职业病防治工作方案

市职业病防治工作方案

为深入贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，保护劳动者合法权益，提高职业病防治

工作水平，探索本市基本职业卫生服务体系和监督体系的建设模式，有效地开展基本职业

卫生服务工作，根据卫生部《有关开展基本职业卫生服务试点工作的告知》（卫监督发。272

号）精神，制定本方案。

一、基本思绪

根据基本职业卫生服务的原则

,在本市开展基本职业卫生服务工作的重点是扩大职业卫生服务的覆盖面，使最需要

得到职业卫生服务的中小型企业、私人企业、作坊式和家庭式生产及流动劳动力人群得到

基本的职业卫生服务；重要途径是通过把职业卫生作为初级卫生保健的重要内容纳入初级

卫生保健体系，推进职业卫生服务和初级卫生保健，建立完善市、乡（镇）两级职业卫生服

务体系和监督体系；重点是在本市疾病防止控制中心加强人员和基本条件建设，海足开展

职业健康监护和作业场所常见有害原因检测的规定；市卫生监督所严格按照《职业病防治

法》等有关法律、法规、规章的规定，加强职业卫生监督检查工作；在乡镇卫生院（所）增

长职业卫生工作职能，进行必要的人员培训，满足职业卫生管理、征询、培训教育的规定,

同步探讨提供基本职业卫生服务的其他形式。用3年的时间开展基本职业卫生服务试点工

作。

二、组织领导

成立以副市长刘明理任组长,孙建中、陈建明任副组长，市政府办、卫生局、发改局、

财政局、编办、建设局、工业经济局、安监局、劳动和社会保障局、总工会、花炮局、工

商联、妇联、疾控中心、卫生监督所等单位为组员的**市基本职业卫生服务试点工作领导

小组，负责项目的组织领导、政策及经费支持。项目办公室设在**市疾病防止控制中心，

由陈建明兼任办公室主任，罗成、欧阳耀武兼任办公室副主任，详细负责项目工作的实行。

三、工作任务和目的

（一）工作任务

1、探讨职业卫生服务与初级卫生保健相结合的基本模式;

2、探讨职业卫生监督管理模式和运行机制；

3、探讨市疾病防止控制中心职业危害原因控制科的建设条件、规模和职能；

4、探讨乡镇卫生院职业卫生人员和职能设置；

5、探讨市、乡镇职业卫生工作运行保障机制，包括人员编制、经费渠道等；

（二）工作目的

通过试点工作提出适合本市开展基本职业卫生服务的模式、监督管理模式和保障机制，

建立本市基本职业卫生服务体系和监督管理体系，到使本市职业卫生服务水平可以基本到

达WHO的目的-人人享有职业卫生。

四、工作内容

（一）全市职业卫生服务基本状况调查

为了更好地实行试点工作，首先对基层职业卫生服务体系的基本状况进行全面摸底调

查，内容包括：

1、全市所辖乡镇数；

2、市疾病防止控制中心和市卫生监督所中职业卫生机构的设置、人员数及人员构成,

已开展的职业卫生服务项目和也许提供的职业卫生服务能力；

3、全市乡镇卫生院（所）建立状况和对应职能、人员基本状况。

(二)市疾病防止控制中心职业危害原因控制科的建设

1、职业危害原因控制科建设规模

(1)市疾病防止控制中心应有7名以上专业人员从事职业卫生工作；

(2)应具有开展对应职业卫生服务工作的条件;

(3)应具有开展对应职业卫生服务工作的仪器设备、交通工具。

机构建设应在1月之前完毕。

2、职能建设

市疾病防止控制中心职业危害原因控制科和市卫生监督所应具有开展下列职业卫生工

作的职能和能力：

(1)开展职业健康监护;

(2)开展常见职业病危害原因的作业场所检测;

(3)开展常见职业病的诊断(健康监护成果筛检);

(4)职业卫生资料的搜集和档案管理;

(5)对工人和用人单位管理人员开展职业卫生知识教育和宣传;

(6)指导并监督用人单位执行职业病防治法律法规;

(7)指导乡镇卫生院开展职业卫生服务;

根据有关法规规定，职业健康体检和作业场所有害原因检测需要通过卫生行政部门的

资质认定。

（三）乡镇卫生院（所）职业卫生服务建设

乡镇卫生院（所）是本市初级卫生保健的基层单位，是本市基本职业卫生服务体系建设

的重点。建设内容重要有：

1、建设规模

各乡镇卫生院（所）应设置1一2名专业卫生人员负责管理职业卫生工作，同步应配置对

应的办公条件。

机构建设应在1月之前完毕。

2、职能建设

乡镇卫生院（所）应具有开展下列职业卫生工作的能力和职能：

Q）对本乡镇职业卫生工作实行管理；

(2)对工人和用人单位管理人员开展职业卫生法律知识宣传教育；

(3)指导用人单位执行职业病防治法律法规；

企业和劳动著提供职业危害和防护知识征询、教育、培训。

(四)能力建设和人员培训

能力建设是试点工作的重要内容，其重要任务是人员专业能力的培训，这是职能到位

的重要保障。培训工作按卫生部统一布置执行。

(五)市职业卫生基本状况调查

在市级和乡镇职业卫生服务体系建立以及职业卫生专业人员培训

后，在全市全面开展职业卫生基本状况调查，详细调查内容包括:

1、辖区工业企业基本状况调直。包括企业名称、经济类型、行业分类、重要产品及重

要原辅材料的理化特性、产量、年消耗量、重要生产工艺过程、企业职工人数、生产工人

数、生产工人构成（正式工、协议工、农民工、季节工等）、职业病危害原因种类、接触人

数、职业病发病状况、职业卫生管理组织、既往开展职业卫生工作状况（包括职业病危文秘

114网害原因申报、职业健康监护、作业场所职业病危害原因检测、职业病危害评价等）、

职业卫生防护设施和个体防护用品配置使用状况等。

2、流动劳动力状况调查。在劳务输出地调查外出打工人员基本状况，并建立外出流动

劳动力人员档案。

（六）制定职业卫生工作计划

在基本职业卫生状况调查的基础上，规定市疾病防止控制中心、卫生监督所和乡镇卫

生院（所）根据职能制定年度职业卫生工作计划，重要内容包括开展职业卫生服务的项目、

服务对象（企业）、服务量、时间安排、组织实行及职业卫生监督检查等。工作计划报试点

项目组以备评估和考核验收。

（七）开展职业卫生服务工作

根据制定的职业卫生服务工作计划，全面开展职业卫生服务工作，贯彻工作计划，并

做好工作总结和技术总结。

（八）工作评估

试点工作将分阶段进行初期、中期和后期工作评估。市疾病防止控制中心、市卫生监

督所、各乡镇卫生院（所）需认真接受卫生部项目组不一样阶段的评估和考核验收。初期评

估重要是对试点工作内容中第（一）.（二）、（三）项工作进彳亍评估;中期评估是对工作内容中

第（四）、伍）项工作进行评估;后期评估是对工作内容中第（六）、（七）项工作进行评估。

五、实行环节及进度安排

（一）实行环节

市、乡镇职业卫生服务机构、职能建设T初期评估T人员培训一职业卫生基本状况调

查一中期评估T制定职业卫生工作计划一开展职业卫生服务T后期评估一工作总结

（二）进度安排

11月至12月下发试点工作方案，完毕机构

和职能建设

1月职业卫生人员培训

1月至5月职业卫生基本状况调查

6月至8月职业卫生基本状况调查

9月卫生部中期评估

10月至11月制定职业卫生服务计划

12月至1月全面启动职业卫生服务工作

2月卫生部后期评估

3月至8月工作总结

主题词：卫生试点方案告知

抄送：市委各部门，市人武部。

市人大常委会办公室，市政协办公室。

市人民法院，市人民检察院。共印160份

**市人民政府办公室11月10日印发

**市卫生局有关深入加强职业病防治工作的告知

浏卫政发口71号

各有关企业单位：

自《中华人民共和国职业病防治法》（下称《职业病防治法》）和《职业健康监护管理

措施》（下称《管理措施》）实行以来，本市大部分用人单位能按照《职业病防治法》和《管

理措施》的规定，按规定配合上级有关职能部门做好本企业职业危害原因监测及按对应的

体检周期对接触职业危害原因作业的职工进行职业健康检查，建立健全职业健康监护档案,

对身体健康受到损害的职工及时进行职业病诊断和治疗。但也有少数用人单位未能履行由

用人单位承担的职责，没有按规定对生产作业场所进行职业危

害原因监测评价，没有按规定为接触职业危害原因作业的职工进行职业健康检查，严

重损害了职工的合法权益。根据《职业病防治法》、《管理措施》以及湘劳社政字【】2号

《湖南省劳动和社会保障厅、湖南省卫生厅有关做好职业病待遇有关问题的告知》和浏政

办发口23号《**市人民政府办公室有关印发的告知》等文献规定，为深入加强职业危害原

因监测，深入贯彻和规范企业的职业健康监护制度，做好职业病防治工作，保障劳动者的

身体健康，现就有关事项告知如下：

一、各企业要切实加强对职业危害原因监测和职业病防治工作的领导，并成立组织领

导机构,配置专（兼）职管理人员，负责本企业的职业病防治工作。

二、积极配合有关职能部门做好本企业生产作业场所职业危害原因的检测评价。按照

《职业病防治法》的规定，对新建、改建、扩建和技术改造、技术引进等建设项目必须进

行职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。

三、各企业必须严格按照《职业病防治法》和《管理措施》的有关规定，安邦轿口组织

接触职业危害原因作业的职工到由省级卫生行政部门同意从事职业健康检查的职业卫生技

术服务机构进行职业性健康检直，并建立和完善职业健康监护档案。

1、对于新聘职工，必须进行职工上岗前职业健康检查。

2、职工在岗期间必须按照《管理措施》所规定的体检周期和项目进行职业健康检查。

3、职工在离岗时必须进行职业健康检查。

四、职业健康检查行业范围

1、煤矿及非煤矿山。

2、花炮、鞭炮及烟花材料生产行业。

3、建材行业。

4、机械制造、维修及家俱制造业。

5、冶炼行业。

6、化工行业及加油站。

7、医药生产行业。

8、印刷、包装行业。

9、纺织服装及制鞋业。

10、饲料生产行业及其他存在有毒有害原因的行业。

五、请各企业接告知后迅速做好本单位职业病防治，今

年下六个月本局将开展对职业病防治工作进行执法检查，对未开展职业病防治工作或职业

病防治工作贯彻不到位的企业，