通信工程施工应急处理预案

目录

一、应急处理预案......................................................2

（一）安全生产......................................................2

1、安全生产管理体系............................................2

2、安全生产措施.................................................3

3、安全生产职责.................................................7

（二）应急保障.....................................................10

1、安全意外事故应急预案.......................................10

2、安全事故应急演练...........................................26

3、消防应急预案................................................29

4、伤亡事故应急预案...........................................29

5、防汛、防火、防暑应急预案...................................31

6、应急问题的处理方案.........................................33

一、应急处理预案

（一）安全生产

1、安全生产管理体系

1）、安全生产管理方针：

坚持“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针。

2）、安全生产管理目标：零事故

3）、建立安全生产管理体系：

认真贯彻执行国家和相关主管部门的有关法律、法规和建设方的安全规

定，建立安全生产管理体系，成立由项目部项目经理任组长的安全领导小组，

每个小组配备专职安全员，做好项目部安全生产管理和监控工作，每个施工班

组设置班组安全员，协助项目部专职安全员做好施工现场安全管理工作。

安全生产管理体系运行过程中，分工明确、责任落实到人，发挥各自在安

全生产管理中的作用，使安全保障体系有效运行，安全生产得到保障。

建立安全费使用台账，施工过程中安全生产费只能专款专用，不得挪作它

用。

后附安全生产管理体系图。

附：安全生产管理体系图

根据安全生产必须落实在施工现场的要求，公司各施工现场建立了以下安

全管理网络:

厂A|安全教目培训|

一A|安全技术交底一|

一安全防护用品

安全检查

■I二现场安全管理1

一高空作'比安全防护一

f|施工临时用电安全防护|

施1.机械设备安全防护

-施工用火安全防护

2、安全生产措施

我公司设有专门的“安全生产管理中心”，负责安全及文明施工管理。在长

期的通信工程施工中，未发生过任何一起安全事故，同时根据本施工标段的一

些特点，我公司制定出详细的安全施工管理办法，以“谁主管、谁负责”为原

则，层层签订了《安全生产责任书》，层层把关，确保安全施工；严格按照国家

和相关主管部门的法律、法规、标准及规范进行管控，防范工程安全事故的发

生，保证工程建设顺利进行。

1）、树立安全生产指导思想：

为了建立建全安全生产自我约束机制，加强对员工的安全生产理念教育，

以杜绝发生重大安全事故及伤亡事故为重点，强化安全生产法制建设，全员树

立“安全第一、预防为主”的思想。

2）、完善安全生产管理体系：

首先建立了企业内部的安全生产管理机制及管理体制，明确管理层次、设

置必要的管理小组和合理配置专业安全人员；安全生产管理体系应由决策层、

管理层和执行层三个层次组成，以公司设立安全生产管理中心作为安全生产管

理体系中的决策层，决策层对通信行业的固有危险具有定量认识，掌握各种事

故隐患的分布情况，电于出现的事故隐患和发生的事故及时做出治理和处理的

决策。各职能管理部门和各项目部安全生产领导小组作为安全生产管理体系的

管理层，对本部门所承担的相应的安全生产管理职能负责。各施工班组作为安

全生产管理体系的执行层，是直接从事生产运作的部门，须及时治理随机出现

的事故隐患和处理发生的安全生产事故。

3）、建立安全生产责任制度：

责任制度是任何企业安全生产管理的灵魂，没有责任制度就没有管理，严

格执行各级、各个环节的责任制度，加强考核和督促检查，切实把安全生产责

任制度贯彻到施工管理的全过程。加强设备、材料管理，作好防火防盗措施；

在施工现场设立明显的施工标志，预防在建的设备和使用的材料受到损坏。

4）、严格执行安全生产监督检查机制：

只有经常开展安全生产监督检查，才能及时发现施工过程中安全状况的各

种变化和隐患，及时采取整改措施，以避免或减少工伤事故的发牛各项目部

以“谁主管、谁负责”的原则，建立自我管理和自我监督机制，负责监控本部

门的事故隐患。而其上一层的安全生产职能管理中心则对其安全生产目标责任

制进行监督检查。同时各施工小组应提高安全生产意识、增强责任感和使命

感，认真执行安全生产管理规章制度。在检查过程中发现安全隐患及时整改，

消除事故隐患，防止安全事故的发生。

5）、加强全员安全生产素质教育：

定期召开安全会议，组织全体施工操作人员进行安全技能培训，通过安全

生产教育，认识和掌握安全生产操作技术，不断学习和推广科学知识及新技

术、新操作方法，提高施工操作人员的工效、效益和生产技术水平。

后附安全生产保证措施图。

附：安全生产保证措施图

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3、安全生产职责

1）、项目经理安全生产职责：

（1）认真执行有关职业健康安全法律、法规和其它要求及本公司规章制度。坚持

“安全第一、预防为主”的方针，对本标段安全生产工作全面负责，是本标段项目部

安全生产第一责任人；

（2）负责项目部安全生产管理制度建立，项目部内部安全管理职能分工；加强施

工现场的安全生产管理工作，建立安全、保卫及消防组织，明确各岗位人员安全生产

责任，主持安全生产责任的考核工作，根据考核结果，按照制度规定决定奖惩c

（3）不违章指挥，及时纠正员工违章作业，对冒险蛮干、不听劝告者，及时做出

处理；

（4）组织和参加施工现场安全检查，审核纠正与预防措施，及时督促整改，并对

整改措施落实情况讲行监督：

（5）负责项目工程危险源辨识、评价和控制工作，组织制定应急求援预案，成立

应急求援小组并每三个月进行一次演练；

（6）参加工伤事故和重大伤亡事故的调查、分析和制定防范措施的工作，对造成

事故的责任者依法提出处理意见；

（7）定期组织安全生产检查，召开安全生产会议，落实安全奖惩制度；

（8）负责对项目部员工的安全思想教育，总结和推广施工好的典型，对安全生

产、文明施工做出显著成绩者，有权给予表扬和奖励；

2）、技术负责人安全生产职责：

（1）认真执行有关安全生产、职业健康的法律、法规、标准、规范和其它要求及

公司规章制度，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对项目

安全生产的技术管理工作全面负责。

（2）主持或参与施工组织设计、专项安全技术方案的编制、审核和落实。

（3）协助项目经理对班组长进行安全技术交底，并对落实情况进行监督。

（4）组织和参与施工现场安全检查，审核纠正与预防措施，及时督促整改，并对

整改措施落实情况进行监督。

（5）配合项目经理开展现场安全教育培训活动,

（6）严格执行公司安全技术措施审批制度，依据施工组织设计、专项安全方案，

编制相应安全交底资料，并对实施情况进行检查。

（7）主持或参与现场安全设施、施工临时用电的验收工作。

（8）推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备时，主持或参加编制安全技术操

作规程和对作业人员的安全技能培训。

（9）协助项目经理实现项目安全生产目标。

（10）施工现场发生生产安全事故，参与事故调查，提出技术鉴定意见，从技术

方面分析事故原因，制定相应的安全技术措施。

3）、专职安全员安全生产职责：

（1）认真执行公司和项目部的安全生产管理方针，严格按照国家相关标准和操作

规程要求，监督施工过程是否安全达标；

（2）督促项目部组织专项安全技术交底，参加专项安全技术交底，并提出意见和

建议；

（3）制止施工过程中不安全行为，野蛮施工现象，对安全隐患提出整改意见，并

监督整改直到符合要求；

（4）实施安全否决权，对违章施工按规定进行处罚；

（5）参加项目部的定期安全生产大检查，及时向项目经理汇报本标段安全生产运

行状况；

（6）参加重要安全技术方案执行情况和安全防护设施的验收，签发安全放行文

件；

（7）负责项目部的安全生产月报和工伤事故月报：

（8）负责本标段施工小组人员的安全教育培训工作；

4）、材料、设备管理员安全生产职责：

（1）深入施工现场了解情况，根据施匚生产任务需要，做好材料运输、保管工

作；

（2）熟悉各种材料的规格和验收标准，进场材料应有出厂说明书或材料合格证：

（3）掌握施工进度，做好材料的储备和计划工作；

（4）施工所需设备按要求进行测试保养，并填写相关记录表；及时发现机械设备

运行中存在的安全陷患，制止违章操作行为，提出整改措施并监督执行；

（5）配合项目经理组织做好安全生产检查，负责设备事故的初步调查，提出处理

报告等工作；

5）、施工小组组长安全生产职责,

（1）认真执行项目葡的技术交底，组织班组作业人员按照操作规程正确操作；组

织小组的班前安全活动；

（2）施工小组组长是本标段工程施工的分管责任人，对施工安全负具体的直接责

任；

（3）不得违章指挥。对发现的违章行为要及时制止纠正，并组织安全技术人员现

场整改，认真消除事故隐患，完善防护设施；

（4）组织施工小组作业人员学习安全技术操作规程，教育小组作业人员增强安全

防护意识，遵章守纪，安全作业；

（5）发生工伤事故后，要立即上报、保护现场、参加调查处理，不得隐睡不报，

不得在事故调查处理期间擅离职守；

（6）配合专职安全员做好安全检查，验收工作；

6）、施工作业人员安全生产职责：

（1）认真执行安全技术交底，遵章守纪按程序操作；

（2）认真执行本工种安全生产操作规程，在作业前弄清楚作业意图，危险控制

点，作业中注意安全自我防范；

（3）不得野蛮施工、违章作业，对违章操作引发的安全隐患及时向班组长汇报，

有权拒绝在不安全的环境中施工和违章指挥；

7）、资料员安全生产职责：

（1）认真学习和执行建设行政主管部门有关安全资料的规定。经建设行政主管部

门培训考核，持证上岗。

（2）负责完全保证资料的管理，做好资料的收集、整理、审验、归档工作，归档

资料及时、准确、完整，价保归档资料达到标准要求。

（3）协助安全员做好安全培训教育的组织工作,

（4）负责每月牛产安全事故的统计报表和建立事故档案。

8）、质检员安全生产职责：

（1）参加安全检查，发现与安全相关的质量问题，及时报告项目经理，提出纠正

与预防措施，并对实施情况进行监督。

（2）发现施工中存在的重大质量问题危及作业人员安全时，应先停止作业，立即

报告项目经理，同时告知安全员。

（3）严格执行质量施工工艺要求，对违反操作工艺规程的行为给予制止。

（二）应急保障

1、安全意外事故应急预案

为了预防和控制潜在的事故或突发情况，并对其做出应急准备和响应，最大限度

地减少可能产生事故和造成的后果，公司已成立了以总经理为首的应急救援中心，各

职能管理中心负责人和项目经理为副组长，主要负责协调事故应急救援期间各个部门

的运作，统筹安排整个应急救援行动，为各项目部现场应急救援提供各种信息支持；

实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速、有

序、有效地进行。

通信工程安全生产事故应急救援预案

第一节目的

为了贯彻“以人为本，共创价值”核心价值观，建立统一、快速、协调、高效的

安全生产事故应急处置机制，提高处置安全生产事故的能力，有效预防和及时处置安

全生产事故，最大程度地避免和减少安全生产事故造成的损害，保障生产人员的健

康、生命财产安全和通信网络安全，有效实施安全生产事故救援，特制定本预案。

第二节依据、适用范围

一、依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《建设工程安全生产管理条例》等

法律法规及有关规定，制定本预案。

二、本预案适用于电通信工程有限公司生产过程发生的所有安全生产事故的应急

救援。

第三节工作原则

结合公司安全生产事故应急救援工作实际，坚持如下原则：

一、以人为本，救助第一

以保障生产人员生命财产安全为准则，尽力提供事前、事中和事后的必要应急救

援。

二、迅速反应，减少损失

事故发生后做到在第一时间、第一现场实施救援和报告，根据需要，迅速动员和

协调应急救援力量，力争在最短的时间内将危害和损失降到最低程度。

三、依法规范，协调配合。

遵守国家法律法规，各部门要认真履行职责，主动配合协调，保证信息畅通，确

保应急措施到位。

四、顾全大局，服从指挥

各相关部门和涉事单位要认真贯彻党中央、国务院有关处理突发事件的要求，认

真履行职责，树立大局意识，服从移动公司应急指挥机构的统一领导，保证完成各项

处置工作。

第四节安全生产事故种类及危害性和危险性分析

一、公司的主要安全生产事故种类

根据我公司生产经营的特点，可能发生在通信工程（通信设备工程）施工和维护

工作中的安全生产事故主要有以下几类：

（一）高处坠落

（二）交通事故

（三）触电事故

（四）物体打击

（五）有毒气体

（六）网络中断

二、安全事故危害性和危险性分析及应对措施

（一）高处坠落

分析：

在通信工程施工和通信维护工作中都有可能发生，危害性和危险性最高。

应对措施：

1）登高作业必须按安全操作规程佩戴并使按规定使用安全用品。

2）施工区域附件，对人或物构成危险的地方必须装设防护设施，确保人、物的安

全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m,高处作业，严

禁投扔物料。

3）高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，

交底时按方窠要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，

在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、

整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措

施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

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4）一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“120”给急救

叫中心，由施工组长保护好现场防止事态扩大。其他安全小组人员协助安全员做好现

场救护工作、协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场安全员组织临时

抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最人努力抢救伤员，将伤亡事故控

制到最小程序，损失降到最小。

处理程序

1）查明事故原因及责任人。

2）制定有效的防范措施，防止类似事故发生。

3）对所有员工进行事故教育。

4）宣布事故处理结果c

5）以书面形式向上级报告。

交通事故

分析：

随着公司车辆的增多和用车频率的增加交通安全事故，危害性和危险性明显提

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应对措施：

1、立即停车

车辆发生交通事故时必须立即停车。停车以后按规定拉紧手制动，切断电源，开

启危险报警闪光灯，如夜间事故还需开示宽灯、尾灯。在高速公路发生事故时还须在

车后按规定设置危险警告标志。

2、及时报案

当事人在事故发生后应及时将事故发生的时间、地点、肇事车辆及伤亡情况。打

电话或委托过往车辆、行人向附近的公安机关或执勤交警报案，在警察来到之前不能

离开事故现场，不允许隐匿不报。在报警的同时也可向附近的医疗单位、急救中心呼

救、求援。如果现场发生火灾，还应向消防部门报告。“交通事故报警”、“急求中

心”、“火灾报警”的全国统一呼叫电话号码分别为“122”、“120”、"1的全当事人需

得到对方明确答复方能挂机，并立即回到现场通报联系情况、等候救援及接受调查处

理等。

3、保护现场

保护现场的原始状态，包括其中的车辆，人员，牲畜和遗留的痕迹，散落物不随

意挪动位置。当事人在交通警察到来之前可以用绳索等设置保护警戒线，防止无关人

员、车辆等进入，避免现场遭受人为或自然条件的破坏。为抢救伤者，必须移动现场

肇事车辆、伤者等，应在其原始位置做好标记，不得故意破坏、伪造现场。

4、抢救伤者或财物

当事人确认受伤者的伤情后，能采取紧急抢救措施的，应尽最大努力抢救，包括

采取止血、包扎、固定、搬运和心肺复苏等。并设法送就近的医院抢救治疗，除未受

伤或虽有轻伤本人拒绝去医院诊断外，一般可以拦搭过往车辆或通知急救部门、医院

派救护车前来抢救。对于现场散落的物品及被害者的钱财应妥善保管，注意防盗访

抢。在有可能发生大火、爆炸的险情时，应及时采取措施排除。

5、做好防火防爆措施

事故当事人还应做好防火防爆措施，首先应关掉车辆的引擎，消除其他可能引起

火警的隐患。事故现场禁止吸烟，以防引燃泄漏的燃油。载有危险物品的车辆发生事

故时，危险性液体、气体发生泄漏，要及时将危险物品的化学特性，如是否有毒，易

燃易爆、腐蚀性及装载量、泄漏量等情况通知警方及消防人员，以便采取防范措施。

6、协助现场调查取证

在交通警察勘察现场和调查取证时，当事人必须如实向公安交通管理机关陈述交

通事故发生的经过，不得隐瞒交通事故的真实情况，应积极配合协助交通警察做好善

后处理工作，并听候公安交警部门处理。

触电事故

分析：

在通信工程施工和通信维护工作中都有可能发生，危害性和危险性较高。

应对措施：

1、脱离电源对症抢救

当发牛人身触电事故时，首先使触电者脱离心源。迅速急救，关键是“快”

2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

(1)如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插

头，以切断电源。

(2)可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源

线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

(3)当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套，绳索、

木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接

去拉触电者。

3、对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

(1)立即通知有关部门停电。

(2)带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

(3)用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

4、触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤

害

(1)如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触

电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息、，不要走动，严密观察并送医

院。

(2)如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者

抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比

肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者

呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

(3)如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进

行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，

不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

(4)人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心批停止跳动、呈现昏迷不醒状态，

通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

(5)对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，

除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

(6)对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个

小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤

压法抢救而活过来的实例c只有经过医生诊断确定死亡，停止抢救

5、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对

口呼吸法效果最好

(1)施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出

口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰

卧，并使其头部充分扣仰(可用一只于拖触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。

（2）救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，

儿时约2秒中。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要个触电者胸部

微微鼓起为宜。

（3）吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼山，工时约

3秒中。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。触电者已开始

恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行

人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自山呼吸规律一致。

（4）如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻

孔吹气。

6、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法

（1）做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相

同，救护者跪在触电者一恻或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上方，

胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下（脊背的方向）挤压压出心脏里面的血

液。成人应挤压3〜5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次

为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌

根不必完全离开胸部。

（2）应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的°心脏停止跳动了，呼吸很快会停

止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同

时进行口对口人工1呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进

行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢

救效果。

（3）对于儿童触电者，可以用一只手挤压用力要轻一些免损伤胸骨，而且每分钟

宜挤压100次左右。

7、事故后处理工作

（1）查明事故原因及责任人。

（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓

名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织所有人员进行事故教育。

（5）向所有人员进行事故教育。

（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

（二）物体打击

分析：

在通信工程施工和通信维护工作中都有可能发生，危害性和危险性较高。

应对措施：

1、防物体打击事故发生，项目部成立安全小组，由项目经理担任组长，生产负责

人及安全员为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，管理人员

及后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。

2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高

声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医

院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场

包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组

人员分工，各负其责，协助送外抢救工作，有程序的处理事故、事件，最大限度的减

少人员和财产损失。

3、事故后处理工作

1）查明事故原因及责任人。

2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓

名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4）组织所有人员进行事故教育。

5）向所有人员进行事故教育。

6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

（三）有毒气体

分析：

主要可能发生在通信设备安装工程使用汽油（柴油）发电机发电的施工中，危害

性和危险性较高。

应对措施：

1、安全规范使用汽油（柴油）发电机。施工机房处于半封闭的状态，空气不易流

通。如在室内使用汽油（柴油）发电机会因空气流通不畅，汽油燃烧不充分造成室内

人员废气中毒。在使用汽油（柴油）发电机发电施工时必须将发电机放置在周围无杂

物且空气流通良好的的安全区域。

2、发生气体中毒事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高

声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医

院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救。防止受

伤人员因延误抢救造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，协

助送外抢救工作，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失c

3、事故后处理工作

1）查明事故原因及责任人。

2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓

名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4）组织所有人员进行事故教育。

5）向所有人员进行事故教育。

6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

（四）网络中断

分析：

在通信工程施工中都可能发生，危害性较高，但不一定会有危险性。

应对措施：

应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢

复和应急结束等儿个工程°

（1）接警

应急小组及相应现场管理人员接到突发事件报警时，应做好突发事件的详情况和

联系方式等方面的记录

（2）响应级别确定

接到突发应急事件通报后，应立即根据突发事件报告的详细信息，对警情做出判

断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。

（3）应急启动

响应级别确定后，应急小组按所确定的响应级另！启动应急程序，通知通信应急人

员到位，启用信息与通信网络、配调救援所需要的应急资源（包括应急队伍和物资、

装备），派现场指挥协调人员等。

（4）应急行动

通信应急人员进入突发事件现场，积极开展通信现场事故有关应急工作，当事态

仍无法得到有效控制时，应向指挥小组请求更高级别的应急响应。

（5）应急恢复

通信中断应急结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影

响通信线路、设备等连续监测。

（6）应急结束

应急小组指挥中心按照程序宣布应急结束。

第五节应急救援组织机构、职责和救援资源保障

一、应急救援组织机构

（一）应急救援领导机构

为保证安全生.产事故的应急救援工作，特成立XXXXXX通信工程有限公司安全生产

事故应急救援领导小组：

组长：苏文红（公司总经理）

副组长：吴俊懿（公司生产副总）

成员：谢刚、林育海、石瑞琼

（二）应急救援执行机构

安全生产事故应急救援领导小组下设二个应急救援分队及充分利用本地区域的医

疗，消防应急救援组织。

应急救援分队

负责人：

组长：

组员：

二、应急救援组织的职责

（一）应急救援领导小组的主要职责

1、发布启动和解除安全事故应急救援预案的命令；

2、按照《预案》程序，组织、协调、指挥安全事故应急救援预案的实施，尽全力

减少人员伤亡、财产损失和网络中断时间；

3、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进

行救援工作；

4、在救援过程中随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的出现的

问题采取适当的处理措施；

5、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、管道、人员、用具并提供场地，

救援结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；

6、事故发生后，应急救援领导小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处

理能力的事故，要及时请示。

7、对于在安全事故应急救援工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急救援领

导小组应给予其适当的表影和奖励。

8、对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安

全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）应急救援领导小组组长、副组长的职责

1、协同商议救援命令，指挥各部门实施救援并监督落实；

2、通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；

3、选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；

4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；

5、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥救援人员开展救援工作；

6、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及

处理意见进行公布。

（三）应急救援领导小组成员的职责

1、小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；

2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；

3、事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；

4、在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；

5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和财产损失降到最低：

6、协助组长做好事故处理工作。

（四）其他相关要求

1、应急救援领导小组成员及各应急救援分队队员手机二十四小时处于开机状态，

未经同意不得擅自离开本市。

2、接到命令后，2小时内赶赴公司总部集结出发，如无公路封闭、阻塞等其他人

力不可抗拒因素影响，首批人员原则上6小时内赶赴指定目的地。

3、副组长为现场总指挥，负责与相关部门协调段系，指挥调度各应急救援分队。

4、应急救援人员赴现场后，服从、尊重当地民风民俗，注重树立公司良好品牌形

象，应急救援作业完毕后，需电话与当地主管部门联系、征得同意后方可退场,

5、其他职责详见原中国邮电电信总局一九九八年七月颁布《应急通信维护规

程》。

三、救援资源保障

（一）救援器材

1、应急救援领导小组配置：指挥车1辆及相应的通信联络管道。

2、应急救援分队，配备四吨施工车2辆、施工小车2辆、汽油发电机4台、应急

灯4台、对讲机4部、抽水机、施工护栏、路障警示灯、冲击电锤4台，应急灯4

台、常用工具4套、等通信工程施工救援器材。

（二）、救援资金保障：

公司财务部优先保障救援资金需求，筹备专用应急救援备用资金。

第六节安全事故报告和应急救援

一、安全事故报告

安全事故报告采取快报方式，逐级进行，不得隐瞒或迟报。

（一）事故现场处置

1、事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，对肇事者等有关人员

应采取监控措施，防止逃逸。

2、如发生人员伤亡或火警等，应第一时间直接打电话报120急救中心或119报火

警救助，防止事故的扩大.

3、因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做标志、拍照或录

像、保护现场重要痕迹物证，取证充分方可清理现场。调查结束由调查部门提出防范

措施，责仟部门负责落实c

（二）安全事故报告

在完成现场必要处置后，第一时间将事故信息上报公司安全生产领导小组,报告

流程如下：

事故现场第一发现人一工程项目经理一分公司主管领导一公司安全生产管理办公

室一公司安全生产领导小组（重伤事故不超过24小时，死亡事故不超过1小时）一报

上级主管部门。

二、安全生产事故应急救援

（一）启动应急救援预案

安全生产领导小组在接到安全事故报告后，应立即部署事故现场救援管理工作,根

据事故性质，按安全事故救援程序，确定是否需要启动安全生产事故应急救援预案，

进行安全生产事故救援。

（二）应急救援的实施

根据事故种类、危害性和危险性的不同特点组织救援队伍进行安全生产事故应急

救援。

（三）应急救援的解除

当安全事故已脱离紧急状况，应急救援领导小组通过评估，决定解除应急救援行

动，转入正常处理阶段，妥善处理好善后工作。

第七节安全事故分析和处理

一、事故分析和处理

事故处理结束后，除了事故部门进行结案、报告外，还应根据“四不放过”原

则，召开事故分析会，分析事故发生的原因、责任及整改措施的落实情况、提出对责

任人的处理意见，全体人员认真吸取事故教训。

二、事故分析报告

事故部门如是形成事故分析报告报公司安全生产管理办公室。

第八节应急救援预案演练、修订和发布

一、事故应急救援预案的演练

（一）由事故应急救援领导小组选定一个项目实施安全生产事故应急救援预案的

演练，并组织其他项目有关人员参与演练。

（二）安全生产管理部应根施工现场实际情况定期不定期演习预案，定期检查施

工现场内的设施、机具及器材。

（三）演习或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。

二、预案的修订和发布

（一）本预案由公司安全生产领导小组负责修订完善和解释；

（二）本预案自发布之日起执行。

安全事故应急预案和响应控制工作流程图

公司为了保障重大事故应急救援工作的有效开展，建立了重大事故应急救援体系

的支持保障系统，主要包括:

(1)法律法规保障体系

应急救援体系的建立与应急救援工作的开展必须有相应法律法规作为支撑和保

障，以明确应急救援的方针与原则，规定有关职能管理中心在应急救援工作中的职

责，划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、

法律责任等。

(2)通讯系统

通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。应急救援体系必须有可靠的

通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的

通讯网络，并设立备用通讯系统。

(3)宣传、教育和培训体系

在充分利用已有资源的基础上，建立起应急救援的宣传、教育和培训体系，一是

通过各种形式的活动，加强对施工小组操作人员的应急知识教育，提高应急意识，如

应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；二是为了全面提高应急队伍

的作战能力和专业水平，在行政人事管理中心设立应急救援培训科目内容，对各级应

急人员、技术人员和应急队伍队员进行了强化培训和训练，如基础培训、专业培训、

战术培训等。

2)、应急预案内容

公司在应急救援体系的基础上，分别根据各施工标段的工程特点，合理编制施工

现场应急预案，做到重点突出，避免了预案相互孤立、交叉和矛盾。施工现场应急预

案编制后，项目经理应组织参与本标段的全体人员进行培训和演练，所有现场人员应

熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。应急预案的编制包括以下

内容：

(1)对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估；

(2)确定现场应急组织的机构、职责、任务；

(3)现场预防性措施：

(4)明确报警及通信联络的电话、对象和步骤；

(5)应急响应时，现场员工和其它人员的行为规定；

3)、现场演练

针对应急预案中全部或大部份应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力

的演练活动。演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应

急人员和资源，并开展人员，设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急

响应能力。演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，提交正式的书面报告C补充

完善应急预案。

4）、应急响应

应急呼应包括了应急救援过程中一系列需明确并实施的核心应急功能和任务，这

些核心功能具有一定的独立性，但相互之间又是密切联系，构成了应急响应的有机整

体：

（1）接警与通知：准确了解事故的发生和规模等初始信息是决定启动应急救援的

关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求做出明确的规定，保证迅速、准

确地向报警人员询问事故现场的重要信息。

（2）指挥与控制：对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的一个关

键。应规定建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，以对事故进行初始评估，

迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点区域和应急行动的开

展，指挥和协调处理各救援队伍的救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。

（3）事态监测与评估：事态监测与评估应在应急救援和应急恢复的行动决策中具

有关键的支持作用。在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的

监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。包括：由谁来负责监测与评估

活动；监测仪器设备及监测方法；监测点的设置及现场工作；报告程序等。

（4）施工现场应急救援的基本要求：

①施工现场发生交通事故、触电、火灾、落水、人员高空堕落等事故时，现场人

员应立即抢救伤员，同时应向上级应急预案组织和当地医疗、消防、交通及相关部门

报警。

②施.匚现场发生电路阻断、电源短路、造成设备损坏或使在运行设备停机事故

时，现场负责人应立即向建设方和项目经理汇报，按照应急预案要求，尽快恢复。

③发牛仟何事故，必须及时逐级上报，报告的内容应包括：事故发牛的时间、地

点、简要的事故经过、伤亡人数、财产损失情况和已采取的应急措施等。报告人应适

时作出书面记录。

④项目经理接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险，减少

人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生产管理中心。

⑤对重伤及死亡事故，必须保护好现场，不得破坏与事故有关的特体、痕迹、状

态；为抢救伤员需移动现场物体时，必须做了标记，未经批准任何人不得擅自清理或

破坏现场。

5）、现场恢复

事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，

进入到下一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表

明，恢复的过程中往往存在潜在的危险，如余烬复燃等，所以应充分考虑现场恢复过

程中可能的危险，在现场恢复中也应当对长期恢复提供指导和建议，该部分主要内容

应包括：宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场

清理和受影响区域的连续检查；事故调查与后果评价等。

6）、预案管理与评审改进

应急预案是应急救援工作的指导文件，同时又具有法规权威性。应当对预案的制

定、个性更新、批准和发布做出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救

援后对应急预案进行评审，针对施工工程的实际情况的变化以及预案中所暴露出来的

缺陷，不断地更新、完善和改进。

后附通信应急事故救援预案框图O

附：通信应急事故救援预案框图

项目部报告通信・故

第一时1旬报警

|报寒电话：1KX113120]

安全生产管理中心

报告指示

应急致援卬心指挥部

提出

坟援指示

具体组织各队实施炊援工作并且协谢各职能中心负春人调配

方案

建设方、监理方

YES

WB

^S.事后融致援炊援上

改，对现协助事故经鸳工程报

硕场进事故致援类事类事和

或防行分的处及李故的故的申

助查析和理，伤后所/寸针对请

处事整理残鉴需资通信通信

故，事故定，费金，协事故事故

并追报告任人助调提出毗

汕处理整改碱

故有关・安全安全

旭0

双援、处理是否及时

责任是否追究

整改措施是否有效

事后向全体员工通报，进行教育

NO

返回

2、安全事故应急演练

触电事故应急演练

触电事故是通信施工中常见的事故，也是企业人身伤亡事故的主要类型。从触电

者的最终伤害程度来看，当触电者抢救及时、方法正确是极有可能获救的。编制触电

事故应急预案的目的是尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救回来，把事故的人员

伤亡减少到最小程度。

一、演练指导思想和目的

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和完善项目部突发事件应

急管理体系，形成统一领导、反应及时、科学决策、处置有序的应急系统，全面提升

项目部应对突发事件和风险能力。通过对设定事故的应急演练，检验项目部事故应急

救援预案的可行性和可操作性，不断提高我公司应急救援工作总体水平，切实保障项

目部员工生命财产安全。

二、演练时间、地点和参加人员

（一）演练时间

拟定于2016年8月10日。

（二）演练地点

项目部办公室。

（三）演练参加单位及人员

公司副总经理、项目经理、项目技术负责人、专职安全员、事故小组、施工班组

长及部分施工作业人员。

演练物资设备明细

救援车辆一台转运伤员项目部备用

便携氧气瓶临时救护项目部备用

医疗急救箱临时救护项目部备用

消防器材消防专用项目部备用

三、演练程序

（一）、事故设定

事故设定：8月10日上午10时30分在基站内进行设备安装施工人员因私自搭接

延长电动工具电源线，至另一施工人员触电倒地。

（二）、前期准备：

1、施工安全用电知识及防触电宣贯；

2、急救常识教育宣贯

（三）、触电抢救具体安排：

1、集合参加演习人员；

2、清理现场，准备工具；

3、听安全管理人员的讲解。

4、开始演习。

10：31基站施工人员发现人员触电后立即切断电源。

10：32同行施工人员向项目部进行事故报告，并拨打120急救电话。

10：32同行施工人员对触电者采取措施急救：

把触电人员平放至通风处，解开触电者衣领扣，腰带。

轻拍触电人员的肩部，对其进行呼唤。触电人员无反应判断无意识已昏迷情况危

急。再次联系120向120说明伤员情况后，在120急救人员的指导对触电人员进行心

肺复苏及人工呼吸急救。

10：55项目经理及事故处理小组到达现场。

11：00触电人员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复。暂停心肺复苏操作，进行观

察。

11：15急救车赶到后将触电人员送往医院进行身体检查和调养。

事故处理小组对施工现场进行事故调查。

11:30项目经理报告演练完毕，进行简单的演练总结。

四、演练总结

从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本

达到了预期目标。本次演练从实际出发，按应急预案的程序实兵、实装、实操地真实

演练；体现演练的真实性°对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措

施，预防各类事故发生。这次演练实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标。通过演练

检验了应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术

的准备情况，并锻炼了队伍；增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自

救互救技能，提高了人员处置事故的能力。

演练照片

3、消防应急预案

2.1成立义务消防队。

2.2严格按国家、省、市文件规定建立相应的消防防范设备。

2.3采取黑板报、观看VCD等形式普及消防知识，提高全体职工的消防意识。

2.4每季举行一次消防演习活动，增强员工的应急应变能力。

2.5消防预备方案：

1）发现火情者要大声呼喊，并及时向项目部领导汇报。

2）消防队长负责现场总指挥，同时向上级领导报告。

3）义务消防队员用灭火器、消防桶提水、用铁锹铲土灭火。

4）由电工切断电源。

5）义务消防队员负责打开消防栓接上水龙带灭火。

6）由安全员对火情发展态势进行判断，必要时，打119电话报警，并安排人员接

车。

4、伤亡事故应急预案

3.1为实现安全生产，预防伤亡事故的发生必须要有全面的综合性措施，实现系统

安全，预防事故和控制受害程度的原则为：

1）降低、控制和消除潜在危险的原则；

2）提高安全系数；

3）闭锁原则（自动防止故障的互锁原则）；

4）屏障、距离原则；

5）个人防护原则;

6）避难、生存和救护原则

7）伤亡事故预防，就是要消除人和物的不安全因素，实现作业行为和作业条件安

全化。

8）消除人的不安全行为，实现作业行为安全化°

9）开展安全思想教育和安全规章制度教育

10）进行安全知识岗位培训，提高职工的安全技术素质

11）推广安全标准化管理操作和安全确认制度活动，严格安全操作规程和程序进

行各项作业。

12）加强重点要害设备、人员作业的安全管理和监控，搞好平衡生产。

13）注意劳逸结合，使作业人员保持充沛的精力，从而避免产生不安全行为。

3.2消除物的不安全状态，实现作业条件安全化

1）采取新工艺、新技术、新设备，改善劳动条件。

2）加强安全技术的研究，采用安全防护装置，隔离危险部位。

3）采用安全使用个人防护用具。

4）开展安全检查，及时发现和整改不安全隐患,

5）定期对作业条件（环境）进行安全评价，以便采取安全措施，保证符合作业的

安全要求。

3.3实现安全措施必须加强安全管理

加强安全管理是实现安全措施的重要保障。建立、完善和严格执行安全生产规章

制度，开展经常性的安全教育、岗位培训和安全知识竞赛活动，通过安全检查制度和

落实防范措施等安全管理工作，是消除事故隐患，搞好事故预防的基础工作。

3.4明确责任，与各专业队伍签订安全生产责任状。

5、防汛、防火、防暑应急预案

5.1组织工作

成立以项目经理为第一责任人、项目管理人员和分包项目经理为组员的施

工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等

具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。

领导小组对施工现场三防的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的

条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置

制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工

方案，随时准备处理正能出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任

制，并监督严格执行。

根据现场实际情况，成立防汛、防火抢险队，每队建立三个梯队。要求项

目部的所有分包单位，自己制定三名现场施工人员组成防暑抢救队。

5.2准备工作

1）现场防汛准备

场地排水：施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡硬化，以保证水流

畅通，不积水，防止四邻地区水倒流进入场内。在基坑上沿基坑边缘砌筑15cm

高挡水墙防止坑上水流入坑内，同时要重点防范地下室后浇带及预留洞口处，

后浇带处及板_L各预留洞用旧模板覆盖，后浇带两侧采用砌起两皮砖，防止雨

水流入地下室。

道路:现场道路全部进行硬化，并在道路旁边设置砖砌排水沟，排水沟坡度

2%。以上，宽度为200mm,深度为300川川，保证雨后不滑、不陷、不积水。

雨季指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修，以消