春运工作组织实施方案

2023年春运工作组织实行方案

2023年春运自2月1日起至3月12日结束，合计40天。

为深入贯彻贯彻党的十九大精神，全力做好我街道2023年

春运工作更好地满足广大人民群众出行需要，保障经济社

会平稳运行，根据国务院和省市政府的有关规定和布署，

制定本实行方案。

一、指导思想和工作目的

我街道2023年的春运工作，将以党口勺十九大精神为指

导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，

大力弘扬红船精神、浙江精神和G20杭州峰会服务精神，充

足认识做好春运工作时重要性和艰巨性，坚持“便捷春运、

温馨春运、平安春运、诚信春运”时原则，深入完善春运工

作协调机制，合理调配各类运力资源，增长运力供应，改

善服务质量，加强信息共享和协作联动，大力提高运送能

力和服务水平，以更高的站位、更实时作风和更强的责任心

做好春运各项工作，当好新时代干在实处走在前列勇立潮

头的排头兵，努力实现如下工作目口勺:一是不发生群死群伤

的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重

超载现象；三是最大程度地防止和减少不确定事件日勺发生，

减少突发事件导致的危害和影响；四是不发生无序竞争现象,

不发生旅客投诉的重大服务质量事件；五是不发生乱设卡、

乱罚款、乱收费行为。

二、春运调查和预测状况

客流量预测

我街道是民工使用大区，务工人员来自全国各地，据

公安部门数据，XX年我街道登记暂住人员约28万人，暂住

人口重要来自安徽、江西、湖南、四川、贵州及省内其他地

市，外来务工人员绝大部分须在春节前返乡。由于我街道高

铁班次少，重要以公路客运为主，运力缺口较大，尤其是

2023年春节比较晚，民工流、探亲流合流，总体上今年春运

仍将面临较大口勺客运压力。因此要充足运用我街道与杭州市

区长途客运西站、客运北站、客运南站、杭州客运中心站四

大客运站及杭州城站火车站、杭州火车东站、萧山国际机场

较近日勺区位优势，通过公交、地铁与杭州公路客运站、铁路

客运站和机场的短途衔接及做好全街道火车票代售点工作,

分流客源。

公路运力组织的重点是安徽、江西、四川等民工出行较

为集中日勺方向，估计通过区内公路客运出行客流量在8万人

次左右，比去年略有下降。估计公交客运量将到达1000万

人次以上。余杭高铁站铁路客流此前去上海、南昌、合肥、

南京、厦门、深圳、长沙、怀化等地为主，估计发送客流量

18万人次，高峰期间正月初一至初三日均发送旅客x人左右,

正月初七至初十将到达日均发送x人左右。

2023年春运期间，余杭区估计投放长途客车102辆客位

x个，公交车1329辆客位x个。较去年同期相比，长途客车

数下降了x%,客位下降了23.86%,公交客车数略有增长。

天气预测

据区气象局综合大气环流演变、前期气候特性以及相似

年份分析，估计今年春运期间，我街道降水量偏少，平均

气温偏高，但气温、降水阶段性特性明显，其中春运前期2

月上旬易出现阶段性低温冰冻天气，1月底至2月上旬出现

雨夹雪或雪日勺概率较大，雨夹雪或雪日约2~4天，整个春

运期间雾霆天气较多。

1、平均气温偏高，但仍有阶段性日勺低温冰冻天气。估

计2023年春运期间我街道平均气温7~80℃,比常年偏高。

其中春运前期2月上旬中前期有一次中等强度强冷空气影响,

易出现阶段性低温冰冻天气，极端最低气温-4〜-30C,中

旬后来气温开始明显回升，冰冻天气较少。

2、降水量偏少，以过程性雨雪天气为主。估计春运期

间雨雪日数15~18天，雨雪量70~100皿%较常年同期偏少;

出现雨夹雪或雪H勺概率较大的时间段在1月底至2月上旬,

雨夹雪或雪日约2~4天。估计2月上旬及中旬前期阴雨过

程较频繁，但整体上降水强度不大。

3、冷空气活动靠近常年。估计春运期间共有3到4天

冷空气影响过程，也许出目前：2月1〜3日、2月10〜12日、

2月26日〜28日、3月6〜8日。道路结冰和电线覆冰也许

产生交通阻塞、供电线路受损等不利影响，因此，春运期间

要重点防备大雾和雨雪冰冻天气H勺不利影响。

面临口勺重要形势

一是春运期间安全形势面临考验。安全是春运工作的前

提、基础和保证c春运期间人流、物流、车流剧增，交通运

送处在繁忙时期;农村公交线路的安全监管工作任务重、压

力大，且极易被忽视，安全管理难度深入加大。必须按“全

覆盖、明重点、零容忍、强监督、硬问责”规定开展全面、

系统、彻底改I安全隐患排查治理，完善各类应急预案，提高

应急反应能力，保证春运安全。此外，安保反恐形势还不能

放松，公路水路、都市公交、轨道交通和车船港站等人员密

集场所春运期间还须重点做好反恐防暴及滞留、踩踏等突发

事件口勺应对工作。

二是春运总体运送压力有所缓和。2023年春节较晚，总

体上今年春运仍将面临较大的客运压力，但XX街道的地理

位置，以及便捷欧I公交交通，长运客运日勺客流下降明显，

节前的客流输送压力应能有一定程度的缓和，客流极端高

峰出现概率较小。不过，铁路高峰时段运力与运能矛盾仍旧

突出，一票难求的现象还是较为突出，道路运送仍须起到

兜底保障日勺作用，不能掉以轻心。

三是春运指挥协调服务能力尚有提高空间。通过数年的I

努力，我街道深入健全了覆盖交通、派出所、财办、工会等

部门及各村社的春运工作协调机制，充足发挥交通部门牵

头协调作用，有效调动各组员单位春运工作积极性积极性,

在信息沟通、协调配合、运力调配、服务设施衔接和资源共

享等方面形成了一系列行之有效日勺做法，不过对照温馨春

运时规定，春运服务尚有一定的I提高空间。

三、组织领导

全街道建立以街道春运工作领导小组为总指挥，街道

春运办公室为总协调，各村社、各有关部门为实行主体的春

运工作领导组织体系。街道春运工作领导小组由街道办事处

主任曹永佳任组长，郎毅、谢巨波、周卫列、沈良根任副组

长，组员由街道市场监管、城管、城建、财政、农业、卫生、

供电、教育、商务等部门及各村、小区、居委会分管领导构

成。街道春运工作领导小组办公室设在街道城建办，由街道

城建办分管领导谢巨波任办公室主任。组员由各村社、职能

部门和运送企业负责人构成。各村社和职能部门要成立对应

的春运工作领导小组和办公室，并在1月25日前将领导小

组名单、联络报街道春运工作领导办公室。

四、工作职责

1、街道春运工作领导小组:组织、领导全街道的春运工

作;根据上级布署，结合xx实际，研究制定春运工作实行方

案和工作计划，布署贯彻各项工作措施;与各村社和各有关

部门签订春运安全生产目的管理责任书；组织春运大检查,

及时掌握春运动态，检查各村社、各有关部门的春运工作,

并进行考核表扬。

2、各村社:负责本行政区内的春运工作和辖区内春运市

场秩序日勺维护、春运安全日勺宣传；负责贯彻本辖区内超载客

车人员日勺分流;做好辖区内的春运安全宣传，公布举报，

实行24小时值班制度，鼓励群众举报违法行为，杜绝无证

经营车辆在辖区内组客经营；负责本辖区内临时站点的安全

管理，把好源头关；牵头贯彻本辖区旅客滞留安顿点。

3、派出所:打击车站周围日勺拉客、倒卖车票等行为，维

持正常的治安秩序；做好铁路社会售票点的治安秩序维护;

及时处置运送市场监管中出现的暴力抗管事件：负责把好危

险品运送线路审核和通行证发放关。负责对运管部门提供的

参与春运行运驾驶员进行安全资质审核和安全教育、核发春

运驾驶员学习证;对春运期间客运车辆的检查工作加强事中、

事后的监督检查；负责春运期间交通分流日勺组织实行；加强

全街道公共停车场的现场交通管理，整改和维护车站周围

交通秩序，保证全街道各车站进出道路的畅通：负责对路面

超载和随意停车上下客车辆的检查和惩罚，对超载客车需

进行卸客分流的，会同有关部门和运送企业做好分流工作，

并将超载客车查处状况每日报送街道春运工作小组;会同交

通等部门建立联合执法机动巡查队伍；负责联合运管等部门,

在国、省道公路设置春运检查服务站，实行24小时不间断

监管。

4、运管所:负责全街道道路春运的组织、实行；督促客

运企、也落买春运时主体责任，指导企业开展安全监督检查

和春运从业人员时宣传教育、运力调配；负责组织实行对无

证营运客车辆H勺查处，配合各村社做好市场监管工作；联合

交警等部门，设置春运检查服务站，重点检查、惩罚客运车

辆的违章经营行为;对超载人员需进行转运分流区I,安排好

驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春

运车辆的检测工作，对参与春运车辆日勺GPS、行车记录仪运

行状况逐车进行检查，保证运行正常；负责加强对危险品运

送企业、人员和车辆的监管;做好民工返乡的I疏运工作，制

定不利天气条件或意外状况下道路运送时应急预案，做好

应急运力保障，并组建应急队伍。

5、街道农办:加强对农用车辆日勺管理，严禁农用车辆载

客。

6、街道安监中队：负责运送企业春运期间安全生产的综

合监管工作；负责加强对危险品生产、经营、储存等环节的

监管。

7、城管中队:配合当地政府，开展春运站场秩序的I专题

整改工作，对在辖区内停车载客进行整改和查处

8、市场监管所:指导、组织各市场监督管理所配合当地

政府搞好客运站场的市场秩序管理和专题整改工作，根据

有关法规处置无照经营行为。

9、街道总工会:牵头负责农民工春节平安返乡工作，加

强对民工有序流动的信息引导，及时掌握民工流动状况。

10、供电xx营业所:保障春运重点单位和运送企业的电

为供应;在春运发生旅客滞留时保障旅客滞留安顿点的电力

供应。

11、街道卫计科：做好春运期间医疗救济和卫生防疫工

作;加强对各车站和各旅客安顿点饮用水和食品日勺卫生监督

检查，防备和控制多种传染病等疫病的爆发流行;对各滞留

旅客安顿点的室内空气、环境进行监测，指导贯彻环境消杀

工作。

12、街道财办:负责春运工作经费日勺及时核拨。

五、工作规定

提高认识，加强组织领导。

春节是我国最重要的老式节日，新春佳节全家团聚是

人民最迫切的愿望。因此，街道春运工作领导小组各组员单

位要深入增强群众观念，改善工作作风，按照中央和省、市

的有关规定，加强组织领导，精心筹划组织，扎实开展工

作，将春运工作所需的人力、物力、经费等一一贯彻到位,

保证我街道春运目的的圆满完毕。街道春运工作小组要代表

街道充足发挥组织协调作用，加强平常监测分析，及时掌

握动态信息，协调处理跨区域、跨部门的突出问题，协同处

置突发事件。

贯彻制度，强化安全管理。

春运安全直接关系到人民生命财产安危和社会友好稳

定，是春运工作的首要任务。各有关部门要切实增强危机感

和责任感，一直坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的

方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”欧I

安全责任体系，认真贯彻各项规章制度，强化监督检查。春

运前，各有关部门要集中力量对运送工具等设施进行安全

检查，发现问题。及时整改，严禁不符合安全条件的运送设

施投入运行。春运中，要加强对运送工具和设施日勺运转检查,

保证其处在良好的技术代态。公安交警、运管、城管等部门

要加强对司乘人员、经营者的妥全教育，采用行之有效的措

施，防备违法违章行为，保证运送安全。要加强对危险品的J

查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车船。

公安机关要对车站、码头及周围地区存在的影响社会治安秩

序的突出问题开展针对性的清理整改，认真做好反恐防暴

各项准备，深入强化对治安复杂地区的巡查和控制，最大

程度时把警力投入到车站、码头等重点部位，切实加大社会

面秩序维护和掌控力度。

统筹兼顾，科学组织运送。

街道春运工作小组要积极发挥作用，加强春运期间运

送需求调整，做好客流错峰组织和引导工作。公路、铁路、

水路各运送部门也要在科学预测需求的基础上，加强运送

组织，统筹安排运力，适时增长线路，提高班次密度，尽

量满足旅客日勺出行需要。要采用措施，组织好民工和学生返

乡工作。公交部门要加强在公铁车站等客运枢纽日勺衔接疏运

工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间日勺客运服务。各级

工会组织要加强对民工有序流动日勺信息引导，掌握民工流

动状况并及时提供应交通运送部门，以便科学合理安排运

力。各运送部门在集中力量抓好旅客运送的同步，要本着统

筹兼顾、合理安排H勺原则，组织好电煤、成品油、粮食及肉

禽、蔬菜等重点物资和生活物资H勺运送，保证市场供应平稳

有序。

未雨绸缪，完善应急预案。

为最大程度地防止和减少春运期间不确定性事件的发

生，有效应对突发事件及特殊状况，减少危害和影响，保

证春运顺利完毕，各有关部门要制定并深入完善春运应急

预案，建立准备充足、反应迅速、应对精确、处置坚决的应

急反应机制。要及时精确地掌握春运动态，对也许影响春运

的事件，尤其是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、

早控制、早处理，防止事态扩大。一旦发生运力大幅下降、

客流骤增、恶劣天气、安全事故导致旅客大量滞留等突发事

件，要针对事件发生的原因、规模和影响程度，启动对应的

应急预案，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复运送秩序。

有关部门和企业要提前储备一定日勺应急运力和应急所需的

各类物品，以备急需。

互相支持，重视协调配合。

春运工作是一项系统工程，波及面广影响范围大，各

地

各部门要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、

措施联动、预案对接H勺沟通机制，互相协作，形成合力。一

是公路、高铁与公交轨道等运送部门之间要建立协作机制,

互相支持，加强配合，最大程度地发挥综合运送能力，共

同满足旅客出行需要。二是各运送部门要积极与有关村、社

建立沟通机制，畅通渠道，在客流量及运力发生较大变化

和调整时互相通报，做好旅客接转疏运工作。三是公安、交

通运送部门之间要建立联动机制，碰到恶劣天气时采用统

一的道路管制措施，努力保证道路畅通，采用较长时间交

通管制时，要及时通报有关部门和企业，保证不出现道路

大面积拥堵。四是要无分发挥社会各方面，尤其是社团组织

和志愿服务人员的作用，调动其参与春运工作H勺积极性,

共同做好2023年的春运工作。

民生为先，提高服务质量。

各有关部门要积极创新售票方式，无分依托移动互联

网等技术手段，拓展互联网售票、售票、客户端售票

等便捷售票渠道，不停提高旅客购票便利性。要提供上门售

票