道路交通突发应急预案

道路交通突发应急预案

在日常生活或是工作学习中，有时会突发意外事故，为了避免

造成重大损失和危害，就不得不需要事先制定应急预案。写应

急预案需要注意哪些格式呢，以下是小编为大家整理的道路交通

突发应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

道路交通突发应急预案1

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应对突发

事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资及时运

送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大限度地减

少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续发展，

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国

突发事件应对法》等法律、法规规定，结合公司道路运输实

际，特制定《河津市永通物流有限公司道路运输事故应急救援

预案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理

念，紧紧围绕〃安全第一、预防为主、综合治理〃的工作方

针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道

路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应急处置机

制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥

善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳

定。

二、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、

协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

三、适用范围及工作原则

本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路运输重大

事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路

运输事故。

L以人为本，减少损失。在处置重大道路运输事故时，坚持以

人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损

失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实〃安全第一、预防为主、综

合治理〃的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实

预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。

3,快速反应，处置得当。建立应对重大道路运输事故的快速反

应机制，快速反应，快速得当处置。

4.统一领导，分级负责。当重大道路运输事故发生后，要在政

府及交通主管部门的统一领导下，分级负责，协调有序地开展

抢救、事故处理和善后工作。

5.局部利益服从全局利益。当政府及交通主管部门征集、调用

相关物资、车辆时，要以局部利益服从全局利益，服从政府统

一指挥，保障救援供给。

四、指挥组织体系

L领导小组。成立公司重大道路运输事故应急救援领导小组，

具体负责组织实施重大道路运输事故应急救援工作。按照〃统

一指挥、分级负责〃的原则，明确职责与任务，开展重大道路

运输事故应急救援处置工作。

领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由李朝杰兼任，负责日常事

务。办公室联系电话:XXXX。

2.工作职责。统一领导公司重大道路运输事故应急救援处置工

作。负责制定重大道路运输事故应急救援预案，负责参加重大

道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案

的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。

3.现场处置机构。重大道路运输事故发生后，领导小组组长或

指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根

据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的.需要，

设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人

员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处

置行动。

4.应急车辆。公司指定车作为道路运输事故应急车辆。

五、应急预案启动条件

本公司运营车辆发生重大道路运输事故后，立即上报公司领

导，经公司领导确认后启动应急救援预案。

六、应急响应

L立即抢救。当发生重大道路运输事故后，本公司在现场的.工

作人员，首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受

伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时

应标出事故现场位置。

2.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时间直接

或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，

同时向本公司领导报告。报告内容如下:肇事地点、时间、报告

人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救

援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，

积极配合现场勘察和事故分析等工作。

3.启动预案。发生重大道路运输事故后，应急救援领导小组经

核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应急救

援预案，研究部署应急救援处置工作。

4.赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即带

领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。

5.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快

速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩

大。

6.通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的通信

联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。

7.保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情况，进

一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进

行。

8.协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事

故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，

服从指挥部统一领导。

七、应急救援结束后处置工作

1.救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故

善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补

偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

2.事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事

故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行

调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员

做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改

措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防止事故再次发

生。

八、事故报告

1.报告程序及要求。发生重大道路运输事故后，有关人员必须

采取措施抢救伤员，并在第一时间直接或委托他人向当地公安

部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报

告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告的内容和要

求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）道路运输管理

机构。

2.报告内容。报告的内容包括:基本情况、简要经过、经济损失

估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系等。

(1).基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号(设施名

称)、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

(2).简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情

况；

(3).经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；

(4).原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

(5).控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置

以及事故控制情况；

(6).相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人

(吨)数、实载人(吗)数、经营线路，或货物名称等；

(7).报告联系。事故报告人姓名、住址、报告时间及联系方

式。

九、应急保障体系

L应急救援处置专业队伍建设。建立健全应急救援处置专业队

伍，完善应急救援处置专业队伍的管理机制，落实专业人员并

加强专业技能教育培训。

2.建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急救援处置

专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支

持应急机制建设和保障应急救援处置工作。按照现行事权、财

权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发

挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。

3.加强通讯信息报告。

利用现代信息技术，加强对道路运输事故有关信息的收集、风

险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监

测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢

救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎

报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

应急救援领导小组成员联系电话组长：

副组长:

成员：

十、预案演练

重大道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预案演

练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组

织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救

援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。

十一、奖励与责任

1.总结评估。重大道路运输事故应急救援领导小组对应急救援

行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评

估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急救援预案可行性及

需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束

后3日内报上级行政主管部门。

2.表彰奖励。对在实施重大道路运输事故应急救援和处置行动

中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，

依据相关规定给予表彰奖励。

3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有

关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。

道路交通突发应急预案2

1、道路交通事故

指在公路上发生的机动车、非机动车、行人之间的碰撞、碾

压、翻覆、落水、起火、爆炸等造成人员伤亡或财产损失的事

故。

2、道路交通事故的伤害

道路交通事故的受害者可能是行人也可能是司乘人员。受伤部

位主要是头颅、脊椎和四肢创伤，也可以有内脏损伤。致死原

因主要是颅脑损伤（占78.3%）及合并的胸腹部损伤。严重的继

发伤害，如油箱爆炸，载运危险物资如强酸、强碱、燃气、氧

气以及放射性物品等的‘外泄与燃爆，其造成的伤害则更加严重

复杂。

3、厂区发生交通事故的处理

发生交通事故的车辆必须立即停车，当事人必须保护现场，抢

救伤者和财产（必须移动时应当标明位置），并迅速报告厂内和

车队，听候处理;过往车辆驾驶人员和行人应当予以协助。

4、防范措施

4.1加强道路交通安全知识的培训学习，提高驾驶员和行人的

安全意识。

4.2加强车辆和人员的检查，保持车况良好，规范人员行为，

防止意外事故发生。

4.3完善交通设施，确保厂区道路路况良好。

道路交通突发应急预案3

为迅速处置特大道路交通事故，最大限度地降低事故损失，根

据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交

通安全法》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于在我县行政区域内发生的以下特大道路交通事故:

（一）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；

（二）一次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡

2人重伤5人以上的道路交通事故；

（三）一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。

二、组织领导

道路交通事故发生后，应急处置工作在县委、县政府的统一领

导下，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门主

要负责人为成员的特大道路交通事故应急处置领导组，负责统

一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工

作中的有关问题。

领导组下设办公室于县政府办，由县政府办负责人任主任，有

关部门负责人任副主任。主要任务是督促有关部门、单位落实

领导组的各项决策、命令;协调解决工作中遇到的困难和问题，

做好上情下达和下情上传工作。

为加强对事故现场处置工作的领导，成立现场处置领导小组，

由一名副县长任组长，事故发生地政府领导、事故车辆主管部

门及公安、卫生、民政、交通、保险等部门负责人任副组长。

现场处置领导小组下设四个专业组：

（一）抢险组:由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任

组长。主要任务是组织当地公安派出所、武装、民政、卫生等

部门人员赶赴现场，及时了解、控制现场情况，搞好现场警

戒，维护现场秩序，及时抢救、转移受伤人员，随时与县领导

组办公室保持联系，确保信息畅通。

（二）救护组:由县卫生局负责，县卫生局局长任组长，各医疗、

医药单位负责人任副组长。主要任务是组织医疗救护队伍、车

辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人

员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。

（三）事故调查组:由县公安局负责，县公安局局长任组长。主要

任务是组织交警、消防等部门及当地公安派出所搞好现场警

戒，维护现场秩序，疏导现场周围交通，勘查现场，调查取

证，并会同有关部门清理事故现场，扑灭火灾，排除险情，恢

复道路交通秩序，积极参加救护和理赔等工作。现场勘查可根

据需要商请县人民检察院和县监察局派员参加。

（四）善后处理组油事故发生地政府负责，事故发生地政府负责

人任组长，保险公司、事故车辆单位或主管部门以及其他有关

部门负责人任副组长。主要任务是转移、安置因道路交通事故

受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，

做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。

三、处置原则和要求

（一）事故发生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故报警

后，在迅速组织力量赶赴现场的、同时，要在1小时内核实清

楚情况并向县公安局报告，县公安局迅速报告县委、县政府。

（二）各有关部门接到报告或接到县委、县政府的通知后，要迅

速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。

（三）首先到达事故现场的部门，要在尽量保护现场的情况下，

全力抢救伤员和财物，防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁

火打劫。

（四）县事故调查组要积极配合上级有关部门，认真做好事故调

查处理工作。

（五）事故赔偿由相关保险公司及事故责任人（单位）按国家有关

规定执行。

（六）特大道路交通事故的各项处理工作结束后，各有关部门要

写出书面总结报县领导组办公室。

道路交通突发应急预案4

公路是国民经济发展和人民群众出行的重要基础设施。地处沿

海山区，多风、多山洪，每年的风汛期间，各种复杂气象严重

危及公路畅通和重要设施安全。为提高我段应对公路突发性事

件应急能力。有效提高干部职工的实战能力，确保在突发事件

中，能做到临危不乱，召之即来，来之能战、战之能胜。制定

应急方案具体如下：

一、组织机构

县公路管理段〃道路保畅通〃工作领导小组根据抢险需要，成

立应急抢险指挥部，指挥部下设五个应急工作组:现场技术指导

组、机械设备组、交通安全维护组、后勤保障组、通讯报道

组。

应急抢险指挥部:由县公路管理段段长担任总指挥，主要职责：

全面负责应急抢险工作;决定启动应急预案;指挥应急抢通工

作，传达上级精神，协调各组行动。

现场指导组:由县公路管理段副段长担任组长，段养护科全体人

员为组员。主要职责:调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发

展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施;指导现场抢修的技术

工作，确保现场抢修工作按规范有序进行，并及时将险情及抢

通情况向市公路处、县交通局汇报。

机械设备组:由县公路管理段副段长担任组长，各道班班长及机

械组组长为组员。主要职责:负责现场抢险机械设备的调运及临

时机械停靠场的选择，指导现场抢险设备操作技术，确保抢险

机械设备及人员的安全。

交通安全维护组:由县公路路政管理大队副大队长任组长，各中

队中队长为组员。主要职责:负责设立沿线交通标志，起到警

告、预告及分流作用，同时维护抢险现场等候车辆及行人的秩

序，确保抢险工作顺利进行。

后勤保障组:由县公路管理段办公室主任担任组长，办公室其他

人员为组员。主要职责:负责落实现场抢险必须物资的供应、调

配和管理，做好抗灾抢险人员的后勤保障工作，做好排队等候

车辆的思想稳定工作，同时向等候车辆的司机和车上乘客提供

热情服务，如提供饮用水、食品饮料及必须医药用品等。

通讯报道组:由县公路管理段办公室主任担任组长，办公室相关

人员为组员。主要职责:负责相关的宣传报道工作。

二、应急准备

县公路段〃道路保畅通〃工作领导小组在平时，要全面审查道

路保畅通工作的所有程序，确定该工作各个环节的协调与工作

步骤，力求做到精心准备，万无一失。具体为：

养护中心负责公路上边方现场的设定，做好道路保畅通现场山

体的挖除及塌方石块的堆放工作，所用的标志牌及禁止进入危

险区警戒标志的准备。办公室负责落实所用的物资，如喊话扩

音器，安全帽、雨衣、雨靴、食品和必备药品。养护科负责落

实现场抢通所用的.机械设备及人工，如挖掘机、铲车、翻斗车

等机械设备。路政大队做好车辆的分流及拦截工作，在现场相

应路口设立数量齐全的警告、警示标志，并在有关路口安排人

员负责指导分流车辆的工作。

三、险情范围

在易发生险情的上边坡、路基塌方、挡墙坍塌、桥梁隧道等路

段。因进入梅雨汛期持续降雨，或受风暴雨的侵袭，以上地点

事故易发，易处交通中断状态，令车辆行人受阻，或诱发续后

的大体积坍塌。

四、具体步骤

1、道路保畅通操作程序安排

(1)公路段接到养护中心公路及交通中断情况的报告。

(2)公路段接报处置:立即向段〃道路保畅通〃领导小组汇报。

马上派出公路段养护、路政人员赴现场观察险情、坍塌方量测

算及交通维护。

(3)公路段〃道路保畅通〃领导小组接到报告后，下令启动

〃道路保畅通〃应急预案，指令机械设备组调运有关机械立即

到达现场，交通管理组落实交通分流及管理措施。〃道路保畅

通〃领导小组有关人员在段办公大楼门口集中，立即赶赴现

场。

2、抢险工作开始

(1)在道路点适当位置设立临时指挥点,各组组长向总指挥报

告应急抢险准备情况。

(2)现场指挥简单介绍现场情况及发展态势，抢通方案、交通

管理情况、对策及建议。

(3)指挥部下达命令：

交通安全维护组:设置分流、警告、警示等标志，在分流点派专

人负责车辆的分流工作，封闭公路、设置安全警戒区，保证车

辆及行人的安全。

机械设备组:立即启动相关机械设备进入现场进行清运，听从指

挥，统一操作。

现场技术指导组:指导清运机械的技术工作，同时要继续监测险

情，有情况及时报告。

后勤保障组:协助交通安全维护组做好过往等待车辆及行人的思

想安定工作，同时积极提供人性化的服务。

宣传报道组:做好现场宣传报道工作。

五、抢险工作要求

1、领导重视，精心组织。各组组长要尽心尽力，精心组织，

要加强组与组间的协调，确保人员、机械和分工到位。

2、全力以赴、同心协力。全体干部职工必须高度重视抢险道

路保畅通工作。不可粗心大意、敷衍了事;不可漫不经心，无所

事事;要以强烈的责任心和对人民生命财产安全高于一切的精

神，积极投入抢险工作，为道路保畅通工作尽心尽责。

3、结合实际，因地制宜。要明确我县道路保畅通工作特点，

选择有针对性的突发性难处置路段进行实战演练。只有这样，

才能真正培养一支召之即来、来之能战、战之能胜的公路抢险

队伍，为有效应对任何可能出现的灾害打下坚实基础。

道路交通突发应急预案5

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通（含桥梁、隧道）突

发事件，最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤

亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能

力和应急处置能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，

特制订本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国

安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和

国道路运输条例》、

《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、

《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应

急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险

工程管理办法》等法律法规和有关规定，制定本预案。

（三）工作原则

（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和

落脚点，最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和

财产损失。

（2）统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。

在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门按照

各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突

发事件应急救援处置工作。

(3)相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应积极配

合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交

通突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置

工作。

(4)坚持预防为主,常备不懈。积极采用先进的预测、预防、

预警和应急处置技术，提高道路交通突发事件防范水平;不断完

善道路交通突发事件应急救援体系建设，提高救援装备技术水

平和应急救援能力。

(四)突发事件分类分级

L分类。

根据造成道路交通突发事件的原因及其影响，将深圳市道路交

通突发事件分类如下：

(1)道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌

陷，造成交通流持续中断，严重影响交通通行的事故。

(2)桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损

坏，危及桥梁行车安全的事故。

(3)隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车

安全的事故。

(4)其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中

断，或造成人员伤亡的事故。

2.分级。

按照可控性、严重程度和影响范围，道路交通突发事件可分为

一般（？级）、较大（？级）、重大（？级）和特别重大（？级）四个等级。

（1）一般道路交通突发事件（？级）。

事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩

序以及生态环境造成危害或者威胁，符合以下几类情况的事件

可视为一般道路交通突发事件：

?造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以

下生命安全;需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。

?道路交通设施轻微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交

通抢险工程规模1000万元以下;直接经济损失1000万元以

下。

较大道路交通突发事件（？级）。

事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及

生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可

视为较大道路交通突发事件：

?造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、

10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤（中毒）;需

要紧急疏散、转移一定区域范围内的人员。

?道路设施较大损伤，导致交通中断,交通抢险工程规模1000

万元以上;直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

重大道路交通突发事件（？级）。

事态复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态

环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为

重大道路交通突发事件：

?造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以

上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中

毒）;需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。

?道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模

1000万元以上;直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

?超出本市应急处置能力的。

（4）特别重大道路交通突发事件（？级）。

事态非常复杂，对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以

及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件

可视为特大道路交通突发事件：

?造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，

或100人以上重伤（中毒）;需要紧急疏散、转移特大区域范围

内的人员。

?道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模

1000万以上;直接经济损失1亿元以上。

?超出本市应急处置能力的。

所有分级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数

（下同）。

（五）适用范围

本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处

置。

（六）突发事件现状

近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，

深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发事件频发。突发事件

的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设

施、对路网结构和交通控制产生影响外，严重的甚至会影响生

命安全，造成财产损失，给社会经济秩序带来严重影响。

因此，做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急

处置水平，对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得

尤为重要。

二、组织机构和职责

（一）领导机构

市突发事件应急委员会（简称市应急委）是全市突发事件应急领

导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组

织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。

（二）应急指挥体系

L市交通运输应急指挥部。

市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担

任，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政

府副秘书长担任，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主

任或由其指派的相关人员担任。

市交通运输应急指挥部职责:贯彻执行预防和应对有关突发事件

的法律、法规、规章和政策;起草和修订有关市交通运输应急预

案，经市政府批准后实施;负责有关应急队伍的建设、管理和应

急演练;建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系;统

筹专业应急物资、装备的储备和调用;及时确定较大以上有关突

发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响

应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作;指挥、协调

或协助各区(新区)开展有关突发事件应急预防和应对工作;开展

专业应急宣传、教育和培训等工作;承办市委、市政府、市应急

委交办的其他事项。

市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交

通运输应急指挥部统一指挥，参与道路交通突发事件应急处置

工作。

指挥部各成员单位及其职责如下：

(1)市交通运输委:负责道路交通突发事件应急处置与救援的综

合协调;负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好

人员、设备和物资的运送工作;负责组织道路交通突发事件中受

损道路交通设施的抢修维护等工作。

(2)市发展改革委:负责制定应急储备物资供应保障计划。

(3)市经贸信息委:负责道路交通突发事件救援过程中生活必需

品市场供应应急预案;负责协调深圳通信、网络相关单位落实通

信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。

(4)市财政委:负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费

保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠

道，做好经费使用的监督管理工作。

(5)市规划国土委:负责全市地质灾害防治的组织、协调、指

导、监督工作，全面调查掌握地质灾害分布情况，协助交通运

输部门和辖区政府(新区管委会)对影响道路交通运输的山体崩

塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治，协助辖区政府(新区管

委会)开展危险区域人员的转移安置，拟定地质灾害应急预案，

协助做好地质灾害抢险救灾工作。

(6)市人居环境委:负责快速查明因道路交通突发事故导致污染

的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内及时控制污染

的'扩散，监督管理对污染危害的消除工作，并对潜在危害进行

监控。

(7)市卫生计生委:负责组织开展事件伤病员医疗救治工作，报

告人员伤亡情况和伤病员救治信息。

(8)市公安局:负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专

项预案;负责突发事件现场的警戒工作;负责人员撤离区域的治

安管理;预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为;协

助进行人员疏散;参与突发事件调查处理等。

(9)市监察局:负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理

工作，查处事件中涉及的违法违纪行为;对调查工作进行监督；

督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。

(10)市民政局:负责协助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众

提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所;协助做

好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。

(11)市国资委:指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监

管企业处理各项善后工作;指导并督促受影响监管企业做好维稳

工作，尽快恢复正常运营;参与所监管企业较大以上道路交通安

全生产事故的调查处理。

(12)市住房建设局:协助开展涉及燃气(天然气)输管线或场站的

道路交通突发事件的应急处置与调查工作。

(13)市水务局:负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通

突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作;承担因此导致的

水污染治理工程的建设管理和运行监管职责;负责事发地及其周

边地区的供水保障工作。

(14)市市场监管局:负责制定各类特种设备突发事件应急专项预

案;提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。

(15)市气象局:负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾

害性天气预警工作;组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险

评估和协助灾害成因界定工作。

(16)市外办:负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有

关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息，并协调市相关

部门处理上述机构提出的问题;负责突发事件中涉外受灾人士的

救援与安抚工作。

(17)市台办:协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事

件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策

和有关规定;协助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工

作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突

发事件的动态信息和处置情况。

(18)市政府新闻办:负责协调较大级及以上道路交通突发事件的

新闻发布和宣传报道工作;必要时协调市主管部门及辖区政府

(新区管委会)新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体

服务等工作。

(19)市应急办:指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工

作;及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将

有关信息通报市政府新闻办;协调相关应急资源参与突发事件处

置工作，传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府、市应

急委有关决定事项和市领导批示、指示;当突发事件超出本市应

对能力时，请求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指

导下开展处置工作。

(20)市公安消防支队:负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、

抢险、救援及防化洗消等相关工作;负责配合有关成员单位组建

道路交通突发事件的应急救援队伍。

(21)市公安交警局:负责突发事件现场区域周边道路的交通管

制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车

辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

(22)各区政府(新区管委会):按照属地管理原则，组织辖区内应

急救援力量，积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急

处置工作。

(23)市通信管理局:负责道路交通突发事件应急处置期间的通信

保障、恢复和监管等工作。

(24)市无线电管理局:负责突发事件应急处置期间无线电通信的

畅通，根据抢险工作需要，协调调度应急通信设施，协调有关

单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。

(25)深圳供电局有限公司:负责所辖范围内的所辖电力设备设施

的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的电力供应，保障防灾

抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用

电。

(26)其他有关单位:按照"谁分管,谁负责”的原则，承担相应的

应急处置工作。

所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置

工作。

2.市交通运输应急指挥部办公室。

市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委，具体负责道

路交通突发事件的应急指挥协调工作，办公室主任由市交通运

输委分管领导担任。

市交通运输应急指挥部办公室主要职责是:

(1)落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作，传达上级领

导的有关要求。

(2)负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、

通报、报告，执行市交通运输应急指挥部的应急指令。

(3)负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发

事件及其处置情况的消息、。

(4)负责监视道路交通网络运行，采集、分析、处理相关运行

信息。

(5)负责建立应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流

沟通应急准备情况，共同研究应急工作中的问题。

(6)负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。

(7)组织道路交通突发事件预防和处置的有关应急宣传、培训

和演练等工作。

(8)组织编制全市道路交通突发事件应急预案，并监督执行。

(9)参与道路交通突发事件的调查与评估工作。

(10)承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事

项。

3•区应急指挥机构。

各区政府(新区管委会)建立相应的区一级道路交通突发事件应

急指挥机构，负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事

件。

4.专家机构。

市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室

牵头组织，专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市

政等行业的专家组成。专家组的主要职责是：

(1)对应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议。

(2)参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题

研究。

(3)应急响应时，根据市交通运输应急指挥部办公室的通知，

进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情

况，为应急决策提供建议。

(4)为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。

(5)参与事件调查。

三、运行机制

(一)预防、监测与预警

L预防。

坚持”预防为主、预防与应急相结合”的原则，从可能发生道路

交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用

各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制

建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，

减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突

发事件引起的社会危害。

2.监测。

市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机

构，负责健全成员单位之间的监测网络，促进不同成员单位之

间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。

相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患，并进

行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告，为及早治

理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。

在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重

型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，建立

和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导

及信息发布等道路交通安全基础设施建设。

3.预警。

(1)预警级别

根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可

能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划

分为四级:？级、？级、？级和？级四个级别。

?级预警:可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临

近，事态可能进一步扩大。

?级预警:可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临

近，事态有扩大的趋势。

?级预警:可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发

生，事态正在逐步扩大。

?级预警:可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即

将发生，事态正在蔓延。

（2）预警信息发布

??级预警信息:由市交通运输应急指挥部办公室负责发布，同时

报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府（新区管

委会）。

??级预警信息:根据市政府授权，由市交通运输应急指挥部、有

关部门（单位）发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府

审定的，市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）应及时签署

意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

??级以上预警信息:由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）

提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办

报告省应急办，由省应急办根据省人民的政府授权发布。

（3）预警信息发布内容

预警信息发布的内容应包括:发布机构、发布时间、可能发生的

突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示

事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

（4）预警信息发布方式

全市通过市突发事件预警信息发布系统（设在市气象局）和深圳

政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区（新

区）、市有关部门（单位）应当充分利用广播、电视、报刊、互联

网、手机短信、微博、

电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒

介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

(5)预警响应措施

发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责

的原则，依法采取相应措施。

(6)预警信息的调整和解除

预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变

化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有

事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即

宣布解除预警信息，终止预警期。

(二)应急处置与救援

L信息报告和共享。

相关部门和单位接到报告后，应当立即派人前往现场初步判定

事故等级，同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后，按

照早发现、早报告、早处置的原则，？级以上道路交通突发事

件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公

室，如遇紧急情况先以口头形式报告，随后再在24小时以内

以书面形式上报，同时立即按照相关预案，先行组织开展应急

处置工作。

当发生？级以上道路交通突发事件时，相关成员单位必须在事

发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指

挥部报告事件简要情况，并通报事件可能涉及的区政府（新区管

委会）、市有关部门（单位）;

在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市

交通运输应急指挥部，通报事件可能涉及的区政府（新区管委

会）、市有关部门（单位）。事件后续处置情况应及时报告。

道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来

源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损

失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。

2.先期处置。

道路交通突发事件发生后，事发企事业单位和主管部门等有关

单位应当立即启动相关应急预案，采取先期处置措施，同时报

告市交通运输应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场

开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工

作，以保护人民群众生命财产安全，防范事态扩大;向事发地的

区政府（新区管委会）及有关部门（单位）报告信息。

3.应急响应。

（1）?级应急响应。

?事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工

作，并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室

报告。

?当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般(？级)

道路交通突发事件时，由市交通运输应急指挥部办公室视情况

组织力量，指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。

?其他相应的应急响应措施和行动。

(2)?级应急响应。

在？级响应的基础上，采取下列措施：

?市交通运输应急指挥部办公室接到？级以上事件报告后，及时

报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。

?市交通运输应急指挥部及时进行研判，如果达到？级以上道路

交通突发事件，立即启动本预案。

?预案启动后，市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成

员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管

制等应急处置工作。

?各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。

?市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线

路调整等影响公众出行的信息发布工作。

?其他相应的应急响应措施和行动。

(3)?级以上应急响应。

?级以上应急响应工作经指挥部研判确定后，在前一级响应的

基础上，根据上级应急机构的指示，由市应急委进行统一指挥

与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置，积极配合上级

应急机构做好应急处置工作。

4.指挥协调。

启动？级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部按照“统一指

挥，分级负责，属地为主，专业处置”的要求，组织开展应急

处置工作。

市交通运输应急指挥部主要采取以下措施：

(1)协调有关区(新区)、市有关部门(单位)提供人力、物资、装

备、技术、通信等应急保障。

(2)制订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次

生、衍生和耦合事件。

(3)及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告.

将有关信息通报市政府新闻为

(4)协助市领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有

关部门(单位)落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市

领导批示和指示。

(5)其他相应的应急响应措施和行动。

事发地的区政府(新区管委会)在市交通运输应急指挥部的指挥

或指导下，采取以下措施：

(1)根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救

援和事件处置工作，向市委、市政府、市应急委和市交通运输

应急指挥部报告情况。

(2)组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保

障工作，维持现场治安和交通秩序，维护本区内社会稳定。

(3)组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

(4)其他相应的应急响应措施和行动。

市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，

采取以下措施：

(1)根据相关应急预案，开展应急救援或事件处置工作，向市

交通运输应急指挥部报告情况。

(2)派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提

供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。

(3)其他相应的应急响应措施和行动。

5.现场指挥部与现场指挥官。

启动？级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部根据实际需

要，成立现场指挥部，现场指挥官由市交通运输应急指挥部执

行总指挥兼任，现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有

关区(新区)应急委的负责同志分别担任。

现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有

权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工

作，调度现场应急队伍。

现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成

员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下

进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当

主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料，为实施应

急处置工作提供各种便利条件。

现场指挥部的主要职责是：

(1)执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。

(2)负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务。

(3)开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。

(4)及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材

料。

(5)职责范围内的其他工作。

6.处置措施。

突发事件发生后，市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事

件的类别和处置工作需要，组织采取人员搜救、医疗救护、风

险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场

秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。

7.响应升级。

经应急处置，？级突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、

扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部办公室应当及时报

请市交通运输指挥部，进行应急响应升级。

经应急处置，？级以上突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓

延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部应当及时报请

市应急委，进行应急响应升级。

8.社会动员。

根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情

况和应对工作需要，市、区两级政府及各新区管委会可发布社

会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治

组织和其他力量，在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突

发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防

疫、恢复重建等处置工作。必要时，报请上级应急机构支持。

9.信息发布。

(1)信息发布要求。

道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

(2)信息发布机构。

道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织

发布。

(3)信息发布内容。

信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情

况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施

等。

（4）信息发布方式。

通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台

（政府的网站、政务微博）以及公共场所电子显示屏等方式向公

众发布信息。

10.应急结束。

突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基

本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处

置突发事件的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤

销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发

生衍生、次生事件。

（三）后期处置

1.善后处置。

应急结束后，事发地区政府（新区管委会）应及时组织协调善后

处置工作，尽快消除道路交通突发事件后果和影响，安抚受害

人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指

挥部协调处理好有关工作。

2.社会救助。

应急结束后，由市民政局、事发地区政府（新区管委会）等相关

部门参照有关规定执行，市交通运输应急指挥部办公室协助。

3.保险。

道路交通突发事件发生后，市交通运输应急指挥部办公室协调

有关保险机构及时派员赶赴现场，开展应急人员保险受理和受

灾单位及受灾人员保险理赔工作。

4.调查评估。

(1)调查机构。

较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由

其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

道路交通突发事件的调查主体为：

??级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其

指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

??级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门

和单位成立调查组进行调查。

??级、？级道路交通突发事件，由上级应急机构牵头进行调

查。

(2)调查要求。

应急状态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应

急记录和文件等资料;总结和评价事件发生的原因和在应急期间

采取的主要行动和措施;必要时，提出修订本预案建议，并及时

做出书面报告。

(3)总结评估报告内容。

?发生事件的道路交通基本情况。

?事件发生原因、发展过程及造成后果（包括人员伤亡、经济损

失）的分析与评价。

?采取的主要应急响应措施及其有效性。

?事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。

?总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。

5.恢复与重建。

道路交通突发事件处置工作结束后，结合调查评估情况，市交

通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩

序，修复被破坏的设施。

四、应急保障

（一）人力资源保障

各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险

队伍的各项建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人

员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任

务。

（二）经费保障

市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用，建立应

急经费快速拨付机制。

处置突发事件所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会

按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

（三）物资保障

相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作

的意见》（深府办函[2011]87号）有关要求，加强应急物资

日常储备，建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息

数据库，加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺

流程的技术储备;制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物

资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特

点，配备必要的应急救援装备和救灾物资，并加强应急装备的

管理、维护和保养。

（四）医疗卫生保障

市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指

挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救

援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展突发事件医疗救援

演练。

（五）交通运输保障

启动应急预案期间，市交通运输委制定各类交通运输工具的调

用方案，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的

综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工

具。根据现场需要，市公安交警局

对突发事件现场及有关道路实行交通管制，维持应急处置期间

的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。

（六）治安保障

市公安局制定相应治安应急预案，负责制定突发事件状态下维

持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤

方式和行动措施等。

（七）人员防护保障

现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现

场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业

防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害

的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救

援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行

参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。

（八）通信和信息保障

市经贸信息委牵头负责，会同各成员单位建立和完善通信网

络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相

配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通

信方式，确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通

畅。

（九）现场救援和工程抢险装备保障

各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求，配备

现场救援和工程抢险设备，建立应急装备、救治药物和医疗器

械等的储备、维护、保养和调用制度，以及应急装备类型、数

量、性能和存放情况的档案管理制度。

（十）应急避难场所保障

市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政

局、应急办（地震局）分别负责指导和检查室内、室外（地震）应

急避难所的建设工作;应急避难场所的归属单位负责场所的日常

管理和维护;由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场

所。

应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备，划定

各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全

应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

（十一）科技支撑保障

由市科技创新委牵头负责，市经贸信息委配合，采取扶持政策

和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开

展公共安全领域的科学研究;研究制定促进应急产业的政策措

施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事

件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新

工具。

（十二）气象服务保障

市气象局负责气象服务保障工作，根据应对事故的需要，提供

事发地区的气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预

警，为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。

（十三）法制保障

在突发事件发生和延续期间，市政府依法发布紧急决定和命

令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律

意见。

（十四）其他应急保障

各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

五、监督管理

（一）应急演练

各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练，市应

急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突

发事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力。

市交通运输应急指挥部和各有关部门（单位）负责交通运输行业

的综合演练或单项应急演练，加强对基层部门（单位）的检查和

指导。各区政府（新区管委会）以及各街道办事处（办事处）负责

本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急

演练。

（二）宣传教育

相关成员单位各区（新区）、市相关部门（单位）应当开展面向内

部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育

活动，充分利用广播、电