校外培训机构长效治理的具体策略

校外培训机构长效治理的具体策略

目录

一、前言.......................................................2

二、构建校外培训机构的责任体系.................................3

三、创新校外培训机构的商业模式.................................8

四、优化监管机制与强化市场监管................................13

五、结语......................................................18

一、刖百

声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中

内容的准确性不作任何保证。本文内容仅供参考，不构成相关领域的

建议和依据。

双减政策虽然明确了许多法规和要求，但由于政策执行过程中存

在地区差异，地方政府的执行力度、标准化程度不一，导致政策的实

际效果存在一定的差异。有些地区的监管执行较为宽松，使得部分校

外培训机构能够规避政策限制，继续开展违规培训业务，甚至通过变

相的方式进行学科类培训，这使得政策的实施效果打了折扣。

随着双减政策对线下学科类培训的压缩，线上教育的需求和发展

趋势也受到极大推动。许多培训机构开始加大对线上教育模式的投入,

推动了线下培训和在线教育的融合发展。在线教育能够突破时间和地

域的限制，灵活安排课程，能够为学生提供个性化的学习内容和学习

节奏，这在一定程度上补充了线下教育的不足。随着国家对网络教育

监管的加强，线上教育的规范化也成为行业发展的关键方向。

从更长远的视角来看，双减政策有望促进教育公平的进一步发展。

通过减少过度的学科类培训负担，政策意图缩小贫富差距，使得孩子

们不再因家庭经济条件差异而在教育上处于不平等的起跑线。校外培

训机构的规范化和优质教育资源的普及，有望提升整体教育质量，减

少学科教育的过度竞争，使得孩子们能够拥有更全面、更健康的发展

机会。

在双减政策的背景下，校外培训机构的收入大幅下降，而教师的

薪酬压力却持续增加。为了吸引和留住优质师资，培训机构必须提高

教师薪酬待遇，但由于行业整体收入下滑，机构往往难以负担这一成

本。部分机构在薪酬压力下采取裁员、减少薪酬等措施，导致员工流

失率增高，进一步影响了教育服务质量。

双减政策的实施对校外培训行业产生了深远的结构性影响。短期

内，许多传统的学科类培训机构因无法适应新规而退出市场，行业内

的大量资本和机构发生了剧烈的洗牌。从长期来看，政策的实施将推

动行业向规范化、专业化、个性化的方向发展。未来，能够提供优质

教育服务、具有创新能力和教育理念的机构，将有可能在新形势下获

得更多的发展机会。而那些缺乏教育资源、办学质量参差不齐的机构

将逐渐被淘汰。

二、构建校外培训机构的责任体系

随着双减政策的全面实施，校外培训机构的规范化管理成为教育

改革的重要组成部分。校外培训机构作为市场主体之一，不仅要满足

家长和学生的需求，还要履行社会责任、教育责任和法律责任，确保

其教育活动符合国家教育方针政策。因此，构建科学合理的校外培训

机构责任体系是促进其长期健康发展的基础。

(-)明确校外培训机构的法律责任

1、遵守法律法规，保障合法运营

校外培训机构应当依法登记注册，按照相关法律法规开展经营活

动。必须严格遵守《民办教育促进法》、《消费者权益保护法》、以

及其他涉及教育培训的法律法规，确保经营行为合法合规。此外，校

外培训机构要加强税务、劳动用工等方面的合法性管理，避免出现虚

假宣传、违规收费等违法行为，维护市场秩序。

2、保护未成年人的权益

校外培训机构在运营过程中，应充分考虑未成年人的特殊身份和

权益。针对教育培训中的学生，机构应提供符合其身心发展的课程内

容，避免盲目追求学科成绩的提升，防止过度焦虑和精神压力。对于

教师，特别是从事低龄儿童培训的教师，应严格筛选，确保其具备专

业资格和心理素质，遵守教育行业的伦理规范。此外，机构还应设立

专门的投诉和维权机制，保障家长和学生的知情权、选择权及合法权

益。

3、落实信息披露义务

校外培训机构应主动公开办学信息，包括课程设置、收费标准、

师资力量、办学资质等内容，以确保家长和学生做出知情决策。特别

是涉及收费项目和价格，培训机构要提供详细的费用说明，避免隐性

收费。同时，机构要加强与家长的沟通，及时回应家长和学生的疑虑,

防止因信息不对称而产生的不信任和纠纷。

（二）强化校外培训机构的社会责任

1、关注社会效益，减少教育负担

校外培训机构的社会责任不仅仅体现在提供优质教育服务上，还

应考虑到整个教育生态的健康发展。在双减政策背景下，校外培训机

构应自觉遵守国家政策，减少加重学生负担的课程安排，避免过度培

训和功利化教育。培训内容应当遵循全面素质教育原则，以促进学生

综合素质的发展为目标，而不仅仅局限于学科成绩的提高。机构应积

极参与社会公益活动，帮助贫困地区的学生获取教育资源，推动教育

公平。

2、促进教育公平，服务弱势群体

校外培训机构应在运营中发挥促进教育公平的作用，特别是要关

注农村、贫困地区和特殊群体的教育需求。培训机构可以通过提供公

益课程、奖学金、减免学费等方式，帮助经济困难的家庭和学生，降

低教育资源的获取门槛。此外，机构还可以与政府和公益组织合作，

开展社会责任项目，提升教育资源的共享和公平分配。

3、树立行业公信力，推动行业自律

随着校外培训市场的快速发展，行业内出现了一些不规范和不透

明的行为，损害了整个行业的形象。因此，校外培训机构应积极加入

行业自律组织，推动制定行业规范，实施自我监管。通过加强自律和

互监督，推动整个行业的规范化发展，减少恶性竞争和低质量服务的

现象，提升社会的信任度和满意度。

（三）建立校外培训机构的伦理责任

1、规范教育行为，遵循教育规律

校外培训机构必须遵循教育的基本规律，尊重学生个体差异，避

免急功近利的教育模式。机构应根据学生的年龄、性别、兴趣等特点,

制定个性化的教育计划，提供符合其发展的课程内容。避免一刀切式

的教学方式，切实尊重学生的学习节奏和心理发展，不做任何形式的

过度教育和过度竞争。

2、保障教师职业道德，提升教育品质

教师是校外培训机构核心竞争力的重要来源，教师的职业道德和

专业素质直接影响着教育质量和机构的声誉。培训机构应加强对教师

的职业道德培训，明确教师在教学过程中的责任与义务，如尊重学生

人格、避免不当言行、严禁体罚或变相体罚学生等。同时，机构要完

善教师的绩效评估机制，推动教师持续专业发展，提升教育品质。

3、建立家校合作机制，共同促进学生发展

校外培训机构和家长应建立有效的沟通渠道，共同关注学生的身

心健康与全面发展。机构应定期向家长反馈学生的学习进展，及时发

现并解决学生在学习过程中可能出现的问题。同时，机构还应组织家

长培训或座谈会，提升家长的教育意识和方法，形成家校合力，共同

帮助学生实现个性化发展，避免教育上的单一化和功利化倾向。

（四）优化校外培训机构的管理责任

1、完善内部管理制度，提高管理效率

校外培训机构要加强内部管理，建立健全的制度体系。首先要完

善内部治理结构，明确职责分工，确保每个岗位的管理人员都有清晰

的职责，避免管理层次过于复杂导致效率低下。其次，要建立完善的

课程管理和教师管理制度，定期对教学质量进行评估，确保教育内容

和方式的科学性和有效性。最后，要落实财务管理制度，保证资金的

透明和合规，避免出现挪用资金、虚报收费等不正当行为。

2、推行信息化管理，提升服务质量

随着信息技术的飞速发展，信息化管理已成为提升校外培训机构

运营效率和服务质量的重要手段。培训机构应建立信息化管理平台，

整合学员信息、课程安排、教学质量、教师资质等各类数据，便于全

面掌握学员动态，提升教学服务的个性化水平。同时，机构还可借助

数据分析技术对教学效果进行评估，优化课程内容，调整教学策略，

确保教学质量不断提升。

3、加强行业监管与自律，形成共治格局

校外培训机构的管理不仅依赖于内部制度的完善，还需要外部的

监管和行业自律的协同配合。政府相关部门应加强对校外培训机构的

监管力度，建立健全行业监管机制，确保所有校外培训机构都能够依

法合规运营。与此同时，行业协会、培训机构应共同推动行业自律，

制定合理的行业规范和标准，引导机构向着更加规范、健康的方向发

展。通过政府监管、行业自律和社会监督的三方合力，推动校外培训

市场的长效治理。

构建一个清晰、全面且切实可行的责任体系，能够为校外培训机

构的可持续发展提供保障。在双减政策的背景下，校外培训机构应主

动承担法律责任、社会责任、伦理责任和管理责任，推动其健康有序

的发展，为教育事业的整体改革贡献力量。

三、创新校外培训机构的商业模式

随着双减政策的实施，传统的校外培训机构面临着巨大的压力，

既要应对政策限制，又要满足市场需求。如何在这一新环境下创新商

业模式，成为校外培训机构可持续发展的关键。

（一）精准定位与细分市场

1、需求导向，课程内容精准化

双减政策的出台要求培训机构不得开展学科类培训，并对培训内

容、时间、收费等进行了严格规范。这促使校外培训机构必须从原有

的单一学科培训向更加多元化的教育服务转型。例如，艺术、体育、

编程、素质教育等领域的培训逐渐成为市场的新需求。在这种背景下，

创新的校外培训机构需要根据家长和学生的需求，精准定位课程内容,

针对不同年龄段和兴趣方向推出多样化的课程产品。

2、市场细分，挖掘潜在需求

随着双减政策的实施，市场上对非学科类培训的需求日益增加，

家长们更加关注孩子的全面发展。因此，校外培训机构应当通过对市

场的细分，精准把握家长和学生的具体需求。例如，开设与学科内容

不直接相关的特色课程，如人工智能编程、机器人制作、思维导图、

情商训练等，满足家长对于提升孩子综合能力的需求C此外，许多家

长也开始关注课外活动对孩子身心健康的促进作用，这为体育类、艺

术类等课程的创新和发展提供了新的机遇。

(-)多元化收入模式

1、线上线下融合发展

双减政策限制了校外培训机构的学科类培训时间和收费标准，但

这也为线上教育提供了新的发展机会。线上教育具有灵活性、可扩展

性和成本控制优势，校外培训机构可以通过线上线下相结合的方式，

拓展业务范围。例如，线上课程可为学生提供课后复习、疑难解答、

知识拓展等服务，既能提高课程利用效率，又能满足家长对灵活学习

时间的需求。通过平台化运营，培训机构还能够为不同地区的学生提

供优质的教育资源，从而扩大市场份额。

2、增值服务和个性化定制

除了常规的课程收入，培训机构还可以通过提供增值服务来增加

收入来源。例如，为有需求的学生提供个性化的学业辅导、特长发展

指导、升学规划等服务。这类增值服务通常能够收取较高的费用，且

在双减政策的约束下，成为机构实现盈利的重要途径。此外，许多家

长对于孩子的教育质量和个性化需求有着较高的期待，这使得个性化

定制的课程和服务成为一种可行的商业模式。通过定制化的教育方案,

培训机构能够提高客户的粘性和忠诚度，增加长期收入C

3、会员制与社群营销

会员制是一种行之有效的商业模式，能够为培训机构带来稳定的

收入来源。在双减政策的背景下，培训机构可以通过推出会员制课程，

吸引家长和学生长时间参与，从而获得持续的利润。同时，社群营销

作为一种现代化的推广手段，也能够为培训机构创造额外的收入。例

如，校外培训机构可以通过微信群、家长会等方式建立社区，与家长

和学生保持长期的互动。通过定期的活动、讲座、公开课等形式，培

训机构能够提高用户粘性，并在此基础上开发新产品，推动消费升级。

（三）技术驱动与智能化教育

1、数据驱动的个性化教学

随着人工智能、大数据和云计算技术的发展，校外培训机构可以

通过技术手段实现更为精准和个性化的教育服务。利用大数据分析学

生的学习情况，培训机构能够为每个学生制定个性化的学习计划，并

实时跟踪学习进度和效果。通过智能化的教学平台，学生可以在任何

时间和地点进行学习，教师也能够通过数据分析及时调整教学策略。

这种基于技术驱动的个性化教育，不仅能够提高教育效果，还能为机

构带来更多的市场份额。

2、智能化教育产品的研发与创新

在双减政策的背景下，传统的面对面教学模式受到了一定的限制,

而智能化、在线化的教育产品则成为了新的发展方向。校外培训机构

可以通过自主研发或合作开发智能教育产品，如AI辅导系统、智能题

库、智能评测工具等，进一步提升教育质量和服务效率。这些技术产

品不仅能够帮助学生提高学习效率，还能为机构带来持续的收入来源。

此外，技术驱动的教育产品能够大规模覆盖不同地区和人群，具有巨

大的市场潜力。

3、虚拟现实与增强现实技术的应用

虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术的应用为校外培训机构的

商业模式创新提供了新的可能性。通过VR/AR技术，学生可以沉浸式

地体验知识内容，例如在历史课程中通过虚拟场景体验历史事件，或

在科学实验课程中通过虚拟实验进行操作。这类新兴技术的应用，不

仅能够提升学习兴趣和效果，还能够提高培训机构的市场竞争力。随

着技术成本的降低，VR/AR教育产品的普及有望为校外培训机构带来

更广泛的市场机会。

(四)合作共赢与跨界整合

1、与学校及教育资源的合作

在双减政策的框架下，校外培训机构可以通过与学校和其他教育

资源的合作，开辟新的商业模式。例如，校外培训机构可以与学校联

合推出课外辅导班、兴趣班等项目，提供优质的教育服务；或者与地

方政府合作，在社区层面开展公益教育活动，提升品牌影响力。通过

这种合作共赢的模式，培训机构不仅能够扩大自己的市场覆盖面，还

能够通过与其他教育资源的整合，提升服务的深度和广度。

2、与科技企业、文化创意产业的跨界合作

校外培训机构也可以通过与科技企业、文化创意产业等领域的跨

界合作，推动教育产品和服务的多样化。例如，与科技公司合作开发

智能硬件产品，或与文化创意企业合作推出艺术、创意类课程。跨界

合作能够帮助校外培训机构拓宽收入来源，丰富课程内容，同时提升

品牌形象和市场影响力。

在双减政策的背景下，校外培训机构要想实现长效治理和可持续

发展，必须不断创新其商业模式。精准的市场定位、多元化的收入来

源、技术驱动的个性化服务，以及与其他教育资源的合作共赢，都是

其创新发展过程中不可忽视的重要因素。通过这些创新策略，校外培

训机构不仅能够有效应对政策挑战，还能够在激烈的市场竞争中脱颖

而出，推动教育事业的健康发展。

四、优化监管机制与强化市场监管

在双减政策背景下，校外培训机构面临着全面改革的压力，政府

对其监管的力度日益加强。为了确保政策目标的有效实施，优化监管

机制与强化市场监管成为关键。

(-)完善监管体系，构建多维度监管格局

1、建立统一的监管平台

当前，各地方政府和监管部门对校外培训机构的管理存在一定的

分散性与局部性，导致监管资源的浪费与监管效能的低下。为了解决

这一问题，应构建一个全国统一的校外培训监管平台，实现教育部门、

市场监管部门、税务部门等多个政府职能部门的信息共享和联动。通

过这一平台，可以及时掌握培训机构的运营状况、教师资质、收费标

准等关键信息，避免不同地方的监管政策差异对行业造成不公平竞争。

2、强化地方政府责任

虽然双减政策由中央政府推出，但具体实施过程中，各地政策执

行的力度和效果存在差异。因此，地方强化责任，明确地方教育行政

部门在监管中的具体职责，并对辖区内的校外培训机构进行细化管理。

通过加强地方政府的责任落实，可以确保双减政策的执行更加精准和

有针对性，防止培训机构利用地方政策漏洞进行违规操作。

3、增强跨部门协调与合作

校外培训机构的监管涉及多个政府部门，包括教育、市场监管、

税务、人力资源等。不同部门之间的信息和职能配合不畅，会导致监

管的盲区与漏洞。因此，必须加强跨部门协调机制，推动信息共享与

联合执法。特别是在校外培训机构的资质认证、收费透明度、课程内

容等方面，必须形成多部门的合作与协同监管，防止单一部门的监管

局限性带来监管空白或重叠。

（-）加强信息透明度，提升市场监管效能

1、推进校外培训机构信息公开

信息公开是提高校外培训行业监管透明度的重要手段。监管部门

应要求各类校外培训机构定期公布其基本信息，包括注册情况、教师

资质、课程安排、收费标准、服务内容等，同时将相关信息纳入政府

监管平台，供家长和社会公众查询。通过建立健全的信息公开机制，

能够有效降低培训机构的违规操作空间，提高其运营的透明度与合规

性。

2、规范收费行为，防范乱收费现象

随着双减政策的推进，校外培训机构的收费问题依然备受关注。

一些培训机构通过不明示费用项目、设立隐形收费项目、变相涨价等

方式，突破政策监管的界限，侵害消费者权益。为此，监管部门必须

进一步规范培训机构的收费行为，要求所有校外培训机构明确公示收

费标准，并严格按照国家有关规定实施收费。同时，可以借助第三方

平台，对培训机构的收费行为进行实时监控与投诉处理，确保收费的

公开、公正、透明。

3、加强学科类培训机构信息化建设

随着科技的发展，信息化手段逐渐成为监管的重要工具。在校外

培训机构的监管中，应推动信息化技术的广泛应用，要求培训机构利

用信息系统登记学员信息、教学内容、教师情况等，并将其与政府监

管平台对接，实现数据的实时同步。通过信息化监管手段，监管部门

可以更加精准地掌握校外培训机构的运营状况，及时发现和解决潜在

问题。

（三）强化市场准入与退出机制，促进行业健康发展

1、完善市场准入门槛，严把机构登记关

在校外培训机构的准入机制上，应设定更高的标准和门槛，严把

机构登记关。培训机构的设立必须符合教育部门和市场监管部门的严

格审查，确保其资质合法、场地合规、师资力量可靠。同时，应建立

全国统一的校外培训机构登记信息库，定期对已注册的机构进行抽查,

确保没有不符合要求的机构进入市场。

2、严格退出机制，清理不合规机构

在市场监管中，退出机制是保障行业持续健康发展的重要环节。

对于那些未能达到教育质量要求、存在违规行为、或持续处于整改状

态的校外培训机构，应及时予以清理退出市场。退出机制的执行不仅

要依靠政府部门的定期检查，还应鼓励社会公众举报不合规机构，通

过多元化的监督方式，增加不良机构的淘汰力度。

3、加强培训机构的动态监管，提升行业规范化水平

校外培训机构的管理不仅要做到静态的准入审查，还应加强动态

监管。监管部门应定期对各类培训机构进行检查，特别是对那些存在

资质不全、师资不合格、教学质量不达标等问题的机构，要加大查处

力度。同时，鼓励培训机构自我规范和自我整改，出台相应的行业自

律标准，推动行业内良性竞争，提升行业整体水平。

（四）推动政策落地与社会监督，共建多元化治理模式

1、政策落地的执行力保障

政策的出台固然重要，但其有效落实更为关键。为了保障双减政

策的真正落地，必须从政策执行层面加强监管，确保各地政策的一致

性与政策执行的力度。通过建立明确的考核机制，强化对地方政府、

教育部门和培训机构的监督，推动政策的贯彻实施，并通过定期评估

和反馈机制，不断优化政策细节。

2、加强社会监督与公众参与

社会监督是市场监管的有效补充，尤其在教育行业中，家长、学

生和社会公众的参与至关重要。应鼓励和支持家长委员会、行业协会

等社会组织参与到校外培训机构的监督管理中，开展行业自律和质量

评估工作。此外，通过媒体、公众平台等渠道，畅通投诉举报渠道，

形成全社会共同监督的局面。

3、促进家长与社会的共同参与，构建全社会治理格局

家长作为教育服务的直接受益者，应当加强对校外培训机构的关

注与监督，积极参与到培训机构的评价和投诉工作中。通过建立家长、

教师、学生参与的反馈