写作与沟通 课件 -模块二-单元四-意见、报告

写作与沟通序号章节主要内容各教学环节学时分配讲授实践小计1模块一认识应用文5162模块二党政文书写作105153模块三认识大学生通用文书107174模块四日常事务文书7310合计321648课时分配序号章节主要内容各教学环节学时分配讲授实践小计1单元一党政公文写作概述332单元二通知和通报2243单元三请示和批复2134单元四意见和报告2135单元五函112模块二

认识党政公文写作

课时分配

单元四一意见二报告学习目标主要内容知识目标掌握意见、报告的概念、类型、结构、写法和写作要求能力目标1.能够根据工作需要拟写条理清晰、切实可行的意见、报告2.能够准确地把握上行文的语言分寸素质目标1.树立创新意识

、责任意识，大胆探索，勇于担当，在实践中善于发现问题

、提出问题；提高思辨能力，能够提出解决问题的思路

、建议，敢于建言献策2.提高语言表达能力，语言表述简明

、扼要，逻辑性强，有分寸，懂礼仪；

提高运用公文进行工作沟通的能力专题一

意见目

录三意见的结构和写法二意见与其他文种的辨析四意见的写作要求一意见的特点和类型公文

《党政机关公文处理工作条例》中办发〔2012〕14号

第二章

第八条

意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。

作为上行文，提出工作见解、建议和参考意见；作为下行文，表明主张，作出计划，阐明工作原则、方法和要求；作为平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面作出评估、鉴定和咨询。一、意见的特点和类型（一）

意见的特点意见的特点针对性灵活性指导性030102一、意见的特点和类型（二）

意见的类型02030401指导性意见建议性意见评估性意见实施性意见二、意见与其他文种的辨析（一）报告与意见（上行文）的区别

报告侧重于汇报工作、反映情况，是对工作情况的综合与归纳。多数情况下不涉及今后具体的工作意见，也不要求上级做出批示或批转。只有所反映的情况涉及工作中一些带有普遍性的问题时，才会顺势针对问题提出今后的解决办法，要求上级加以批转，这就是通常所说的“呈转性报告”。报告文种辨析

意见（上行文）虽然也要陈述情况，但这里的情况通常是对工作中遇到的某一具体重要问题做出分析与见解；意见陈述情况的目的在于给提出的见解和处理办法做铺垫，所提意见或者要求上级给以批示，或者请求上级加以批转。意见（上行文）（二）请示与意见（上行文）的区别二、意见与其他文种的辨析

请示要求指示和批准的一般是本机关、本单位的具体问题，内容较多的涉及人、财、物、机构、编制以及工作中遇到的急需上级做出指示、决定或由上级加以审批的具体事项和问题，即通常所说的“硬件”，不批复工作就无法进展。请示文种辨析

意见（上行文）往往是主管机关或业务部门对较大范围的重要问题提出的事关全局的见解和处理办法。内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法，以及对所遇到的困难要求上级给以指示或支持，即通常所说的“软件”。意见（上行文）三、意见的结构和写法意见的结构标题主送机关正文落款（一）标题三、意见的结构和写法格

式举

例发文机关

+

事由

+

文种国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见事由

+

文种关于开展特种设备行政许可鉴定评审机构监督检查的意见三、意见的结构和写法（二）主送机关

可以是上级机关、平行机关、下级机关

受众的涉及面较广时或者作为非独立公文，可省略。

上行意见一般只有一个主送机关，下行意见则可以有多个主送机关。三、意见的结构和写法意见正文1.开头：发文缘由用概括的语言简要阐明发文的依据、背景、目的，即为什么提出意见。2.主体：具体意见主要是对有关问题或某项工作提出该党政机关的见解、建议或规范的解决办法。3.结尾提出要求或号召，也可省略不写。（三）正文三、意见的结构和写法（四）落款意见的发文机关署名和成文日期的格式与标准党政机关公文的格式相同，加盖印章使意见具有法定效力。

意见有较强的规范性，有些意见将发文机关和发文时间置于标题之下。落款四、意见的写作要求2.谨慎选择文种4.科学合理安排结构3.用语要恰当1.客观准确5.注重时效性专题二

报告目

录三报告的结构和写法二报告与其他文种的辨析四报告的写作要求一报告的特点和类型公文

《党政机关公文处理工作条例》中办发〔2012〕14号

第二章

第八条

报告是“向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问时使用”的陈述性公文。

它是下级机关向上反映情况、沟通联系、传达信息的主要文种，由一级机关的业务部门和下级机关单位使用。

一、报告的特点和类型（一）报告的特点1内容的汇报性3表述的概括性2行文的单向性4内容的真实性一、报告的特点和类型（二）报告的类型01工作报告建议报告报送报告答复报告情况报告02030405二、报告与其他文种的辨析（一）报告与通报

通报是上级把有关的人和事告知下级的下行文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。01通报

报告是呈阅性上行文，主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，属于陈述性公文。02报告（二）报告与请示二、报告与其他文种的辨析区别请示报告内容侧重一文一事可一文数事、一文一事行文目的请求指示、批准汇报工作、反映情况行文时间事前行文事前、事中、事后均可报送要求一般写一个主送机关可报送一个或多个上级机关处理结果“办件”，必须答复“阅件”，可不答复性质呈批性陈述性三、报告的结构和写法报告的结构标题主送机关正文落款（一）标题格

式举

例发文机关

+

事由

+

文种国务院关于文化产业发展工作情况的报告事由

+

文种关于加强我市特种设备安全监管建议的报告三、报告的结构和写法三、报告的结构和写法（二）主送机关0102发文机关的直属上级领导机关一般只有一个主送机关报告正文1.开头：报告原由说明报告的目的和基本内容2.主体：报告内容具体陈述有关情况：主要工作情况、成绩和收获、存在问题和不足、今后的任务和打算。3.结尾提出展望、预测，也可省略不写。（三）正文三、报告的结构和写法

工作报告是报告中应用最为广泛的一种，用于汇报工作，常用于提交大会进行讨论并做出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的《政府工作报告》。一般以时间为选材范围，比，如旬报、月报、季度报告、年终报告，是一种例行报告，要及时、主动向上级机关汇报工作情况。1.工作报告的写作要点三、报告的结构和写法（三）正文1.工作报告的写作要点综合工作报告主体内容安排开头交代这段时间的工作基本情况、主要成绩和存在问题主体横向分成若干层次，分述各个方面工作的进展情况结尾根据实际情况，对某些问题、事件作总体说明和预测三、报告的结构和写法（三）正文1.工作报告的写作要点三、报告的结构和写法（三）正文反馈性工作报告主体内容安排开头交代上级何时布置的工作，本单位接到任务后采取了哪些措施、有什么结果主体1.办理的具体措施、过程和实际效果2.有何经验或尚未解决的问题结尾以惯用语“以上报告妥否，请指示”征询上级意见1.工作报告的写作要点三、报告的结构和写法（三）正文主动开展工作后工作报告主体内容安排开头交代开展这项工作的原因

、背景和取得的成果主体1.开展工作的具体做法及一些突出的事例，以展示工作成果

2.说明如何巩固和扩大成果，在这方面有何问题、打算结尾以惯用语“以上报告妥否，请指示”征询上级意见报告缘由，对情况进行简明扼要的概述，以使读者大致了解该份报告的主要内容和行文目的。开头核心部分，包括情、因、策:出现了什么情况(情)，为什么会出现这种情况(因)，怎样应对这种情况(策)。即陈述情况→分析原因→提出对策(措施或建议)。主体通常写“特此报告”“专此报告”等。特殊情况、紧急情况，报告中有一些需要上级机关帮助解决、批准同意的事项，可以写“以上报告，请审阅”“以上报告，请指正”等结语。结尾三、报告的结构和写法（三）正文2.情况报告的写作要点3.建议报告的写作要点三、报告的结构和写法（三）正文建议报告结尾通常写“以上报告如无不妥，请批转有关单位执行（贯彻、办理、贯彻执行）”等。

开头

概述基本情况，做出形势判断，简要说明存在的问题，或者采用在一段中同时概述情况和提出问题的写法，通常采用“现提出以下意见”“现提出如下实施方案”转入建议部分。主体核心内容。要既有广泛性又有代表性，要对推动当前工作或解决某个问题起到重要作用。这些意见一经上级转发，就同时代表了上级机关的意见，具有更高的权威性，各有关单位必须照此执行。必须注意答复内容的针对性。

要紧紧围线上级询问的问题确定答复报告的主旨，有针对性地逐一给予恰如其分的回答，必须注意时效性。

作为给上级提供“答案”的报告，应在其规定的时限内尽快完成文稿上报。0102答复报告4.答复报告的写作要点三、报告的结构和写法（三）正文报送报告

报送报告一般是下级机关向上级机关或主管部门报送文件、物件相关事宜时随文随物写的报告。使其周知的非法定公文，如计划、统计表、调查报告等不能单独对上级行文，发文时应附报告。

因是下级对上级行文，习惯上用“报告”而不用“函”行文。写法较为简单，写清楚报送材料（文件、物件）的名称、数量，结尾用“请审阅”“请收阅”收束即可。5.报送报告的写作要点（三）正文三、报告的结构和写法三、报告的结构和写法（四）落款落款

发文机关署名和成文日期，按标准党政机关公文格