第7课隋唐制度的变化与创新（课件）-高一中外历史纲要上册教学

隋唐制度的变化创新第7课

隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。——张帆《中国古代简史》目录CONTENT

隋唐时期的制度变化与创新

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01·选官制度

02·中央官制

03·赋役制度【课程标准】通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。01·选官制度请同学们自主阅读教材并思考，从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化？1.1选官·制度演变血缘军功品行商周时期战国—秦朝汉代魏晋南北朝隋唐—1905年选官制度选官标准选官方式世袭

赏赐推举（他荐）概念：1.设置中正官，州设大中正官，郡设小中正官；2.品评人物，以家世、品行及才能为品评标准，并最终为人物定品（品状）；3.司徒府复核，吏部将复核结果作为选官标准，中正评定的品级为乡品，其官品必须与之相适应。1.2

阅读教材第38页，概括九品中正制产生的历史背景1、背景（1）汉末社会动荡，察举制下乡里清议失去社会基础。（2）地方大族操纵人才选拔2、方式

中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职3、标准

家世、德、才→家世高门（上品）寒门（下品）九品中正制示意图九品中正制示意图九品中正制示意图1.2九品中正制示意图九品中正制示意图

影响：

九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》1、背景2、方式3、标准4、影响初期：（1）为曹魏政权选拔了大量的人才（2）评议权收归中央，加强了中央集权；后期：（3）逐渐成为维护士族特权的工具特点中正品评、中央授官（他荐）世家操纵、任人唯亲（门第）1.31、背景

随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。——白寿彝主编《中国通史》1、背景（1）寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治（2）统治者要求巩固权力，加强中央集权（3）九品中正制的弊端开始采用分科考试的方式选拔官员增加了考试科目，以进士和明经两科为主任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗始建进士科，科举制度正式形成扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试1.32、过程科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。——邓嗣禹《中国科举制度起源考》“新”自由报考、分科考试（选拔方式公开）唯才是举（选拔标准公平）

人才选拔制度化1.33、特点（1）选官方式：分科考试、择优录取（2）选官标准：才学（3）选官范围：自由报考，范围扩大材料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》4.隋唐科举制产生什么影响？材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。——韦庆远《中国政治制度史》材料二：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”——王定保《唐摭言》卷一材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》①科举制抑制世家大族垄断政权，有利于中央集权的加强。④通过考试选拔人才，相对公平公正，对世界选官制度产生深远影响。③读书—考试—做官三位一体，保证官僚队伍的来源，提高官员的文化素质，有利社会形成重学风气，促进文化教育发展。②使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，也加强了社会阶层的流动性。1.34.隋唐科举制产生什么影响？1.3材料一

科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。——摘编自费正清《中国：传统与变迁》材料二宣宗立，德裕贬，敏中抵之甚力，议者訾恶。——欧阳修《新唐书∙白敏中传》3、影响积极：消极：（1）考试以儒学为主，忽视实用性学问，不利于科技的发展。（2）朋党之争、败坏官风。（3）忽视品德的考察。请同学们自主阅读教材并思考，从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化？1.4选官·制度演变血缘军功德才门第才学商周时期战国—秦朝汉代魏晋南北朝隋唐—1905年选官制度选官标准选官方式世袭考试（自荐）评定授官（他荐）

赏赐推举（他荐）选官制度演变的发展趋势？选官标准：选官方式：选官权力：选官原则：

由血缘逐渐演变为才学。

逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开、客观的原则。

由世袭逐渐演变为公开考试。1.4选官·演变趋势选官基础：

由地方逐渐收归中央。

基础日益扩大，官员素质不断提高。1.5学思结合1.两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考，差额录用的科举制，科举制更有利于A．选拔最优秀的官吏B．鉴别官员道德水平C．排除世家子弟入仕D．提升社会文化水平2.钱穆在评论中国古代某制度时说，它“可以培植全国人民对政治之兴味……可以团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度是A.郡县制B.察举制C.科举制D.行省制02·中央官制1、演变过程（1）秦朝中央实行三公九卿制，丞相为百官之首，“事无大小皆决之”，皇权与相权经常发生矛盾；（2）汉承秦制，丞相位高权重。为削弱相权加强皇权，汉武帝用左右近侍形成中朝决策机构，凌驾于丞相为首的“外朝”之上；（3）东汉光武帝刘秀设立尚书台，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。尚书权力渐大，为皇帝所不能制；（4）为解决这一矛盾，曹魏时设中书省执掌机要，此后，中书省权势日大。西晋又设门下省以牵制中书省。南北朝时期，门下省逐渐发展为中央枢要机构。同时，尚书台改称尚书省，形成了三省制；（5）隋文帝时，正式确立了三省六部制。2.1中央官制的演变秦朝西汉内外朝制度东汉设立尚书台魏晋南北朝尚书省与中书省、门下省形成三省隋文帝正式确立三省六部制唐朝政事堂后改称中书门下三公九卿制度2.2隋唐三省六部制（创新）中书省起草政令决策机构皇帝门下省尚书省吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部同意后交予审议提交上奏审议政令执行政令通过审议封驳图1三省六部分工示意图执行机构吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务。户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等。礼部，掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务。兵部，掌武将选用、兵籍、军械、军令等。刑部，掌管法律、刑狱事务。工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等新：1.内朝官向外朝官转化，由家国一体到家国相分

材料一

“三省六部制”简单地说，就是朝廷下面设立三个省，分别是尚书省、中书省和门下省。……这套制度在唐朝的政治运作中最大的特色归结为一句话，追求体制内最大限度的民主，让决策、审议和行政权各自独立，政令与施政相分离，使得权力分配均衡合理且在有效监督下运行，做到理性决策，而且切实可行。以德治国的国家中枢权力机构最重要的是决策民主，在决策层面不是由哪一个部门单独负责，而是由三个省共同进行，三省长官共同组成朝廷决策班子。

——复旦大学历史系教授韩昇材料二三省长官虽为宰相，但其它官吏也可由皇帝指派，参决大政。这个制度也承自隋朝。太宗时，命令杜淹以吏部尚书参议朝政。此后任何官吏，只要在他的原有官衔之下加上一个“参议朝政”或“平章政事”之类的名号，便是实际的宰相。这类名号最初甚为繁多，后来逐渐确定为“同中书门下三品”及“同中书门下平章事”两个名称。——傅乐成《中国通史》2.2隋唐三省六部制（创新）新：2.宰相数量由少到多，宰相集体议政，本质上

反映了皇权的加强3.相权三分、彼此牵制4.职权明确、提高效率

5.民主决策、理性决策6.节制君权、减少失误2.3唐朝的三省六部制的影响分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。三省职权分工明确，有利于提高办事效率。三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。三省六部制是中国官僚制度史的重大变革和创新，此后历朝基本上沿袭这种制度。影响2.1中央官制的演变（创新）

材料三唐代的三省，仍是中央最高行政机关，三省的首长，均为宰相之职。隋时，三省的职掌尚没有明确的划分。直到太宗时，始告确定。以中书省制定法令，门下省审查法令，尚书省执行法令。但因权力的彻底分化，中书与门下，又是不免因成见的关系发生公务上争执。太宗为弥补这个流弊，因而设“政事堂”，作为三省首长联席议政的机关，最初政事堂设在门下省，后来移到中书省，改称为“中书门下”。问：这种模式出现了什么问题？唐太宗是如何解决的？

三省一体化趋势时期政权组织权力分配趋势西汉武帝前武帝后东汉魏晋南北朝隋、唐三公九卿制中外朝制三公和尚书台尚书、中书、门下形成三省三省六部制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身中朝决策，外朝执行三公荣誉，尚书台掌决策和行政三省共同辅助决策中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行相权不断削弱；皇权不断加强2.4秦至

唐中枢机构演变的趋势03·赋役制度

古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币古代民众的义务：“税”+“役”田税：以田亩为基础的土地税人口税：以人丁为依据的人头税户税：以户为单位的财产税古代王朝强制民众承担的无偿劳动力役、军役、杂役等等3.1魏晋：租调制

自主学习请同学们自主阅读教材并思考，从魏晋到唐代，中国古代的赋税制度发生了怎样的变化，其征税标准是什么？均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给农民和地主耕种，接受土地的农民和地主要向封建国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。租调制：一夫一妇每年纳粟为田租，纳绢或布为户调；丁男负责一定的徭役。

太和九年，（北魏孝文帝）下诏均给天下民田：诸男夫十五（岁）以上，受露田40亩，妇女20亩。丁男受麻田20亩……妇女5亩。奴婢与平民一样受露田和桑田，数量相同……受田者年满70岁或死亡之后，其所受露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还受之限，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。

——摘自詹子庆《中国古代史》3.2唐前期：租庸调制

赋税征收对象为21-59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。自主学习请同学们自主阅读教材并思考，从魏晋到唐代，中国古代的赋税制度发生了怎样的变化，其征税标准是什么？朝代赋税制度征税标准魏晋唐前期唐后期租调制租庸调制人丁为主3.2租庸调制

影响：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府对农民的人身控制减弱，政府的赋税收入也有了保障。人丁为主3.3两税法思考2唐朝中后期为什么要实行两税法？土地兼并严重，均田制瓦解贫富两极分化户口不实，国家财政紧张

唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》3.3两税法公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝廷”。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》1.实行“量出制入”原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。2.不分主户和客户，一律就地落籍纳税。3.每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。4.户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。5.一年分夏季和秋季两次纳税。冬小麦4、5月份收割；春小麦8、9月份收割。自主学