FJ自动扶梯自动人行道事故应急救援预案指南(一)

FJ自动扶梯自动人行道

事故应急救援预案指南

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自动扶梯、自动人行道事故

应急救援预案指南

FJ0704-2022

福建省质量技术监督局特种设备事故预防和调查处

理中心

二。一。年八月

刖百

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对

法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和国家质检总局《关于编制特

种设备专项应急预案指南的通知》（质检特函[2022]71号）文件的要

求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编

写质量，福建省质量技术监督局特种设备事故预防和调查处理中心组织人员

会同有关单位编制完成为了《自动扶梯、自动人行道事故应急救援预案指

南》。

本指南共分11章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源

和安全状况分析、预警和预防机制、应急响应、自动扶梯和自动人行道应急

救援技术、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中预

警和预防措施，应急救援技术是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地

叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了如何建立企

业专项预案、确立企业应急管理体系的问题。

本指南在编制过程中，编制组总结了多年自动扶梯、自动人行道事故应

急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内

有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。

本指南主要合用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员

应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作

时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。

本指南由福建省质量技术监督局特种设备事故预防和调查处理中心负责

管理和解释。

由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。

在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给福建省质量技

术监督局特种设备事故预防和调查处理中心，以便今后修订时参考。

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

13合用范围

1.4工作原则

2应急救援组织机构及职责

2.1应急救援组织机构

2.2应急救援指挥人员岗位职责

2.3相关操作岗位职责

3单位资源和安全状况分析

3.1自动扶梯、自动人行道使用单位的概况分析

3.2自动扶梯、自动人行道安全状况分析

3.3自动扶梯、自动人行道危（wei）险源分析

3.4外部环境影响

3.5应急救援资源分析

4预警和预防机制

4.1预警

4.2预防机制

5应急响应

5.1事故发生后的内部报告程序

5.2事故确认、分析和救援程序

5.3事故外部报告程序

5.4应急救援

6自动扶梯和自动人行道应急救援技术

6.1注意事项

6.2操作程序

6.3自动扶梯、自动人行道应急救援方法（举例）

7保障措施

7.1通信与信息保障措施

7.2应急队伍保障

7.3应急装备和物资保障

7.4经费保障

7.5培训和演练

7.6其他保障

8预案编制、管理和更新

8.1预案编制普通步骤

8.2预案编制的格式要求

8.3应急预案的审定与发布程序

8.4预案的演练和持续改进要求

8.5预案上报

8.6监督检查

9事故调查

9.1现场保护

9.2调查程序

9.3提出预防类似事故的措施建议

9.4事故调查报告归档

10附则

10.1名词术语

10.2预案的实施和生效时间

10.3制定与解释

11附件

11.1重点设备事故救援方案

11.2相关的图表

11.3外部机构通信联络表

附录A单位应急组织通讯录

附录B社会救援力量联系表

附录C应急救援记录

1总贝!J

1.1编制目的

为了规范自动扶梯、自动人行道事故应急预案的编制工作，促进企业提

升应对自动扶梯、自动人行道事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最

大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳

定,特制定本指南。

1.2编制侬

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产

法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的

意见》和《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等法律、法规及

有关规定,制定本指南。

13合用范围

本指南合用于指导企业编制自动扶梯、自动人行道事故专项应急救援预

案，也合用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认

真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度

地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失。

1.4.2积极应对，立足自救。认真贯彻落实〃安全第一、预防为主、综合治

理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，

落实各级岗位职责，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应

对、立足自救。

1.4.3统一领导，分级管理。应急救援指挥机构在指挥长统一领导下，负责

指挥、协调处理突发事故应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和

权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。

1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科

学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施

和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

1A5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重人危

险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准

备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不

懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工

的安全意识和应急救援技能。

2应急救援组织机构及职责

2.1应急救援组织机构

使用单位应成立应急救援领导小组，并设置应急救援办公(值班)室，专

家技术组，事故状态时应设现场指挥部，其下设警戒保卫组、抢险救灾组、

医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后工作组等机构，开展应急救援

工作。通常单位应急救援的组织机构见图lo

图］应急救援组织机构图

2.2应急救援指挥人员岗位职责

(1)组织制定自动扶梯、自动人行道事故应急救援预案。

(2)批准应急救援预案的启动和终止。

(3)负责人员和资源的配备，应急救援队伍的调动和指挥。

(4)确定现场总指挥人员。

(5)当事态严重时，负责向事故发生地的质量技术监督行政部门报

告，向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向当地政府、上级部门和相

关单位发出救援请求。

(6)做好本单位的事故调查，协、助政府部门做好事故调查。

(7)组织应急救援预案的演练。

(8)接受政府的指令和调动。

2.3相关操作岗位职责

2.3.1应急救援办公室的主要职责

应急救援办公室为应急救援领导小组的常设机构，须有专人负责和24

小时值守，配有专用直线电话，该办公室可以设在单位的某个管理部门。其

主要职责为：

(1)应急救援领导小组的日常管理工作；

(2)督察各应急救援组资源配备和装备处于完好状态；

(3)事故报告和记录；

(4)应急状态下接受现场总指挥的指令；

(5)负责事故信息的上报工作。

2.3.2现场总指挥的主要职责

现场总指挥应有较强的协调能力，有一定的应急救援经验和现场指挥能

力的人员担任，其主要职责为：

(1)全面负责事故现场工作；

(2)组织指挥应急救援队伍，实施抢险救灾和救援的行为；

(3)负责查明事故的性质、影响范围及预测可能继续发展所造成的后

果，协调事故现场有关工作；

(4)负责保护事故现场及相关物证、资料；

(5)保护事故现场。

2.3.3警戒保卫组的主要职责

警戒保卫组应由单位有关警戒保卫等人员组成，并接受现场总指挥的领

导，必要时服从和协助公安部门做好事故现场的警戒和保卫工作。其主要职

责为：

(1)根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现

场的警戒保卫；

(2)疏散警戒区内无关人员；

(3)维持治安、交通秩序、协助保护好事故现场，使之不受到破坏；

(4)协助医疗救护组转移由于事故造成跌落、挤压、晕厥、肢体伤害

等的受伤人员。

2.3.4抢险救灾组的主要职责

抢险救灾组应由专业技术人员、消防、检测人员、维修操作等作业人员

组成，其主要职责为：

(1)负责现场救火、抽水、环境动态检测；

(2)根据事故情况，制定出如进行盘车救人、就近开门、机械装备辅

助救人等抢险的技术方案；

(3)实施经现场总指挥批准的抢险技术方案，排除险情；

(4)实施对事故现场受伤人员的救援和物资转移。

2.3.5医疗救护组的主要职责

医疗救护组可由单位的医疗卫生、事故发生地的急救中心医疗等专业人

员组成，其主要职责为：

(1)制定挤压受伤、肢体骨折、晕厥、心脏病和外表创伤的医疗救治

方案；

(2)并负责现场挤压受伤、肢体骨折、晕厥、心脏病和外表创伤人员

的初期救治；

(3)联系医院并将受伤人员送至医院进行治疗。

2.3.6通信联络组的主要职责

(1)建立有效的通信网络，提供在危(wei)险区域内的防爆型通信器

材；

(2)提供单位内和对外的联络方式，保障救援通信联络和对外通信联

络的畅通。

2.3.7后勤保障组的主要职责

(1)提供应急救援用物资装备或者这些装备的来源明细表和联系人、

联系方式；

(2)执行指挥长的指令，调用所需的应急物资和救援用车辆；

(3)应急救援用资金。

2.3.8善后工作组的主要职责

(1)负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作；

(2)设备、厂房、建造物受损后保险理赔及恢复工作。

3单位资源和安全状况分析

3.1自动扶梯、自动人行道使用单位的概况分析

主要包括单位的地址，单位性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产

量。对于服务业的单位主要包括单位的地址，单位性质、乘用自动扶梯人数

等内容。概况还应该包括单位周边重要设施、自动扶梯布局情况和应急通道

情况,必要时可以附平面图加以说明。

3.2自动扶梯、自动人行道安全状况分析

主要包括本单位使用的自动扶梯型号和类型、生产厂商、使用年限、频

繁程度、乘用环境、乘用人群、维修保养单位的能力（资质、应急能力、服

务评价）、以往自动扶梯、自动人行道的主要故障情况、年度检查的一次合

格率情况等。

自动扶梯、自动人行道的主参数为：

理论输送能力（每小时理论输送的人数）人/小时；

额定速度m/s;

倾斜角；

梯级宽度；

控制方式（形式）。

3.3自动扶梯、自动人行道危（wei）险源分析

应当根据各种自动扶梯和自动人行道的特性，分析潜在的挤压、坠落、

剪切、跌倒、停电、水淹、火灾、地震等危（wei）险源，并对由此可能造

成的事故后果和严重程度进行风险预测，根据确定的危（wei）险目标，明

确危（wei）险特性影响的波及范围。可以将这些后果分类为事故等级进行

管理。自动扶梯和自动人行道的危（wei）险状况有：

（1）自动扶梯和自动人行道裙板和梯级之间、梯级与梯级之间浮现超

出标准的间隙，将造成乘客肢体被夹持，或者乘客站立位置不当导致肢体被

荆寺。

（2）自动扶梯和自动人行道传动链断裂、制动器失效、安全装置失

效，将导致乘客跌倒造成伤害。

（3）自动扶梯和自动人行道梯级塌陷且安全装置失效，将导致乘客肢

体被挤入设备造成伤害.

（4）自动扶梯和自动人行道扶手带与梯级不同步将会导致乘客跌倒。

（5）火灾、水淹、突发地震造成自动扶梯和自动人行道蓦地住手或

者乘用人员沿无动力梯级奔走造成人员跌落、跌倒。

3.4外部环境影响

应当考虑周边区域情况对本单位自动扶梯和自动人行道安全使用因素的

影响，如社区情况、建造设施、道路交通、供电和通信路线等因素可能对自

动扶梯和自动人行道产生的影响或者对应急救援工作的影响，应当考虑这些

因素可能对本单位那些自动扶梯和自动人行道使用是否构成影响，或者本单

位自动扶梯和自动人行道存在的可能事故，是否构成对上述的外部环境影

响。

3.5应急救援资源分析

应急人员、装备和物资状况在本单位配置情况，有效状况应当予以分

析。当存在不足时应当由协议方式由其他单位进行提供或者支援。

3.5.1应急救援队伍

本单位的自动扶梯应急救援队伍，应当是单位的负责人和相关岗位的干

部，还应当包括参加事故应急的特种设备安全管理人员、自动扶梯专业持证

维修人员、自动扶梯驾驶员、警戒保卫人员、相关联络善后处置等人员组

成。这些岗位人员的配置、能力和技术的熟练状况应当予以分析和确认。

如果本单位的应急能力不足，如没有自动扶梯专业持证人员时应当落实

自动扶梯专业生产单位(创造、安装、维修保养)，特别是承担本单位自动

扶梯安装、维修保养单位承担应急救援与其签订救援协议。还应考虑发生重

大事故时，与专业应急救援队伍(119、110.120机构)联系方式。

3.5.2液压自动扶梯的应急专用设备普通有下列设备和物资

(1)厅门机械钥匙；

(2)手拉葫芦或者提升带和登高工具(梯子)；

(3)曳引绳夹、导轨夹具等提升工具，机械式扩张器等；

(4)照明和通信工具；

(5)安全防护用品(安全帽、防护垫等)；

(6)设备存放地点和数量，使用方法等。

这些物资可以由本单位储存和准备，也可以明确部份由承担应急救援的

队伍如维修保养单位准备，但在协议中应当明确。

4预警和预防机制

4.1预警

根据当地政府应急管理要求，结合设备所在企业应急预案的规定与程

序，在编写本专项应急预案时应明确事故预警的条件、方式、方法和信息的

发^^呈序。

4.2预防机制

自动扶梯的使用单位应当按国家相关规定建立安全责任制，预防自动扶

梯事故发生，保证自动扶梯安全使用。这些要求应当包括：

(1)自动扶梯安全管理制度；

(2)聘有专业有资格符合能级的维修保养单位进行日常维修保养；

(3)自动扶梯安全操作规程；

(4)定期分析自动扶梯安全状况制度；

(5)自动扶梯故障和事故报告制度；

(6)时常(定期)进行对维修保养单位的检查制度并催促其及时消除

事故隐患；

(7)必须确保自动扶梯轿厢与楼宇的管理机构之间的有效通话畅通；

(8)配置必要的预警装备(如无线网络远程监控设备等)或者建立应

急通信网络。

5应急响应

5.1事故发生后的内螂告程序

5.1.1当管理人员或者值班人员接到自动扶梯困人或者伤害等事故信息后,

应即将向当天值班最高负责人报告并在第一时间作出相应处置。

5.1.2事故现场负责人按照救援程序迅速采取正确的救援方法进行人员救

助，防止事故扩大，同时即才钳艮告企业应急救援指挥部值班室。

5.13应急救援指挥部根据事故现场情况确定启动应急救援预案，任命现场

总指挥，并按应急救援预案的要求，组织实施应急救援行动。

5.1.4报告内容(至少有以下内容)：

(1)事故发生时间地点；

(2)设备名称和事故类型(如坠落、挤压等)；

(3)受困人数及伤亡情况；

（4）事故有无扩大趋势；

（5）周围环境情况（如有无易燃易爆危（wei）险品）；

（6）报告人姓名。

5.2事故确认、分析和救援程序

5.21自动扶梯、自动人行道发生时常性故障，维修保养单位屡次不能修

复，自动扶梯、自动人行道运行有异常时，由设备管理人员向单位的应急管

理办公室报告，办公室应当要求设备管理部门采取措施消除事故隐患，催促

承担维修保养单位即将整改并排除设备隐患，在排故过程中进行监督和协

调，防止浮现伤害事件C

52.2自动扶梯、自动人行道发生一人轻伤事故，且事态在处可控状态时。

管理单位接警后即将由值班室通知设备（物业）和安全部门负责人（经理）

到场，通知和催促应急救援单位进行救援，如果承担应急的单位浮现意外不

能在30分钟内赶到，则应当联系119进行救援，并做好善后工作。

5.2.3管理区域内发生意外事件（如大面积停电等），造成有（2〜3）人受

伤事故的情况发生且事态处在可控状态时。管理单位接警后，单位负责人立

即到场，单位各级应急岗位人员、应急救援队伍（包括协议单位）按照预案

的职责展开工作。如确认需要向119、110、120请求支持时，单位负责人

应当及时联系，并向当地政府和特种设备安全监管部门报告事故情况。当事

态失控如在救助过程中发生新的伤害事故时，应当即将报告当地政府和特种

设备安全监管部门请求支持，并服从政府的应急指挥机构的指挥，全力进行

应急救援和做好善后工作。

5.2.4突发事件导致管理区域内自动扶梯、自动人行道浮现伤及3人以上，

或者有人员死亡事件发生，或者多台自动扶梯、自动人行道事故造成伤人且

事态向着失控场面发展时。单位负责人即将到场，单位各级应急岗位人员、

应急救援队伍（包括协议单位）按照预案的职责展开工作。单位负责人应

当即将报告119、110、120等机构，请求支持并全力协助应急救援。还

必须即将向当地政府和特种设备安全监管部门报告，说明事态状况和请求

支持，并服从政府的应急指挥机构的指挥，全力进行应急救援和做好善后

工作。

5.3事故勺邰报告程序

5.3.1报告程序

设置全天24小时有效的报警装置和内部和外部通信联络手段。

当发生影响较大的人员伤害事故时，企业应急救援指挥部在启动应急预

案的同时，应按有关规定，即将报告当地质监部门和政府有关部门，直至质

检总局和国家有关部门C

5.3.2报告内容

事故报告内容应当包括：事故发生单位(或者业主)名称、联系人、联

系电话；发生地点及时间(年、月、日、时、分)；设备名称；事故特征；

事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。

事故报告应当及时、准确、完整"皆可单位和个人不得迟报、谎报、瞒

报和漏报。

根据事故发展情况，还应及时通知有关部门做好交通、医疗、通信、气

象、物资、环保、治安等工作。

5.4应急雌

5.4.1组织：实施应急救援应当是在应急预案规定的组织框架内进行有序的

救援活动。要求明确指挥长、现场指挥、各应急小组的职能和负责人，通信

联系、救援技术、工具，必要的特邀参加人员等。

5.4.2救援：应急救援应当包括对被伤害人员的安抚、慰问，救助方法、技

术措施、救援人员的安全防护等。其中，救助方法和救援技术应当遵守自动

扶梯、自动人行道创造厂救援程序的规定，在确认事故状态的情况下用最安

全、最迅速的方法解决被困和被伤害人员，并使这些人员得到妥善匡助。

5.43应急结束：在人员得到有效救治，事故现场得到控制处理，环境符合

有关安全要求，导致的次生、衍生事故隐患消除，各种状况基本恢复常态

后，经应急救援领导小组批准，应急工作结束。但以下事项必须得到落实：

(1)事故情况上报工作；

(2)需向事故调查处理小组移交的事项；

(3)事故应急救援工作总结。

5.4.4信息发布：在预案中应当明确规定事故信息发布的部门，发布原则，

并注意不同等级的应急救援情况时，信息发布应在相应等级的应急机构允许

下，及时准确的将事故信息报告特种设备安全监管部门和当地政府，及时准

确的向新闻媒体沟通。

6自动扶梯和自动人行道应急救援技术

6.1注意事项

应急救援设备、工具：机械钥匙、常用五金工具、曳引钢丝绳夹板、手

动葫芦、搬手、铁锤、覆杠、切割设备和机械式扩张器等。

6.2操作程序

(1)切断自动扶梯或者自动人行道主电源。

(2)确认自动扶梯全行程之内没有无关人员或者其他杂物。

(3)确认在扶梯上(下)入口处已有维修人员进行监护，并设置了安

全警示牌。严禁其他人员上(下)自动扶梯或者自动人行道。

(4)确认救援行动需要自动扶梯或者自动人行道运行的方向。

(5)打开上(下)机房盖板，放到安全处。

(6)装好盘车手轮(固定盘车轮除外)。

(7)一位维修人员将抱闸打开，此外一人将扶梯盘车轮上的盘车运动

方向标志与救援行动需要自动扶梯或者自动人行道运行的方向进行对照，缓

慢转动盘车手轮，使梯级向救援行动需要的方向运行，直到满足救援需要

或者决定抛却手动操作扶梯运行方法。

(8)关闭抱闸装置。

(9)若确认有乘客受伤或者有可能有乘客会受伤等情况，则应艮「将同

时通报120急救中心，以使急救中心做出相应行动。

6.3自动扶梯、自动人行道应急救援方法(举例)

6.3.1人员被夹持的应急救援方法(梯级与裙板、扶手带、梳齿板)

6.3.1.1梯级与围裙板发生夹持

(1)如果围裙板开关(安全装置)起作用：可通过反方向盘车方法或

者者采用扩张器方法救援。

(2)如果围裙板开关(安全装置)不起作用：应以最快的速度对内侧

盖板、围裙板进行拆除或者切割或者采用扩张器方法，救出受困人员。

(3)请求支援：当上述救援方法不能完成救援活动时，应急救援小组

负责人向本单位应急指挥部报告，请求应急指挥部支援。

6.3.1.2乘客被扶手带夹持

(1)扶手带入口处夹持乘客，可拆掉扶手带入口保护装置，即可放出

舟糅客。

(2)扶手带夹伤乘客，可用工具撬开扶手带放出受伤乘客。

(3)对夹持乘客的部件进行拆除或者切割，救出受困人员。

6.3.13乘客被梳齿板夹持

(1)拆除梳齿板或者通过反方向盘车方法救援。

(2)对梳齿板、楼层板进行拆除或者切割或者采用扩张器方法完成救

援工作。

6.3.2自动扶梯、自动人行道梯级断裂、梯级链断裂、制动器失灵

按下〃急停按钮〃或者切断自动扶梯总电源、在扶梯/人行道上下端站设

置警示牌、对受伤人员进行必要的扶助和保护措施。

63.2.1梯级发生断裂

(1)确定盘车方向，在确保盘车过程中不会加重或者增加伤害的情

况下，可通过反方向盘车方法救援。

(2)可对梯级和桁架进行拆除或者切割作业，完成救援活动。

(3)请求支援：当上述救援方法不能完成救援活动时，应急救援小组

负责人向本单位应急指挥部报告，请求应急指挥部支援C

63.2.2驱动链断链

(1)确定盘车方向，在确保盘车过程中不会加重或者增加伤害的情

况下，可通过反方向盘车方法救援，也可以参照下列方法进行救援。

(2)可对梯级和桁架进行拆除或者切割作业，完成救援活动。

(3)请求支援。当上述救援方法不能完成救援活动时，应急救援小组

负责人向本单位应急指挥部报告，请求应急指挥部支援。

6.3.23制动器失灵

制动器失灵造成扶梯及人行道向下滑车的现象，人多时会发生人员挤压

事故，此时应即将封锁上端站，防止人员再次进入自动扶梯或者自动人行道,

并即将疏导底端站的乘梯人员。

7保雕施

7.1通信与信息保障

建立通信系统维护以及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。在预

案编制时应当明确参预应急活动的所有部门通信方式，分级联系方式，并提

供备用方案和通讯录。确保应急所需的联系畅通。

7.2应急队伍保障

(1)确定单位内的应急人员，在应急救援中统一指挥；

(2)使用单位应当落实专业生产单位(创造、安装、维修保养单位)

作为专业的应急救援队伍，特别是承担本单位自动扶梯维修保养的单位，应

当与其建立应急救援的责任协议，并对其应急响应的人力资源、技术装备和

应急能力进行评估和考核，以此落实应急救援责任制。

(3)与110.119、120、环境、化救等专业救援队伍联系方式和联系

人的落实。

7.3应急装备和物资保障

7.3.1应急专用设备和物资

(1)盘车轮或者盘车装置

(2)手拉葫芦或者提升带和手砂轮和切害J设备、撬杠及机械扩张器；

(3)开闸搬手、常用五金工具、照明器材；

(4)登高工具(梯子)；

(5)安全防护用品(安全帽、防护垫等)和警示牌等；

(6)设备存放地点和数量，使用方法等

7.3.2以上装备的存放位置、类型、数量、性能、管理责任人、提取方式和

联系方式在预案中应当明确。当遇到火灾、水淹情况，需要外部设备支持

时，应当有联系方式和备用方案。

7.4经费保障

在编制预案时应当明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监

督措施，保障应急状态时应急经费及时到位。

7.5剧II与演练

7.5.1培训

应当明确应急预案培训计划。通过对应急救援人员的技能培训，提高单

位应急救援能力。通过对单位员工或者社区居民、住客的应急知识的宣传和

告知，提高单位的应急效果。在预案中应当明确单位内的执行部门和检查部

门。

7.5.2演练

应当明确应急预案演练的实施责任人。明确本单位进行应急演练的方

式、频次、规模、范围、组织、评估、总结等内容。通过演练发现预案实施

程序的缺陷，应急资源不足等问题，达到改善应急部门、机构人员之间的协

调和提高整体应急反应能力。

7.6其他保障

7.6.1建立应急抢险专家库，包括电梯、起重机械、机电等相关行业的专家

息。

7.6.2需要请求援助的外部机构、组织的名单和联络方式。

7.6.3根据本单位应急工作需求确定相关的医疗救护措施，如包括相关医院

的详细地址、联络途径，现场紧急抢救点的选择；路线，如被救人员的疏散

途径；当自动扶梯、自动人行道事故波及危(wei)险化学品事故发生时，

还应当进一步采取环境保护和现场监测及人群疏散、撤离的防化救护措施；

事故现场的警戒措施，包括救援现场的警戒区域设定和附近道路管制范围。

8预案编制、管理和更新

8.1预案编制普通步骤

8.1.1编制准备

(1)成立预案编制工作小组，其组长有单位主要负责人担任，并制定编

制出^

(2)采集资料，主要是采集预案编制所需的自动扶梯、自动人行道资料

和相关法规、应急预案、技术标准、同行业的事故案例分析的技术资料等。

(3)安全状况分析和可能引起的自动扶梯、自动人行道事故危(wei)

险源分析。

(4)本单位应急救援资源和能力分析。

8.1.2编制应急预案

应当考虑以下因素：(1)充分利用社会应急资源；(2)与地方政府应

急预案、上级主管部门应急预案相衔接。

8.1.3审定和演练

8.1.4改进措施

8.2预案编制的格式要求

8.2.1格式

(1)封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审

核、签发人(签字)、公章。

(2)目录。

(3)总则(引言、概况、目的、原则、依据)。

(4)预案内容。

(5)附件。

(6)附加说明。

8.2.2基本要求

(1)使用A4纸打印文本。

(2)正文彩用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。

8.3应急预案审定与发布程序

预案编制后应组织或者邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后

发布、实施。

8.4预案的演练和做改进要求

8.4.1预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。

8.4.2演习演练至少一年一次，根据演练的情况，对预案进行更新。

8.4.3根据演习演练验证结果对预案进行更新和修订。

8.5预案上报

预案发布或者更新后报送特种设备安全监察部门和当地人民政府及有关

部

门备案。

8.6监督

依据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的

规定，接受上级主管部门对本预案的制定、完善、演练进行监督检查。

9事故调直

9.1财财

(1)在事故调直尚未进行之前，任何人不得破坏和改变现场。确因抢

救伤员和排险、防止事故进一步扩大，以及疏导交通等需挪移现场物件时必

须做出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物

证，有些情况需要现场拍照或者录相。

(2)发生异常情况应及时上报，并果断处理现场情况，同时做好与相关

安全保卫单位的配合。

(3)清理事故现场应在调查组采集相关证据、确认取证完毕，并充分

记录后方可进行，不得借口恢复生产，擅自清理现场。

9.2调查程序

(1)成立事故调查组，由单位主要负责人任组长，事故相关部门为成

员，如安全、设备、物业管理、安保、维修等部门。

(2)调查事故发生前设备的状况。

(3)查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况(包括直

接和间接经济损失)。

(4)分析事故原因(必要时申请技术鉴定)。

(5)查明事故的性质和相关人员的责任。

(6)提出防止类似事故重复发生的措施。

(7)写出单位的事故调查报告书。

9.3提出预防类似事故的措施建议

根据确定事故发生原因，提出预防类似事故再次发生的措施建议。

预防措施要严密有效。发生一次事故接受一次教训，既要就事论事认真

整改，又要举一反三，查找在制度上、规程上、标准上、体制上深层次的原

因。

9.4事故调频告归档

结案后，应当及时将事故调查报告和处理结论等材料归档。

10附则

10.1名词术语

编制应急预案时，涉及到的专用或者专有名词术语应当进行定义。

(1)自动扶梯：是指沿固定路线运行、带有循环运行梯级(踏步)，

用于向上或者向下倾斜输送乘客的固定电力驱动设备，

(2)自动人行道：是指带有循环运行踏步走道，用于水平或者倾斜角不

大于12度输送乘客的固定电力驱动设备。

10.2预案的实施和生效时间

明确本应急预案的实施和生效时间。

10.3制定与解释

明确本应急预案负责制定与解释的部门。

11附件

11.1重点设备事故救援方案

11.2相关的图表

(1)应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图。

(2)特种