动物疫情紧急流行病学技术规范编制说明

《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》(征求意见稿）编制说明标准名称：动物疫情紧急流行病学调查技术规范制、修订类型：制定主要起草单位：陕西省动物疫病预防控制中心协作单位：铜川市动物疫病预防控制中心归口单位：陕西省农业农村厅起草时间：2024年7月——2025年3月《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源2024年7月，由省动物疫病预防控制中心申请地方标准的立项，根据《陕西省市场监督管理局关于印发《2024年省级地方标准申报指南》的通知(陕市监发〔2024〕39号)要求,依据《中华人民共和国标准化法》和《地方标准管理办法》相关规定，批准《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》地方标准的制定（项目编号SDBXM128-2024）。（二）起草单位起草单位：陕西省动物疫病预防控制中心。协作单位：铜川市动物疫病预防控制中心。（三）主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工胡晗男高级兽医师陕西省动物疫病预防控制中心主持陈敏艳女高级兽医师陕西省动物疫病预防控制中心起草贾培龙男兽医师陕西省动物疫病预防控制中心起草王进峰男高级兽医师铜川市动物疫病预防控制中心推广刘婧女兽医师铜川市动物疫病预防控制中心修改董钊男高级兽医师西安市动物疫病预防控制中心数据整理安加俊男高级畜牧师咸阳市动物疫病预防控制中心流行病学调查、推广陈跃飞男兽医师长安区动物疫病预防控制中心流行病学调查魏玉春男高级兽医师咸阳市动物疫病预防控制中心流行病学调查、推广朱永周男兽医师陕西省动物疫病预防控制中心流行病学调查朱宝男高级兽医师陕西省动物疫病预防控制中心修改王青杰女兽医师陕西省动物疫病预防控制中心修改二、制定标准的必要性和意义动物疫情紧急流行病学调查指动物疫情暴发时，对事件的发生情况、可能来源、传播范围及自然和社会条件等相关影响因素进行的系统调查，以便查明疫病发展趋势和规律，针对性的采取相应行动措施的活动。从中可以看出，紧急流行病学调查贯穿于疫情防控整个过程，包括传播链中的不同环节、不同阶段。目前，由于我国流行病学在兽医基础教育中的不足，导致整体流行病学水平低，动物疫病紧急流行病学调查作为诸多流行病学技术在实践中的应用，存在诸多问题，如由于流行病学思维不足，对动物疫情紧急流行病学调查内涵、外延认识不到位，从而导致动物疫病紧急流行病学调查在组织准备、现场调查、措施建议等方面存在系统性不足，紧急流行病学调查在动物疫病防控中的决策支持作用没有得到充分体现。尽管从2020年开始，我省不断加强兽医流行病学培训和推广力度，但动物疫病防控实践中紧急流行病学调查仍是我省当前亟待解决问题，如高致病性禽流感、炭疽病等重大动物疫病紧急疫情处置、以流行病调查结果为基础的防疫措施的实施、紧急防疫措施的实施效果等，均需明晰事件的发生情况、可能来源、传播范围及自然和社会影响，紧急流行病学调查所涉及的一系列活动是掌握疫病发展态势、发现疫病处置中存在问题等并采取措施的前提，是科学有效开展动物疫病处置的基础。目前，我省在兽医学领域和动物疫病防控实践活动中没有关于动物疫病紧急流行病学调查步骤、调查内容及报告及结果使用等方面的标准和技术规范。按照全国动物卫生标准化技术委员会标准制定规划和要求，结合农业农村厅要求和我省现阶段动物疫病防治现实需求，制定我省动物疫情紧急流行病学调查技术规范。本文件规范的现场调查及总结分析要求，不仅能提高流行病学调查活动的系统性、科学性和可行性，还能优化各类资源，提升流行病学掉调查活动的效率、协调性、敏感性、准确性，为疫情精准防控提供技术支持和措施建议；有力保障畜禽产品稳定供应，促进奶山羊等特色产业良性发展，切实维护养殖场户财产安全和畜禽健康。三、主要起草过程根据项目任务，2024年8月由陕西省动物疫病预防控制中心成立《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》项目编写组，确定标准编制成员，明确责任和任务，并要求在规定时间内完成标准的制订。1、查阅资料于2024年8月全面展开此项目工作。项目组成员搜寻及整理了大量的文献资料和相关资料，了解和掌握了国内外动物疫病紧急流行病学调查研究的进展。对标准技术指标（项目）的设立进行了前期检索、筛选和确定，初步总结了调查疫病种类及启动条件、调查步骤、调查内容及描述性分析等内容。同时通过同西北农林科技大学、中国动物卫生与流行病学中心、中国动物疫病预防控制中心及杨凌职业技术学院等科学研究专家的咨询，获得关于动物疫情紧急流行病学调查、防控等方面的最新进展，为标准编写提供了理论依据和指导性意见。在查阅相关资料和调查研究的基础上，结合陕西省动物疫病预防控制中心多年来对全省动物疫病所开展的疫情处置、紧急流行病学调查以及实际动物疫病防控中所掌握的一手资料和经验，为该疫病的防控提供了前期研究基础。2、形成初稿按照项目任务书的要求，根据《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》项目编写组研究确定的标准起草内容，组织相关技术领域的专家，成立标准起草编制工作组，按要求和制定的方案开展标准起草工作。对GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》等标准撰写技术资料的要求等进行了认真细致地研究，从实际出发，起草了《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》，项目组成员反复对调查技术的讨论和研究，多次修改后，在征求国内相关专家意见的基础上形成了《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》地方标准的初稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）标准编制的原则1.本标准编制遵循“完整性、科学性、准确性、规范性”原则，注重标准的通用性、可操作性、科学性和可接受性，同时符合当地实际。2.标准编制格式符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》及《GB/T1.2-2020以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》要求，并参考相似疫情调查标准，力争作到标准的单位和符号结构严谨，标准文字描述简洁、通俗易懂、逻辑清晰，引用文件规范、准确。（二）与现行法律、法规、标准的关系结合现行法律、法规与现有标准进行编制。在我国相关的标准由《重大动物疫病流行病学调查技术规范》（DB11/T455-2007）及《高致病性禽流感调查技术规范》（NY/T771-2004）等，这些已经在实践中实施的技术规范在内容、结构和要求等方面基本按照动物疫病紧急流行病学调查技术标准在做。随着流行病学知识的更新，一些术语名词已经更新，数据分析及报告撰写更加规范。本标准在借鉴其他省份和OIE关于动物疫病紧急流行病学调查的原则和要求的基础上，丰富和深化了紧急流行病学调查技术和内容，如对专有名词进行了归纳统一，增加风险因素探求及判定标准，增加假设验证，为后续开展动物疫情流行病学调查工作提供可实操的参考。本标准符合现行法律、法规和强制性标准的规定。五、主要条款的说明标准在编制过程中征求了陕西省农业农村厅畜牧兽医局、中国动物卫生与流行病与流行病学中心及市县动物疫病预防控制中心等相关单位的专家意见，在此基础上，本着能够优化疫病处置资源分配，维护养殖场户财产安全和畜禽健康的原则，制定了《动物疫情紧急流行病学调查技术规范》地方标准。本标准主要内容包括五大部分。第一部分写明本标准的主要内容和适用范围，注释本标准编写过程中所引用的一些规范，对涉及的术语和定义进行明确。紧急流行病学调查是指当地农业农村部门和动物疫病预防控制机构接到疫情报告及疫情确诊后，对疫病发生情况、可能来源、传播范围、紧急措施实施效果等所开展的一系列活动，包括现场调查、追溯调查、追踪调查和数据分析、提供疫情处置措施建议等。流行病学单元是指单个动物或具有明确的流行病学关系、暴露于某一病原的可能性大致相同的动物群。病例定义是指流行病学调查中，用于确定流行病学单元感染或发病与否的判定标准。袭击率是指在暴发期内，动物疫病新发病例在风险动物群体中所占的比例。第二部分规范了调查疫病种类和启动条件、调查步骤、及调查内容。当发生规定的疫病种类且达到动物疫情紧急流行病学调查启动条件时，开展紧急流行病学调查。调查准备包括材料、人员、个人防护、实验室及信息。根据核实诊断的结果，结合疫病临床症状、病理变化、流行病学因素（包括时间、地点、畜群危险因素或流行病学接触史）或实验室检测结果，依据不同的目的建立不同的病例定义。利用病例定义，调查疫病发生情况，并收集与疫病有关的信息，依此描述、分析疫病发生情况、可能病因、疫病可能来源与扩散范围、预测疫病发展趋势、评价紧急控制措施效果。采用问卷调查、查阅养殖档案、访谈、现场查看、召开会议和抽样检测等一种或多种方法开展调查。调查内容包括现状调查、追溯调查、追踪调查及处置情况。第三部分规范了分析数据时所考虑的因素与分析方法。应对调查对象的发病时间、地点、种类、日龄、免疫、近期有关因素变化、自然疫源地变化情况等数据进行核实、汇总、整理。描述病例的时间、空间和群间分布，计算衡量疫病暴发和流行严重程度的指标，如袭击率、病死率等。通过描述疫病分布及其相关因素，从中寻找危险因素来源、引起发病的特殊暴露因素、传播的方式和载体、高风险畜群等，建立假设，并验根据疫病的传染源、传播途径、易感动物及其发病特征，提出措施建议。同时，通过评价控制措施效果，不断提出修正调整预防控制措施的建议。验证潜在接触某种致病因素或风险因素与疫病的相关性。第四部分规范了调查报告的撰写。调查完成后应撰写紧急流行病学调查报告，名称可命名为“关于某地某病（或疑似某病）的紧急流行病学调查报告”。报告内容应包括题目、前言、基本情况、流行病学调查情况、数据分析、初步结论、措施建议等。及时将调查报告报送至上级动物疫病预防控制机构，同时抄报同级兽医主管部门。六、贯彻实施标准的要求、措施等建议1.充分分利用微信群、公众号等各种方式，广泛宣传标准实施相关细则，规范流调方式方法，提高畜牧兽医人员利用标准解决实际问题的能力，保障畜牧业高质量发展。2.利用陕西省兽医现场流行病学培训项目，进行专题授课，提升学员掌握程度。同时结合案例实践，将此标准应用于项目组的紧急流行病学培训，进行全省推广。七、后续工作计划项目主导单位将向省市场监管局报送标准征求意见材料，并通过