类事故与事件的统

称（下同），具体类别如下：

（一）生产安全事故类：生产安全事故、电力安全事故、火

灾事故、交通事故、特种设备事故、质量事故以及环境事件；

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（二）非生产安全事故类：公安机关立案侦查事故、工伤、

自然灾害事故等（未构成生产安全事故的）；

（三）生产安全事件类：轻伤、一类障碍、二类障碍、异常、

未遂以及电力非计划停运事件。

第五条安全生产事件管理遵循原则

（一）坚持“及时、准确、完整”的原则，信息报告不得迟

报、漏报、谎报或者瞒报；

（二）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通

过调查分析，总结经验教训，研究发生规律，提高安全生产预控

式管理水平，防止和减少事故发生；

（三）坚持“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”

的原则，及时、准确地查清经过、原因、和损失，查明性质，认

定责任，总结经验教训，提出整改措施，并对责任者提出处理意

见；

（四）坚持“四不放过”原则，做到原因未查清不放过，责

任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到

教育不放过。

第六条安全生产事件管理实行分级管理制。分级原则（但

不限于）：公司级管理轻伤和一类障碍（包括电力非计划停运事

件）；车间（分场）级管理二类障碍；班组级管理异常和未遂。

必要时上级可越级实施管理。

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第二章管理职责

第七条HSE部是公司安全生产事件的归口管理部门，对下

列工作负责：

（一）落实集团公司、内蒙古公司关于安全生产事件管理要

求，制定公司安全生产事件管理办法；

（二）组织轻伤与人为二类障碍及以上安全生产事件的调

查、分析、处理；

（三）依据公司与上级单位安全生产事件管理的相关规定，

组织或参加事件的调查与处理。属于轻伤及以上人身事故、机组

非计划停运及以上运行事件、一类障碍、一般及以上火灾事故和

交通事故等，必须及时准确地进行跟踪分析，根据事件的进展，

向内蒙古公司安环部及火电部填报安全生产事件报告单；属于其

它事件者按照本制度进行内部调查分析、处理；

（四）在对安全生产事件进行调查、分析的基础上，对不符

合项采取纠正措施，直至不符合项关闭；

（五）对公司安全生产事件实施年环管理，监督各部门安全

生产事件管理工作，监督、检查防范措施的落实。

（六）及时转发上级单位的安全通报、快报，组织各部门进

行学习，并结合实际监督相关措施落实；

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（七）根据公司所发生安全生产事件的规律和特点，参与相

关应急预案和应急处置方案的完善工作。

第八条其他各部门职责

（一）安全生产事件发生后，依据管理程序，及时组织有关

人员对事件进行应急处理，防止事件的扩大和蔓延；

（二）依据安全生产事件管理要求，组织非人为二类障碍

与异常安全生产事件的调查、分析、处理；参加并配合HSE部

有关事件的调查、分析、处理，落实不符合项纠正措施，直至

不符合项闭环；

（三）组织学习下发的安全生产事件通报、快报，并结合

实际有针对性地落实相关措施，完善危险预控措施；

（四）根据本企业发生的安全生产事件规律和特点，制定落

实本部门防范措施，完善相关事故应急预案和应急处置方案。

第三章安全生产事件认定及分级标准

第一节生产安全事故类认定及分级标准

第九条认定标准

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故

应急处置和调查处理条例》等国家有关规定，以及《国家电力投

资集团有限公司生产安全事故报告和调查规程》对事故进行认

定。

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（一）人身伤亡事故

企业发生有下列情形之一的人身伤亡，认定为人身伤亡事

故：

L员工在从事与生产有关的工作过程中，发生的人身伤亡

（含急性工业中毒造成的人身伤亡，下同）；

2.员工在从事与生产有关的工作过程中，发生本企业负有同

等以上责任的交通事故，造成的人身伤亡；

3.在生产区域内，外单位人员从事与生产有关的工作过程

中，发生本企业负有责任的人身伤亡；

4.员工在生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不

良、企业管理不善、设备或设施不安全发生爆炸、火灾、生产建

（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡；

5.员工在生产区域内，由于他人从事生产工作中的不安全行

为造成的人身伤亡；

6.员工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤

亡。

企业范围内人员在生产劳动过程中因非生产原因导致伤亡，

经所在地县级以上医院诊断、公安部门证明或安全生产监督管理

部门调查认定，不按生产安全人身伤亡事故统计。

（二）设备事故

企业发生设备、设施、施工机械、运输工具损坏，造成直接

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经济损失达到事故规定数额的，认定为设备事故。

（三）电力安全事故

电力企业在电力生产过程，或者电网运行过程中，发生本企

业负有责任的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供

应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故），认定

为电力安全事故。

（四）火灾事故、交通事故和特种设备事故

企业发生的火灾、交通以及特种设备事故，依据国家火灾、

交通以及特种设备有关标准和规定，认定为火灾事故、交通事故、

特种设备事故。

（五）质量事故

企业因质量问题造成直接经济损失达到事故规定数额的，认

定为质量事故。

（六）环境事件

企业因环境问题，达到国家、集团公司、内蒙古公司以及公

司环境事件规定标准的，认定为环境事件。

第十条分级标准

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故

应急处置和调查处理条例》等国家有关规定，以及《国家电力投

资集团有限公司生产安全事故报告和调查规程》对事故进行分

级，划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。其

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中：国家将环境事件划分为特别重大突发环境事件、重大突发环

境事件、较大突发环境事件和一般突发环境事件，内部按照事故

进行对应归级；国家将交通事故划分为特别重大事故、重大事故、

一般事故和轻微事故，内部将轻微事故归级到轻伤中；公司执行

内蒙古公司增补一般突发环境事件的内容。

各类事故具体分级标准执行《生产安全事故类分级标准》（见

附件1）

第二节非生产安全事故类认定及分级标准

第H—条认定标准

（一）公安机关立案侦查事故

事故发生后，公安机关依照刑法和刑事诉讼法的规定，对事

故发生单位及其相关人员立案侦查的。

1.在结案后认定事故性质属于刑事案件或者治安管理案件

的，应由公安机关出具证明，按照公共安全事件处理；

2.在结案后认定不属于刑事案件或者治安管理案件，包括因

事故相关单位、人员涉嫌构成犯罪或者治安管理违法行为，给予

立案侦查或者给予治安管理处罚的，认定为事故。

（二）自然灾害事故

1.由不能预见或者不能抗拒的自然灾害（包括洪水、泥石流、

雷击、地震、雪崩和龙卷风等）直接造成的事故，认定为自然灾

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害事故；

2.在能够预见或者能够防范可能发生的自然灾害的情况下，

因企业防范措施不落实、应急救援预案或者防范救援措施不力，

由自然灾害引发造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，认定为

事故。

（三）工伤

下列情形依据工伤鉴定部门鉴定结果，虽认定为工伤，但不

计入生产安全人身伤亡事故。

1.在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意

外伤害，经公安机关立案侦查的；

2.因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落

不明的；

3.在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市

轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

4.经县级以上医院诊断，员工在工作时间和工作岗位，突发

疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

5.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害

的。

（四）经公安机关调查，得出故意犯罪、醉酒或者吸毒、自

残或者自杀结论的，不认定为工伤和人身伤亡事故。

（五）发生非生产安全事故的单位应将有关机构提供的相关

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材料存档，未能获取或提供相关材料的一律按生产安全事故查

处。

第十二条分级标准

非生产安全事故类分级，原则按照《生产安全事故类分级标

准》对应进行归级，国家另有规定的执行其规定。

第三节生产安全事件类认定及分级标准

第十三条认定标准

依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等国家有关

规定，《国家电力投资集团有限公司生产安全事故报告和调查规

程》以及《规章［2018）第34号一公司安全生产事件管理办法》

和公司事件管理需要，对未构成《生产安全事故类分级标准》的

轻伤、一类障碍、二类障碍、异常、未遂等各类事件进行认定。

（一）轻伤

人体肢体或者容貌损害，听觉、视觉或者其他器官功能部分

障碍或者其他对于人身健康有中度伤害的损伤，经医院诊断需歇

工1个工作日以上，105个工作日以下的损伤，未构成重伤者，

认定为轻伤；另外，道路交通轻微事故（不计经济损失）纳入轻

伤认定。

（二）一类障碍

企业发生的事件，未构成《生产安全事故类分级标准》规定

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的事故，但达到一类障碍标准规定条件，认定为一类障碍。

（三）二类障碍

企业发生的事件，未构成一类障碍，但达到二类障碍规定条

件，认定为二类障碍。二类障碍认定标准，执行本办法第八章细

则。

（四）异常

企业发生的不合格、隐患等事件，未构成二类障碍者，认定

为异常。异常认定标准，执行本办法第九章细则。

（五）未遂

L未遂即无伤害事件；

2.对发现未遂事件并及时报告的人员，按照《公司安全生产

奖惩规定》给予相应奖励。

（六）电力非计划停运事件

依据《发电设备可靠性评价规程》（DL/T793）和《输变电设

施可靠性评价规程》（DL/T837）进行认定。

第十四条分级标准

对于轻伤、一类障碍、二类障碍、异常和未遂，依据《电力

安全事故应急处置和调查处理条例》等国家有关规定，以及《国

家电力投资集团有限公司生产安全事故报告和调查规程》、《规章

（2018）第34号一公司安全生产事件管理办法》和公司事件管

理需要，对未构成《生产安全事故类分级标准》的各类事件进行

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分级，各类事件具体分级标准执行《生产安全事件类分级标准》

（见附件2）及第八、九章。

对于电力非计划停运事件，依据《发电设备可靠性评价规程》

（DL/T793）和《输变电设施可靠性评价规程》（DL/T837）进行

分级。

第四章安全生产事件报告程序与要求

第一节基本要求

第十五条依据国家、集团公司以及内蒙古公司等有关规

定，对安全生产事件实施严格的报告管理，一般采取自下而上逐

级报告和从上到下逐级调查、质询的方式。

第十六条安全生产事件报告分初步报告、跟踪报告和分析

报告三个程序。

第二节生产安全事故类报告

第十七条初步报告（即时报告）

（一）事故发生后，事故发生单位负责人必须立即用电话、

传真或邮件等方式，于1小时内向事故发生地县级以上人民政府

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部

门报告，对于事故涉及供热、水库大坝、特种设备以及环保的，

还应报地方供热、水利行政、特种设备和环保主管部门。同时事

故发生单位分管领导也应于1小时内用电话、传真或邮件等方式

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报告内蒙古公司安全环保部和有关专业管理部门。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向内蒙古公司安全

环保部和有关专业管理部门，事故发生地县级以上人民政府安全

生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报

告。

（二）初步报告内容（格式见附件3）

L事故发生的时间、地点、单位以及现场情况；

2.事故发生的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数

（包括下落不明的人数）、设备损坏的初步情况、直接经济损失

的初步估计；

3.事故发生原因的初步判断等；

4.限制事故发展采取的措施；

5,停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂

减少出力的数值、停电（停热）范围；

6.生产安全事故或非生产安全事故；

7.其他应当报告的情况。

（三）各节点报告人及要求

初步报告具体各节点和报告时限按照《公司生产安全事故报

告流程图》（见附件7）执行。

第十八条跟踪报告

（一）事故发生后的20小时内，事故单位应对发生的事故

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进行首次跟踪报告，及时填写《事件分析报告》（格式见附件4）

报送内蒙古公司安全环保部及相关专业管理部门，并每24小时

报告一次事故变化情况直至处理结束。

（二）地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督

管理职责的有关部门等要求上报跟踪报告的，事故单位按照其规

定执行。

（三）跟踪报告内容

1.对事件发生原因的进一步分析；

2.事件发生造成的最终后果及初步定性；

3.需要进一步说明的事项等。

（四）各节点报告部门（人员）及要求

LHSE部门负责跟踪报告报出，分管领导负责审定。

第十九条分析报告

（一）事故处理结束后的2天内，事故单位应填写最终《事

件分析报告》，将事故的分析报告报送内蒙古公司安全环保部和

有关专业管理部门。

（二）地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督

管理职责的有关部门等要求上报分析报告的，事故单位按照其规

定执行。

（三）分析报告应包括以下内容

L事故发生原因的全面分析；

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2.防范事故再次发生的整改措施、全面的技术措施等；

3.按照“四不放过”原则处理事故的结果等；

4.经有关机构批复的事故报告及相关材料；

5.对事故责任人处理的有关文件。

（四）各节点报告部门（人员）及要求

LHSE部负责分析报告报出，分管领导负责审定。

第二十条事故情况补报要求

事故报告后，又出现新情况的，应当及时补报。自事故发生

之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自事故发生之E起7

日内），伤亡人数（失踪人员按照死亡统计）发生变化的，重新

进行统计，并重新确定事故等级。

第三节非生产安全事故类报告

第二十一条事故发生后，事故发生单位在无法准确判明事

故属性即生产安全事故类和非生产安全事故类时，必须严格履行

报告程序，避免发生瞒报、迟报事故责任问题。

第二十二条非生产安全事故类具体报告程序按照生产安

全事故类报告程序及要求执行。涉及公安机关立案侦查事故和工

伤，事故发生单位应同时向有关部门报告。

第四节生产安全事件类报告

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第二十三条轻伤与一类障碍报告

（一）初步报告（即时报告）

L事件发生后，事件发生单位分管领导必须立即用电话、传

真或邮件等方式，于1小时内报告内蒙古公司安全环保部和有关

专业管理部门。其中一类障碍中属于《电力安全事件监督管理

规定》所列的事件者，由发生事件的单位负责人接到报告后应当

于1小时内向当地国家能源局派出机构报告。

2•初步报告内容（格式见附件3）

（1）事件发生的时间、地点、单位以及现场情况；

（2）事件发生的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人

数（包括下落不明的人数）、设备损坏的初步情况、直接经济损

失的初步估计；

（3）事件发生原因的初步判断等；

（4）限制事件发展采取的措施；

（5）停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电

厂减少出力的数值、停电（停热）范围；

（6）生产安全事件或非生产安全事件；

（7）其他应当报告的情况。

3.各节点报告人及要求

初步报告具体各节点和报告时限按照《公司生产安全事故报

告流程图》（见附件7）执行。

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（二）跟踪报告

L事件发生后的20小时内，事件单位应对发生的事件进行

首次跟踪报告，及时填写《事件分析报告》（格式见附件4）报送

内蒙古公司安全环保部及相关专业管理部门，并每24小时报告

一次事件变化情况直至处理结束。

2.其中一类障碍中属于《电力安全事件监督管理规定》所列

的事件者，当地国家能源局派出机构要求上报跟踪报告的，按照

其规定执行。

4.跟踪报告内容

（1）对事件发生原因的进一步分析；

（2）事件发生造成的最终后果及初步定性；

（3）需要进一步说明的事项等。

5.各节点报告部门（人员）及要求

（1）HSE部门负责跟踪报告报出，分管领导负责审定。

（三）分析报告

1.事件处理结束后的2天内，事件单位应填写最终《事件分

析报告》，将事件的分析报告报送内蒙古公司安全环保部和有关

专业管理部门。其中一类障碍中属于《电力安全事件监督管理规

定》所列的事件者，事件处理结束后的5天内，事件单位应将事

件的分析报告报送当地国家能源局派出机构报告。

2.分析报告应包括以下内容

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（1）事件发生原因的全面分析；

（2）防范事件再次发生的整改措施、全面的技术措施等；

（3）按照“四不放过”原则处理事件的结果等；

（4）经有关机构批复的事件报告及相关材料；

（5）对事件责任人处理的有关文件。

3.各节点报告部门（人员）及要求

（DHSE部门负责分析报告报出，分管领导负责审定。

第二十四条二类障碍、异常和未遂报告

L责任部门在3个工作日内组织有关部门人员进行事件分

析，查清事件原因、责任人及暴露的同题，举一反三，落实防范

措施、责任人和完成时限，形成安全生产事件分析报告，报送

HSE部；

2.USE部对责任部门报送的安全生产事件分析报告造行审

核，并对事件定性和出具考核结果；如事件分析不清，责任人不

明确、落实措施不具体，HSE部有权责令重新分析或介入调查；

3.HSE部下发正式安全生产事件分析报告，各相关部门、班

组组织学习讨论，有关部门按照整改完成时限，及时将“事件防

范措施落实反馈单"上报HSE部；HSE部监察人员对事件防范措

施落实效果进行跟踪、检查；

4.HSE部每半隼将公司安全生产事件进行汇总下发，各部门、

班组组织再学习、再讨论，吸取事件教训。

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第二十五条电力非计划停运事件报告

按照《发电设备可靠性评价规程》（DL/T793）和《输变电设

施可靠性评价规程》（DL/T837）要求进行报告，需要报告内蒙古

公司专业管理部门。

第五节其他要求

第二十六条安全生产事件报告必须按规定报告，要求准

确、及时、完整，杜绝以任何理由隐瞒、谎报以及迟报。

特别要求，需要向发生地县级以上人民政府安全生产监督管

理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门等初步报告（即

时报告）时，首选录音电话、并拨打其设置的应急值班电话进行

汇报，无论何种报告方式，必须保留准确的可追溯的报告时间、

接报人等完整信息，以备查验与核实。

第二十七条安全生产事件中属于设备类的且按照规定需

要报内蒙古公司和地方政府安全生产监督管理部门以及负有安

全生产监督管理职责的有关部门等的报告单，由事发单位安全生

产管理部门负责填写，分管领导负责审定，HSE部负责上投。

第二十八条安全生产事件中属于人身伤亡的且按照规定

需要报内蒙古公司和地方政府安全生产监督管理部门以及负有

安全生产监督管理职责的有关部门等的报告单，由事发单位安全

生产监督部门负责填写，分管领导负责审定，IISE负责上投。

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第二十九条内蒙古公司要求“说清楚”的安全生产事件，

事发单位的安全生产第一责任人在发生后15天内到内蒙古公司

做专题汇报。

第三十条发生安全生产事件的单位要汲取教训，举一反

三，通过分析原因和采取措施，确保同类安全生产事件不再发生,

并按照内蒙古公司《安全质量环保经验反馈管理办法》组织开展

专项经验反馈。

第三十一条地方政府机构和相关部门对报告另有规定的

按照其要求执行。

第五章安全生产事件调查和处理

第一节基本要求

笫三十二条安全生产事件调查实行分级管理制

依据国家、集团公司以及内蒙古公司等有关规定，对发生的

各类安全生产事件且构成事故者，属于由各级人民政府或监管机

构组织调查的，事故发生单位应积极配合，同时开展内部事故调

查分析；受各级人民政府或监管机构委托企业组织事故调查的，

调查按国家有关规定执行；对未构成事故者，按照内蒙古公司内

部程序实施调查和处理。

第三十三条安全生产事件调查原则

（一）生产安全事故类

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1.较大及以二事故的内部调查由集团公司负责；

2.一般事故的内部调查由内蒙古公司安全监督部门牵头，

专业管理部门及相关管理部门参与或配合；

3.火灾事故、交通事故按照国家有关规定由属地公安机关

组织事故调查，事故发生单位配合事故调查组开展工作；

4.事故涉及两家以上内蒙古公司系统内企业的，由内蒙古

公司或内蒙古公司授权的单位组织事故调查；

5.内蒙古公司系统内企业在外部承揽与生产工程、业务等

有关工作时发生事故的，由内蒙古公司组织事故内部调查；

6.内蒙古公司系统内各辅业公司、三产、大集体等单位发

生事故的，由内蒙古公司组织事故内部调查。

（二）非生产安全事故类

按照生产安全事故类调查原则执行，但结果认定，以所属

单位所在地县级以上地方政府、公安机关、医疗机构出具的调

查结论为准。

（三）生产安全事件类

L轻伤、一类障碍的调查由事发单位安全监督部门组织，

事发单位专业管理部门及相关管理部门参与或配合；对于性质

严重或内蒙古公司认为有必要的，由内蒙古公司组织进行调查;

其中一类障碍中属于《电力安全事件监督管理规定》所列的

事件者，按照当地国家能源局派出机构规定执行。

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2.二类障碍、异常、未遂以及电力非计划停运事件调查由

所属单位依据内部规定进行调查。

第三十四条安全生产事件调查组及职责

（一）生产安全事故类

1.组织事故调查的单位安全监督部门应根据事故类型和

事故等级，起草成立事故调查组的通知，经单位主要负责人批

准组建事故调查纽。组长由组织事故调查的单位指定，主持事

故调查工作，成员由安全监督、专业管理、人资、监察、工会

等部门有关人员纽成。事故调查处理实行回避管理，参与事故

调查处理的人员与当事人有直接利害关系的，应主动回避。

2.事故调查纽应履行的职责

（1）应当制定事故调查方案，经事故调查组组长批准后

执行。事故调查方案应当包括调查工作分工、应当查明的问题

和线索，调查步骤、方法，完成相关调查的期限、措施、要求

等内容；

（2）查明事故发生的经过、根本原因、人员伤亡情况及

直接经济损失；

（3）认定事故的性质和事故责任；

（4）提出对事故责任者的处理建议；

（5）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（6）提交事故调查报告。

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3.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的

情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒

绝。

4.事故发生单位的主要负责人和有关人员在事故调查期

间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提

供有关情况。

（二）非生产安全事故类

按照生产安全事故类调查组组成及职责执行。

（三）生产安全事件类

对于轻伤与一类障碍，视严重程度和影响范围，可成立调

查组，参照生产安全事故类调查组组成及职责执行；其他事件

不成立调查组，由事发单位组织调查。

第二节生产安全事故类调查程序

第三十五条应急处置及事故现场保护

（一）事故发生后，事故发生单位应立即启动应急预案，

按照要求迅速抢救伤员和进行事故处理，并派专人严格保护事

故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

（二）事故发生后，事故发生单位应立即对事故现场和损

坏的设备采用照相、录像、绘制草图等方式，收集事故经过、

现场情况、财产损失等原始资料。

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（三）因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等原因，

需要变动现场，必须经单位主要负责人和安全监督部门同意，

并通过照相、录像或绘制现场简图留下原始材料，妥善保存重

要痕迹、物证，并作出书面记录。

（四）任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、

隐匿或者毁灭相关证据。

第三十六条初步判定

（一）事故发生后，内蒙古公司依据事故发生单位报告以

及事故相关情况、抢险救援工作情况，初步判定事故性质。

（二）经初步判定不能认定为非生产安全事故的，按照规

定及有关要求，纽织事故调查组开展调查和处理工作。

第三十七条原始资料收集

（一）事故调查组进入现场后，事故发生单位应及时将相

关材料、资料移交事故调查组。事故调查组应当及时调取事故

发生单位及相关单位的下列材料：

L营业执照及复印件。

2.生产经营活动相关许可及资质证明。

3.组织机构及相关人员职责证明文件。

4.安全生产责任制度和相关管理制度。

5.与事故相关的合同文件。

6.与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程（安全技

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术交底）。

7.员工的安全培训教育记录，伤亡人员的安全教育培训记

录和安全培训教育考核情况证明。

8.与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明。

9.事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的材

料。

10.伤亡人员身份证明及劳务用工关系证明。

11.事故现场示意图。

12.县级以上地方政府、公安机关、医疗机构出具的有关

文件。

13.与事故有关的其他材料。

（二）调查组应根据事故情况查阅有关施工、运行、检修、

试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计

算机打印记录等，及时整理出说明事故情况的图表和分析事故

所必需的各种资料和数据。

（三）调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所

有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标

签，注明地点、时间、物件管理人。

第三十八条调查核实内容

（一）人身伤亡事故的调查内容

1.应查明伤亡人员和有关人员的工作单位、姓名、性别、

25

年龄、文化程度、工种、本工种工龄、技术等级、安全教育记

录、健康状况、违章违纪等情况。

2.查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业

程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护等情

况。

3.查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、

通风、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易

燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使

用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。

（二）设备事故、电力安全事故的调查内容

1.应查明发生事故的时间、地点、气象情况。

2.查明事故发生前设备和系统的运行情况，事故发生经

过、扩大及处理情况。

3.查明与电力安全事故、设备事故有关的仪表、自动保护

装置、断路器、故障录波器、调整装置、遥测、遥信、遥控、

录音装置、事故追忆装置和计算机等记录和动作情况。

4.查明供热管网运行方式，燃料供应和煤质情况，影响供

热程度，供热参数变化过程等。

5.通过参考调度机构提供的有关参数，查明电力安全事

故、设备事故造成的设备损坏程度、经济损失，包括波及范围、

减供负荷、损失电量、用户性质、减供负荷以及是否对社会造

26

成不良的影响和其影响程度等情况。

6.调查设备资料（包括订货合同、等级检修记录等）情况以

及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方

面存在的问题。

（三）了解现场规程制度是否健全，规程制度内容及执行

中暴露的问题，了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等

方面存在的问题，了解应急管理和隐患排查整改机制中暴露的

问题。

（四）事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协

议。

第三十九条原因分析及责任确定

（一）调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、

扩大的直接原因和间接原因。必要时，调查组可要求事故发生

单位委托专业技术机构进行相关计算、试验、分析。

（二）调查组在确认事实的基础上，分析人员是否存在违

章、过失、失职、违反劳动纪律及违法集团公司安全生产禁令

的行为，安全措施是否得当，事故处理是否正确等。

（三）根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因

的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故

发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、

事故扩大的责任者。

27

（四）凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确

定为领导责任：

1.安全生产责任制不落实；

2,规程制度不健全；

3,对员工教育培训不力；

4.现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或

不合格；

5,反事故措施不落实；

6.同类事故重复发生；

7.违章指挥等。

第四十条提出防范措施

调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防

止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。

笫四十一条提出处理意见

（一）事故调查组在事故责任确定后，根据有关规定提出

对事故责任人员的处理意见，由有关单位和部门按照人事管理

权限进行处理。

（二）下列情况应对有关责任进行重处

1.事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒

真相的；

2.阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关

28

情况和资料的。

第四十二条事故调查报告

（一）根据事故调查情况，事故调查组应在以下时限内提

交事故调查报告（格式见附件5）,调查人员应在事故调查组

成员名单上签字确认。

1.特别重大事故依照国家有关规定执行；

2.重大事故自发生之日起一般不得超过60日；

3,较大事故、一般事故自事故发生之日起一般不得超过

30日。

4.特殊情况下，经负责组织事故调查的单位批准，可以延

长提交事故调查报告的期限，但最长不得超过30日。

（二）事故调查组成员对事故报告认定的事故经过、事故

原因、事故责任分析和提出的对事故相关责任单位、责任人员

处理意见等具体内容无法达成一致意见的，由事故调查组组长

确定。有关成员的不同意见应在事故调查报告中说明。

（三）事故调查报告书应当包括下列内容：

L事故发生单位概况；

2.事故发生经过和事故救援情况；

3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失，事故对电网运

行、电力（热力）正常供应的影响情况；

4.事故发生的原因和事故性质；

29

5.生产恢复情况；

6.事故责任认定，对事故责任单位和责任人的处理建议；

7.事故防范和整改措施。

8.事故调查报告书应当附具有关证据材料和技术分析报

告。

（四）事故调查报告书完成后，报经组织事故调查组的单

位批复，现场调查工作即告结束。

（五）事故调查工作结束后，应在5个工作日内将（至少

但不限于）以下资料进行归档：

L事故调查报告书、事故处理报告及批复文件。

2.事故现场平面图纸及有关事故照片、资料、原始记录、

笔录、录像、事故发生时的气象、地质资料。

3.技术鉴定和试验报告。

4.物证、人证材料。

5.经济损失材料。

6.事故责任者的自述材料。

7.医疗部门对伤亡人员的诊断书。

8.发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料。

9.成立调查纽的有关文件。

10.事故调查组人员名单，包括姓名、职务、职称、单位

等。

30

11.其他有关资料。

第三节非生产安全事故类调查程序

第四十三条内部调查程序

按照生产安全事故类调查和处理程序执行，但可根据事故

发生实际情况和影响范围，对调查和处理程序中具体内容进行

简化，但不得缺失，保证调查和处理的完整性。

第四十四条外部调查程序

当地方政府、公安机关等有关部门介入调查时，事故调查

组应做好对接工作，移交内部调查资料，事发单位应做好配合

工作。调查结束后，必须获得非生产安全事故类认定及有关证

明材料。

第四十五条调查报告

事故调查组依据内部调查结果，以所在地县级以上地方政

府、公安机关、医疗机构出具的调查结论为准，形成事故调查

报告，具体按照生产安全事故类调查报告规定执行。

第四节生产安全事件类调查程序

第四十六条轻伤与一类障碍调查程序

（一）内部调查程序

依据轻伤与一类障碍发生的严重程度和影响范围，视情况

31

可成立调查组，或由事发单位安全监督部门组织调查，具体调

查程序参照生产安全事故类调查和处理程序执行，可对程序中

具体内容进行简化，但不得缺失，保证调查和处理的完整性。

（二）外部调查程序

当发生一类障碍属于《电力安全事件监督管理规定》所

列的事件者，且当地国家能源局派出机构组织调查时，调查组

或由事发单位应做好对接工作，移交内部调查资料，事发单位

应做好配合工作。调查结束后，必须获得结论认定及有关证明

材料。若当地国家能源局派出机构委托调查时，则按照内部程

序执行。

（三）调查报告

对于轻伤事件，调查组或事发单位应形成调查报告，具体

按照生产安全事故类调查报告规定执行；对于一类障碍，不形

成调查报告，只形成《事件分析报告》,具体按照第二十四条轻

伤与一类障碍报告中分析报告规定执行。

第四十七条二类障碍、异常、未遂以及电力非计划停运

事件调查程序

L责任部门在3个工作日内组织有关部门人员进行事件分

析，查清事件原因、责任人及暴露的问题，举一反三，落实防范

措施、责任人和完成时限，形成安全生产事件分析报告，报送

USE部；

32

2.HSE部对责任部门报送的安全生产事件分析报告进行审

核，并对事件定性和出具考核结果；如事件分析不清，责任人不

明确、落实措施不具体，HSE部有权责令重新分析或介入调查；

3.HSE部下发正式安全生产事件分析报告，各相关部门、班

组组织学习讨论，有关部门按照整改完成时限，及时将“事件防

范措施落实反馈单"上报HSE部；HSE部监察人员对事件防范措

施落实效果进行跟踪、检查；

4.HSE部每半年将公司安全生产事件进行汇总下发，各部门、

班组组织再学习、再讨论，吸取事件教训。

第六章责任追究

第四十八条安全生产事件调查结案后启动责任追究程

序。其中：属于事故类的事故调查报告应经组织事故调查单位

批复结案；事故事件类的最终《事件分析报告》应经组织事件

调查单位审定结案。

第四十九条安全生产事件和安全生产违法违纪责任人

应承担刑事责任的按有关规定追究。

第五十条对安全生产事件和安全生产违法违纪行为的

党纪处分由各级党组织按党政同责、以责论处原则依据有关规

定执行。

第五十一条安全生产事件责任追究按集团公司和内蒙

33

古公司《安全生产奖惩规定》、《环境保护考核实施办法》、《公

司安全奖惩规定》等有关规定执行。

第五十二条属于事故部分的整改后评价以及整改鉴定

工作，按照集团公司《安全生产奖惩规定》和《环境保护考核

实施办法》等有关规定执行。

第七章统计报告

第五十三条属于事故部分，事故发生单位在接到地方政

府、行业主管部］:对事故调查报告的批复后5日内上报内蒙古

公司安全监督部门和有关专业管理部门。

第五十四条所属单位应对发生的各类安全生产事件进

行统计分析，纳入HSEKPI指标中进行管理，并在月度报表中

上报统计报表。其中：轻伤与一类障碍以上者，由内蒙古公司

安全监督部门上报集团公司安全监督部门；电力非计划停运事

件由专业部门统计上报。各类安全生产事件资料归档按照有关

规定执行。

第五十五条一次事故中，如同时发生人身伤亡事故、设

备事故、电力安全事故或其他类型事故，事故等级按其较高等

级认定。

第五十六条所属单位记录为连续无事故的累积天数。安

全记录达到100天为一个安全周期。因本单位责任或连带责任

34

造成的一般及以二事故，均中断安全记录。

第八章二类障碍

第五十七条通用部分

（一）发电厂异常运行，引起全厂有功出力比调度规定的有

功出力降低8%,延续时间超过1小时，或某一台机组有功出力

到零；

（二）发电厂和变电所异常运行，引起无功出力比电力系统

调度规定的无功负荷曲线数值超过士5%,延续时间超过1小时,

或超过士10%,延续时间超过30分钟；（发电设备达到调整极

限除外）

（三）因故障造成设备损坏，修复费用达到1万元一10万

元之间的，或由于人员过失造成零部件、工具、仪器、仪表等损

坏达0.5万元及以上者；（基建期原始安装设备除外）

（四）生产场所失火，造成直接损失0.1万元一1万元之间

的，或一级禁火区发生明火火险；

（五）检修的设备，由于措施不当，使带有0.2MPa以上压

力的水、及0.05MPa以上压力的汽、油、酸、碱等喷出，威胁人

身安全，或经济损失超过0.5万元及以上者；

（六）设备被水淹或厂房漏水，影响主设备正常运行、主要

辅助设备退出运行，或造成电气设备接地、短路；

35

（七）由于冬季排汽影响，造成主厂房顶部结冰较多，未及

时消除，超过设计荷载，或威胁厂房安全；

（A）由于防寒防冻措施不落实，造成设备、管路、阀门表

管冻结，主要仪表指示失常，影响正常运行；

（九）由于忽视检修质量，使修后的主要辅助设备不能正常

投运，须重新检修；

（十）由于污水排放、排灰管路漏泄等，造成环境污染对外

经济赔偿达0.1万元一1万元之间的；

（十一）主要辅助设备：跳闸、被迫停运超过4小时、非计

划停运超过6小时；一般辅助设备：被迫停运超过12小时、非

计划停运超过24小时；或虽没有超过上述时间但影响了主机计

划出力30万KWh；

（十二）主要辅助设备因故障不能投运超过2小时；一般辅

助设备因故障不能投运超过4小时；或虽没有超过上述时间但影

响了主机计划出力30万KWh；

（十三）主要辅助设备因故障不能退出运行超过1小时；一

般辅助设备因故障不能退出运行超过2小时；或虽没有超过上述

时间但影响了系统正常运行、造成设备技术参数超过规程允许

值；

（十四）备用的主要辅助设备，在事故处理中失去备用作用，

影响事故处理;

36

（十五）由于管理不当，引起运行中电机进水受潮或跳闸，

须重新干燥；

（十六）正常运行中主机主要参数超过运行规程允许极限

值；

（十七）吊车使用中滑钩、使用中的钢丝绳断股、吊件脱钩;

电梯、吊盘闭锁失灵；

（十八）设备故障延误启停机超过2小时；

（十九）配件采购、加工、运输不利造成主机不能正常投入

运行；

（二十）人员误操作造成人身和设备险情；

（二十一）违章指挥造成的异常；

（二十二）设备同类原因在半年内重复发生的人为责任异

常；

（二十三）空冷岛空冷风机已有2台故障停运，第3台跳闸

和被迫停运持续超过6小时；非计划停运超过12小时；

（二十四）设备异常使机组消防泵及配套设备失去备用、单

台消防泵及配套设备失去备用超过12小时；在发生火灾时消防

设备不能发挥正常功能；

（二十五）环保监测设备、设施故障或异常运行，造成监测

数据异常；

（二十六）消防水系统故障停运，时间超过4小时。

37

第五十八条燃运部分

（一）输煤设备（包括底开车、牵引机、胶带输送机、活化

给料机、堆取料机等）被迫停运超过6小时，非计划停运超过

12小时；

（二）输煤皮带撕划达10米或横向撕断，须重新胶接；

（三）上煤不及时造成给煤中断，影响锅炉出力下降，15

分钟尚未恢复原出力；

（四）由于操作不当，使燃油进入汽、水系统内；

（五）厂内铁路故障，造成线路堵塞，中断行车，影响调车

超过3小时；

（六）车辆自滑超过10米，或车速过快，发生冲撞，造成

车辆及设备损坏，修复费用达到0.5万元；

（七）输煤皮带附近积粉未及时清理，造成自燃；

（A）供油、卸油泵房可燃气体浓度达到警报极限值；

（九）输煤集控设备因故障退出运行超过12小时；

（十）输煤除尘装置全部停运或输煤除尘装置单套停用超过

36小时；

（十一）由于管理不当致使灰库、抑尘网、含油废水、含煤

废水、输灰管路损坏或故障造成对外环境污染的。

第五十九条锅炉部分

（一）运行中磨煤机出口温度超过运行规程允许值持续时间

38

0.5小时及以上；

（二）安全门拒动，达到动作压力而未动作，或动作后不回

座，影响锅炉正常运行；

（三）安全门误动，未到动作压力而动作，或监调不当造成

安全门动作；

（四）制粉系统爆炸，防爆门爆开；

（五）主给水调整门漏流过大，影响给水自动投入；

（六）除灰系统或排渣设备故障，须降低机组出力。灰管路

非计划退出运行及备用超过12小时；

（七）一次风管堵粉或喷燃器积粉，造成喷燃器或一次风管

烧红；

（A）吹灰器故障无法退出炉外，造成吹灰器烧损或吹坏炉

管；

（九）因故障，静电除尘器停用四分之一及以上电场；

（十）锅炉燃油系统退出运行及备用超过12小时；

（十一）监视调整不当减压器安全门动作。

第六十条汽机部分

（一）汽轮机调速系统故障或由于操作不当使机组出力摆动

范围超过额定出力的10%；

（二）运行中高加安全门动作；

（三）减温、减压装置被迫停止运行；

39

（四）漏氢大于30立方米/24小时；

（五）汽轮机主油箱油位低于运行规程规定的允许值超过2

小时或发生异常运行状况；

（六）调速汽门门杆断裂，或调速汽门卡涩，影响机组正常

运行；

（七）各类加热器运行中满水，影响正常运行；

（八）运行中脱氧器压力升高，任一安全门动作；

（九）汽轮机正常运行中，背压达到低真空报警值，导致出

力降低15分钟内不能恢复。

第六十一条电气部分

（一）电气设备及其系统发生误操作造成人身和设备险情；

（二）10千伏及以上电气设备与系统非同期并列或未经同

期检定误合闸并列；

（三）变压器冷却装置全停超过5分钟；

（四）发电机起动升压过程中，空载电压超过额定电压10%

以上；

（五）电气设备因试验接线错误，有可能造成严重后吴；发

电机、主变压器、启备变、高厂变、脱硫变耐压试验，电压超过

试验电压标准；

（六）500千伏及以下线路断导线（含引流线）或杆塔倾斜;

线路断地线、瓷瓶串断开和脱落；

40

（七）10千伏及以上电缆线路单相接地或损坏须停运检修;

（A）小电流接地系统的高压线路（含高压电缆）发生单相

接地时间超过1小时；

（九）由于监视调整不当发电机定子内进油；

（十）变压器由于冷却装置故障而降低出力；强油循环的变

压器，潜油泵及风扇电源同时中断；

（十一）充油电气设备油位下降或升高到油面计指示器以

外，无法判定油位；

（十二）50-250千瓦电动机烧损；

（十三）10kV及以上电气设备继电保护装置误停、误投（包

括误整定、误接线）。继电保护试验过程中造成主要辅助设备跳

闸或联动；

（十四）发电机、发变组、500kV系统主保护非计划退出

运行或任一主保护非计划退出运行达到12小时；

（十五）500kV母线母差、失灵保护、安稳装置、振荡解

列、故障录波器、线路保护、远动通讯装置等非计划停用；单套

保护非计划停用超过12小时；

（十六）500kV开关因故障退出运行；因设备异常使500kV

线路、6kV以上母线设备、6kV以上电源设备延误送电超过1小

时，或虽没有达到1小时，但造成后果；

（十七）因设备故障500kV系统非正常方式运行超过6小

41

时;

（十八）电气设备联锁装置失灵造成后果者；或因装置故障

退出运行主要辅助设备超过4小时，一般辅助设备超过12小时;

备用电源自动投入装置失灵造成后果者；或因装置故障退出运行

超过4小时；

（十九）母线母差、失灵保护、安稳装置、振荡解列、故障

录波器、线路保护拒动、非计划停用6小时或记录不全影响事故

分析；远动通讯装置、NCS系统故障超过6小时；

（二十）发电厂主要电气仪表、显示、巡检装置失灵影响事

故处理；或因故障停用时间超过4小时，同期装置盘上的任一表

计使用时失灵；

（二十一）500KV升压站的主要监视的电气仪表失灵超过1

小时或停用超过12小时。同期装置盘上的任一表计失灵；

（二十二）配电线路的横担、拉线接地带电，威胁人身和设

备安全；

（二十三）单元控制室，网络继电器室及主要生产场所夜间

工作照明中断30分钟，或事故照明在工作照明中断后不能立即

投入；

（二十四）直流系统正常运行或故障时，蓄电池或其它操作

电源满足不了开关或其它电气设备的合闸和跳闸要求；直流系统

接地延续时间超过2小时者；

42

（二十五）10kV（含6KV）及以上的电气刀闸，因检修质量

不良，经运行验收后合闸不到位，须重新检修处理，超过批准的

检修工期；

（二十六）励磁系统检修后投运，发现极性接反，或运行操

作不当，产生逆励磁；

（二十七）自动重合闸装置及其他自动装置，保安电源，厂

用电自投，强磁装置未按规定投入；

（二十八）由于调整、操作不当造成发电机端电压过低，引

起强励动作或发电机过负荷来信号；

（二十九）电气防误闭锁装置故随停用时间超过3天；

（三十）六氟化硫电气设备的气体压力低于额定值以下；

（三十一）发电机运行中瞬间失磁；

（三十二）交换机故障15分钟；调度总机故障10分钟；

（三十三）载波与无线通讯设备故障停用时间超过4小时；

（三十四）架空明线通讯设备故障停用时间超过8小时；

（三十五）电缆通讯设备故障停用时间超过24小时；

（三十六）通讯电源全部中断时间超过10分钟。

第六十二条热工部分

（一）热工保护拒动、误动；

（二）主要热工保护之一停用超过2小时；

（三）主要辅机热工保护停用超过12小时；

43

（四）运行中热工联锁装置失灵造成后果；或因装置故障退

出运行主要辅机超过4小时，一般辅机超过12小时；

（五）热工主要自动装置失灵超过4小时；非主要自动装置

失灵超过12小时；

（六）主要热工测点、仪表、自动装置失灵或停用，时间超

过4小时；

（七）运行中机、炉热工仪表及DCS电源中断，失去监视；

（A）热负荷计量装置失灵超过8小时；

（九）运行中热工操作电源中断，无法进行远方操作，30

分钟内不能恢复；

（十）主要热工执行机构失灵并且影响主要设备正常运行，

故障时间超过12小时；

（十一）机组ABC修正常起动并网后，热工主要自动装置在

24小时内不能投入。主要自动是：给水、热负荷、减温水、脱

氧压力、轴封压力、CCS、DEH、主汽压力等；

（十二）在事故处理中，热工主要记录表和计算机，没有把

事故参数记录和事故追忆打印出来；

（十三）工作中，误使保护连锁装置动作，造成相关设备误

启或误跳；

（十四）操作员站全部死机持续时间达到5分钟。

第六十三条化学部分

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（一）汽、水质量不合格，超过下列规定的数值和时间；

（二）化学补水质量不合格超过3小时；

（三）给水PH值或溶解氧不合格时间超过4小时；

（四）炉水磷酸根不合格超过2小时；

（五）蒸汽质量不合格时间超过4小时；

（六）凝结水硬度或溶解氧不合格时间超过8小时；

（八）循环水质量不合格时间超过8小时；

（九）水内冷发电机冷却水质量不合格时间超过4小时；

（十）运行中绝缘油或汽机油质不合格时间超过3天；

（十一）主要化学监督仪表（溶解氧、PH、硅、钠、密度计、

导电度、氢纯度、化学实验仪器仪表）故障停用超过12小时；

（十二）由于取样设备缺陷或冷却水不足等原因，影响汽水

监督中断达12小时以上未造成后果；

（十三）由于操作不当，发现不及时，导致除盐水箱水位在

低水位以下，或除盐水泵压力下降，影响脱氧器正常上水；

（十四）由于操作不当，造成跑酸、跑碱，污染工作场所，

或影响设备正常运行；

（十五）由于人员过失，使用不合格药品，误进酸、碱等，

造成除盐水质量及水、汽质量超过规定。

第六十四条车辆部分

（一）驾驶不当，车辆损坏，修复费用超过1万元；

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（二）由于防寒措施不当，造成车辆部件冻坏修复费用超过

1万元。

第六十五条水工部分

（一）供水母管故障全停；

（二）供水母管单线故障停运超过12小时；

（三）取水泵或备用水源井被迫停运，造成生产供水困难，

威胁到机组运行；

（四）由于管理不善造成灰坝发生险情，生产废水设备故障

不能处理废水，造成对外环境污染的。

第九章异常

第六十六条通用部分

（一）异常运行引起全厂有功出力下降或超过上3%,延续

时间超过0.5小时；

（二）发电厂和变电所异常运行，引起无功出力比电力系统

调度规定的无功负荷曲线数值超过±2%,延续时间超过15分

钟，或超过±5%,延续时间超过5分钟（发电设备达到调整极

限除外）；

（三）因故障造成发、供电设备，公用系统设备损坏，修复

费用1万以下者；或由于人员过失造成零部件、工具、仪器、仪

表等损坏达0.1万元及以上者；

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