住房安全管理办法试行

住房安全管理办法试行总则目的和依据为加强住房安全管理，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内各类住房的安全管理，包括城镇和农村的住宅、公寓、别墅等居住用房。管理原则住房安全管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行属地管理、分级负责，建立政府监管、业主负责、社会参与的管理机制。管理职责各级人民政府应当加强对住房安全管理工作的领导，建立健全住房安全管理工作协调机制，保障住房安全管理工作经费。住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内住房安全的监督管理工作，指导和监督住房安全鉴定、检测、维修等工作。其他有关部门按照各自职责，做好住房安全管理的相关工作。住房安全责任业主责任住房所有权人是住房安全的第一责任人，应当承担住房安全使用、维护、修缮等责任。住房所有权人应当按照设计用途合理使用住房，不得擅自改变住房的主体结构、承重结构和用途。住房所有权人应当定期对住房进行安全检查和维护，发现安全隐患及时处理。使用人责任住房使用人应当按照合同约定合理使用住房，不得损坏住房的主体结构、承重结构和附属设施。住房使用人发现住房存在安全隐患时，应当及时通知住房所有权人或者物业管理单位，并配合做好住房安全检查和维修工作。物业管理单位责任实行物业管理的住房，物业管理单位应当按照物业服务合同的约定，对住房共用部位、共用设施设备进行日常管理和维护，定期组织住房安全检查，发现安全隐患及时报告住房所有权人和住房和城乡建设主管部门，并协助做好维修工作。建设单位和施工单位责任建设单位应当对住房的建设质量负责，按照法律法规和工程建设强制性标准进行建设，保证住房的结构安全和使用功能。施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，对住房的施工质量负责。在住房保修期内，建设单位和施工单位应当按照规定承担保修责任。住房安全鉴定鉴定情形有下列情形之一的，住房所有权人、使用人或者其他利害关系人应当委托具有相应资质的鉴定机构进行住房安全鉴定：1.住房达到设计使用年限需要继续使用的；2.住房遭受自然灾害、火灾、爆炸等事故影响，可能危及安全的；3.住房主体结构出现明显裂缝、倾斜、下沉等异常情况，可能危及安全的；4.住房需要进行改造、加层、扩建等，可能影响结构安全的；5.其他依法应当进行住房安全鉴定的情形。鉴定程序住房安全鉴定应当按照下列程序进行：1.委托人向鉴定机构提出鉴定申请，并提交相关资料；2.鉴定机构受理申请后，应当对住房进行现场勘查和检测，收集相关数据；3.鉴定机构根据现场勘查和检测结果，进行分析和评估，出具住房安全鉴定报告；4.鉴定机构应当将住房安全鉴定报告送达委托人，并报住房和城乡建设主管部门备案。鉴定报告住房安全鉴定报告应当包括住房的基本情况、鉴定目的、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结果、处理建议等内容。鉴定报告应当由鉴定机构法定代表人或者其授权的技术负责人签字，并加盖鉴定机构公章。鉴定费用住房安全鉴定费用由委托人承担。经鉴定为危险住房的，鉴定费用可以按照规定从住房专项维修资金中列支。住房安全检测检测情形有下列情形之一的，住房所有权人、使用人或者其他利害关系人可以委托具有相应资质的检测机构进行住房安全检测：1.对住房的结构安全有怀疑，但尚未达到需要进行安全鉴定的程度；2.住房进行改造、加层、扩建等，需要了解住房现有结构状况；3.其他需要进行住房安全检测的情形。检测程序住房安全检测应当按照下列程序进行：1.委托人向检测机构提出检测申请，并提交相关资料；2.检测机构受理申请后，应当对住房进行现场检测，收集相关数据；3.检测机构根据现场检测结果，进行分析和评估，出具住房安全检测报告；4.检测机构应当将住房安全检测报告送达委托人。检测报告住房安全检测报告应当包括住房的基本情况、检测目的、检测依据、检测方法、检测结果、处理建议等内容。检测报告应当由检测机构法定代表人或者其授权的技术负责人签字，并加盖检测机构公章。检测费用住房安全检测费用由委托人承担。住房安全隐患治理一般安全隐患治理住房存在一般安全隐患的，住房所有权人应当及时采取措施进行治理。住房所有权人可以自行治理，也可以委托具有相应资质的施工单位进行治理。治理完成后，住房所有权人应当组织验收，并将验收结果报住房和城乡建设主管部门备案。重大安全隐患治理住房存在重大安全隐患，可能危及公共安全的，住房和城乡建设主管部门应当责令住房所有权人立即停止使用，并采取临时避险措施。住房所有权人应当及时委托具有相应资质的设计单位和施工单位进行治理。治理方案应当经专家论证，并报住房和城乡建设主管部门审查同意。治理完成后，住房和城乡建设主管部门应当组织验收，验收合格后方可恢复使用。危险住房治理经鉴定为危险住房的，住房所有权人应当按照鉴定报告的处理建议及时进行治理。危险住房治理可以采取维修加固、拆除重建等方式。对危险住房采取维修加固方式治理的，住房所有权人应当委托具有相应资质的设计单位和施工单位进行设计和施工，并按照规定进行质量监督和验收。对危险住房采取拆除重建方式治理的，住房所有权人应当按照有关规定办理规划、建设等手续。政府救助对低收入家庭、特困人员等无力承担住房安全隐患治理费用的，政府可以给予适当的救助。救助方式包括财政补贴、实物救助等。监督管理日常巡查住房和城乡建设主管部门应当建立住房安全日常巡查制度，定期对本行政区域内的住房进行巡查，及时发现和处理住房安全隐患。物业管理单位应当协助住房和城乡建设主管部门做好住房安全日常巡查工作。信息管理住房和城乡建设主管部门应当建立住房安全信息管理系统，对住房的基本信息、安全鉴定情况、安全隐患治理情况等进行动态管理。住房所有权人、使用人、物业管理单位等应当及时向住房和城乡建设主管部门提供住房安全相关信息。执法检查住房和城乡建设主管部门应当加强对住房安全管理工作的执法检查，对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。应急处置各级人民政府应当制定住房安全应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，提高应对住房安全突发事件的能力。发生住房安全突发事件时，各级人民政府应当立即启动应急预案，组织抢险救援，疏散人员，保障人民群众的生命和财产安全。法律责任业主和使用人责任住房所有权人、使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：1.未按照规定进行住房安全鉴定的；2.未按照规定对住房进行安全检查和维护的；3.擅自改变住房的主体结构、承重结构和用途的；4.拒绝配合住房安全检查和维修工作的。物业管理单位责任物业管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款：1.未按照规定对住房共用部位、共用设施设备进行日常管理和维护的；2.未按照规定组织住房安全检查的；3.发现安全隐患未及时报告的；4.未协助做好住房安全隐患治理工作的。建设单位和施工单位责任建设单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照法律法规和工程建设强制性标准进行建设的；2.未按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工的；3.在住房保修期内未按照规定承担保修责任的。鉴定机构和检测机构责任鉴定机构、检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销其资质证书：1.未按照规定的程序和标准进行住房安全鉴定、检