承包经营权纳入统一登记“三共”“三融合”的创新实践

P1承包经营权纳入统一登记“三共”“三融合”的创新实践P21243背景意义基本情况具体做法展望推广目录CONTENTS背景意义P3P301农村土地承包经营权的背景《民法典》在第十一章中对土地承包经营权进行了规定。明确了土地承包经营权的定义、设立、期限、流转方式及权利保护等核心内容，旨在保障农民对承包土地的占有、使用和收益权，并规范土地经营权的市场化流转。《农村土地承包法》规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，享有土地承包经营权。P4农村土地承包经营权纳入统一登记的意义中央改革的目的是要保护三农利益P5基本情况P6P602xx二轮延包全域试点任务第一轮承包期第二轮承包期第三轮承包期自然资办发〔2022〕157号自然资源部

农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》已签订延包合同24万户不动产登簿率达96.49%2021年开始2024年完成二轮延包签订工作P7xx二轮延包全域试点任务逐村 逐乡逐组 逐镇土地承包经营权登记的特征集中登记批量登记一站式服务农村土地承包流程选举承包工作小组拟订并公布承包方案讨论通过承包方案公开组织实 签订承包施承包方案 合同P8具体做法P9P903“三共”“三融合”创新工作模式信息共享推进数据资料高度融合平台共建推进业务系统高精融合质效共提推进工作机制高效融合实现“承包合同管理+不动产登记”全流程网办，农户土地承包合同备案“秒提交”，不动产登记“秒办结”P10010203信息共享推进数据资料高度融合标准规范不一致现状情况具体做法类型土地承包经营权确权登记不动产统一登记编码类型发包方编码、承包方编码、承包地块编码不动产单元统一编码簿证类型承包经营权证书/登记簿以户为单位不动产权证书/登记簿。以不动产单元为单位登记规范《农村土地承包经营权证管理办法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记规程》权籍调查《农村土地承包经营权调查规程》《不动产权籍调查技术方案（试行）》数据建库《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》《不动产登记数据库标准》政策性遗留问题技术性遗留问题P11数据存在问题信息共享推进数据资料高度融合以农村土地包经营权数据库为数据基本对象，对数据库内容、结构等方面进行全面分析，建立两种数据库标准之间的转换衔接规则。最大程度保留承包经营权管理逻辑规范；最小范围修改《不动产登记数据库标准》规范；实现承包经营权与不动产登记语义的最佳匹配。现状情况具体做法融合数据库农村土地承包经营权P12数据衔接原则平台共建推进业务系统高精融合现状情况具体做法自然资源不动产登记局不动产统一登记平台人工录入，打印，下发签字盖章，扫描上传支撑全市域政务中心窗口和全程网办农业农村部门（缺乏统一的管理系统）P13打造全程网办系统，支持土地承包经营权“一件事一次办”平台共建推进业务系统高精融合现状情况具体做法支持土地承包经营权登记的不动产统一登记平台江苏省政务服务网“高效办成一件事”服务入口P14平台共建推进业务系统高精融合现状情况具体做法集承包合同管理、不动产权登记、地籍调查以及档案管理等功能于一体的集成化的信息系统平台在线申请，最多跑一次业务协同，流转交易一体化P15质效共提推进工作机制高效融合市级层面部门协同小组乡镇（街道）层面工作领导小组业务层面工作专班村（居）层面工作专班发文组建工作专班，明确工作职责P16质效共提推进工作机制高效融合土地承包经营权二轮延包换补证实施工作流程档案整理与扫描归档阶段资料收集与申请提交阶段村组明确负责人组织农户签字，提交申请分局受理与审核登簿阶段分局负责设置专窗批量受理、证书制作证书发放与信息反馈阶段村组负责证书领取、发放、上传签字材料至全程网办系统分局负责档案归集、作废证书处置、档案扫描挂接P17试点镇村开展相关业务培训部登记中心、省厅专题来泰调研xx市土地承包经营权延包登记工作质效共提推进工作机制高效融合P18展望和推广P19P1904土地承包经营权的流转融资抵押登记P20进一步推进“涉农”一件事土地承包经营权宅基地使用权房屋所有权工作流程整合农房申请现场查看审核审批登记办证办事流程规范为农民提供清晰明了的办事指引乡镇便民服务中心设立“农村登记一件事”综合窗口咨询引导、农房审批、权籍调查、收件受理、登记发证等多项服务实现“农民办事不进城、业务办理不出乡”业务事项整合P21在数据安全方面监测业务异常行为发现潜在风险防范登记过程欺诈行为，保护产权人合法权益在办理效能方面01信息快速录入与审核合规性智能审核缩短业务办理时间02在服务体