江苏高校预算管理制度

江苏高校预算管理制度一、总则（一）目的为加强江苏高校预算管理，规范预算编制、执行、调整与监督等行为，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏高校及所属各部门、各单位的预算管理活动。（三）预算管理原则1.合法性原则预算编制、执行等活动应严格遵守国家法律法规和财经纪律。2.完整性原则学校所有收入和支出应全部纳入预算管理，不得在预算之外保留其他收支项目。3.科学性原则运用科学合理的方法和依据进行预算编制，提高预算的准确性和可靠性。4.绩效性原则强化预算绩效管理，注重资金使用效益，以绩效目标为导向编制和执行预算。5.公开性原则预算信息应按照规定及时公开，接受社会监督。二、预算管理职责分工（一）学校预算管理委员会1.组成由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责（1）审议学校预算管理制度、政策和规划。（2）审查年度预算草案，提出修改意见和建议。（3）协调解决预算编制和执行中的重大问题。（4）监督预算执行情况，对预算调整等事项进行决策。（二）财务部门1.职责（1）负责预算管理制度的具体组织实施。（2）牵头编制学校年度预算草案，汇总、审核各部门预算。（3）负责预算的下达、执行监控、调整和分析等工作。（4）定期向学校预算管理委员会报告预算执行情况。（三）各部门、各单位1.职责（1）负责本部门、本单位预算的编制、执行和分析工作。（2）配合财务部门做好预算相关工作，提供准确的基础数据和资料。（3）严格执行批准的预算，控制本部门、本单位的各项支出。三、预算编制（一）预算编制依据1.国家有关法律法规和政策要求。2.学校事业发展规划和年度工作计划。3.上一年度预算执行情况和本年度收支预测。（二）预算编制内容1.收入预算包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。（1）基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费主要涵盖基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费等。（2）项目支出预算根据学校事业发展需要和特定项目安排，如教学科研项目、学科建设项目、基础设施建设项目等。（三）预算编制流程1.准备阶段财务部门下达预算编制通知，明确编制要求和时间安排，各部门、各单位收集相关基础数据和资料。2.编制阶段各部门、各单位按照规定的格式和内容编制本部门、本单位预算草案，报送财务部门。财务部门对各部门预算草案进行汇总、审核，提出调整意见后反馈给各部门。各部门根据反馈意见进行修改完善，再次报送财务部门。3.审核与平衡阶段财务部门对汇总后的预算草案进行进一步审核，结合学校财力状况进行综合平衡，形成学校年度预算草案初稿。4.审定与批复阶段学校预算管理委员会对预算草案初稿进行审议，报学校党委常委会审定后，提交教代会审议通过。经批准的预算由财务部门及时批复到各部门、各单位。四、预算执行（一）预算执行责任各部门、各单位是预算执行的责任主体，负责本部门、本单位预算执行工作，确保预算执行的进度、质量和效果。财务部门负责预算执行的组织、协调和监督工作。（二）收入执行1.各项收入应及时足额上缴学校财务，不得截留、坐支或挪用。2.加强收入管理，严格执行收费政策，规范收费行为，确保收入合法合规。（三）支出执行1.严格执行预算批复，按照规定的支出范围和标准使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批流程和权限，确保支出合规合理。3.加强对支出的控制和管理，严格执行政府采购、国库集中支付等制度，提高资金使用效率。（四）预算执行监控1.财务部门定期对预算执行情况进行监控，及时掌握预算执行进度，分析预算执行差异原因。2.对预算执行中发现的问题，及时向相关部门、单位反馈，并督促其采取有效措施加以解决。3.各部门、各单位应定期向财务部门报送预算执行情况报告，如实反映预算执行情况和存在的问题。五、预算调整（一）调整情形1.国家政策发生重大变化，对学校预算产生较大影响。2.学校事业发展规划进行重大调整，导致预算需要相应变动。3.预算执行过程中出现不可抗力因素，如重大自然灾害等，影响预算执行。4.其他确需调整预算的情形。（二）调整程序1.由相关部门、单位提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等。2.财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见后报学校预算管理委员会。3.学校预算管理委员会对预算调整申请进行审议，必要时组织专题论证。4.经学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委常委会审定。5.财务部门根据审定结果批复预算调整方案，并组织实施。六、决算与绩效评价（一）决算1.年度终了，各部门、各单位应按照财务部门要求及时编制本部门、本单位决算草案，报送财务部门。2.财务部门负责汇总编制学校年度决算草案，经审计后报上级主管部门和财政部门审批。3.加强决算分析工作，通过决算数据与预算数据的对比分析，总结预算执行情况和存在的问题，为改进预算管理提供依据。（二）绩效评价1.建立健全预算绩效评价制度，对预算资金的使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.绩效评价内容包括预算执行情况、资金使用效益、目标完成情况等。3.各部门、各单位应按照要求开展本部门、本单位预算绩效自评工作，形成自评报告报送财务部门。4.财务部门会同相关部门对学校整体预算绩效进行评价，评价结果作为下一年度预算编制和调整的重要依据。七、监督与考核（一）监督检查1.学校内部审计部门定期对预算管理情况进行审计监督，检查预算编制、执行、调整等环节的合规性和有效性。2.财务部门加强对预算执行情况的日常监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。3.各部门、各单位应自觉接受学校内部监督检查，积极配合做好相关工作。（二）考核评价1.建立预算管理考核评价机制，对各部门、各单位预算管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括预算编制质量、执行