烟台市供热管理暂行办法

烟台市供热管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强烟台市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和质量，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律、法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）管理部门烟台市住房和城乡建设局是本市供热行政主管部门，负责全市供热管理工作。各县（市、区）供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监管等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。（四）基本原则供热事业应当遵循统一规划、保障安全、节能环保、规范服务的原则。二、规划与建设（一）供热规划编制市、县（市、区）供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源建设、供热管网布局、供热设施改造等内容。（二）配套供热设施建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照供热专项规划和有关标准配套建设供热设施。配套供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热行政主管部门提出供热设施配套申请，供热行政主管部门应当根据供热专项规划和供热能力，确定供热方案。（三）供热工程设计与施工供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（四）供热设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供热设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应当事先征得供热行政主管部门同意，并按照要求采取相应的补救措施。在供热设施安全保护范围内，禁止从事挖掘、打桩、爆破等危害供热设施安全的活动。三、供热经营（一）供热经营许可从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的供热设施和资金；3.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；4.有完善的管理制度和服务规范；5.法律、法规规定的其他条件。（二）供热企业权利与义务1.权利：按照供热价格收取热费；对用热户的用热情况进行检查和监督；在供热设施发生故障时，有权采取必要的抢修措施。2.义务：按照规定的供热质量标准和供热期限供热；保障供热设施的安全运行；定期对供热设施进行检查、维护和更新；按照规定向供热行政主管部门报送供热统计报表等资料；为用热户提供优质、高效的服务。（三）供热服务标准供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，向用热户提供安全、稳定、连续的供热服务。在供热期内，居民用户卧室、起居室（厅）温度不得低于18℃。非居民用户的室内温度执行国家和地方规定的标准或者由供用热双方在合同中约定。（四）供热合同签订供热企业与用热户应当签订供用热合同。供用热合同应当包括供热面积、供热价格、供热期限、供热质量、热费结算方式、双方权利义务、违约责任等内容。（五）供热价格管理供热价格实行政府定价。市、县（市、区）价格主管部门应当根据供热成本、市场供求状况等因素，制定和调整供热价格，并报本级人民政府批准后执行。供热企业应当严格执行政府制定的供热价格，不得擅自提高或者降低供热价格。四、用热管理（一）用热申请需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出用热申请，并按照要求提供相关资料。供热企业应当自收到用热申请之日起10个工作日内作出是否供热的答复。对符合供热条件的，应当与用热户签订供用热合同；对不符合供热条件的，应当书面说明理由。（二）热费缴纳用热户应当按照供用热合同的约定及时足额缴纳热费。热费可以按供热面积或者热量计量收取。供热企业应当在供热期开始前向用热户公布热费缴纳时间、方式等信息。用热户逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定加收违约金；经催告仍不缴纳的，供热企业可以依法暂停供热。（三）用热行为规范用热户不得有下列行为：1.擅自改动室内供热设施，影响供热质量；2.擅自安装放水阀、循环泵；3.擅自开启、关闭供热阀门；4.擅自排放或者取用供热系统的热水；5.其他危害供热设施安全和供热质量的行为。（四）供热计量管理新建建筑和进行节能改造的既有建筑应当按照规定安装供热计量装置和室温调控装置。供热企业应当按照供热计量的要求，对供热系统进行改造和管理，实现按用热量收费。五、供热设施维护与管理（一）供热设施维护责任划分供热设施的维护责任，按照产权归属确定。热源厂、供热管网等由供热企业负责维护管理；用热户室内供热设施由用热户负责维护管理，也可以委托供热企业进行维护管理。（二）供热设施巡检与维护供热企业应当建立健全供热设施巡检制度，定期对供热设施进行巡检和维护，及时发现和消除安全隐患。在供热期前，供热企业应当对供热设施进行全面检查和调试，确保供热设施正常运行。（三）供热设施故障抢修供热设施发生故障时，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用热户。对影响供热安全的突发性故障，供热企业可以先行采取必要的应急措施进行抢修，有关单位和个人应当予以配合。因抢修供热设施影响用热户正常用热的，供热企业应当及时恢复供热，并按照规定给予相应补偿。六、应急管理（一）应急预案制定市、县（市、区）供热行政主管部门应当会同有关部门制定供热应急预案，建立健全应急保障体系。供热企业应当制定本企业的供热应急预案，并报供热行政主管部门备案。（二）应急物资储备供热企业应当按照规定储备必要的应急物资和设备，确保在供热突发事件发生时能够及时调配使用。（三）应急响应与处置发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热行政主管部门报告。供热行政主管部门应当根据事件的性质和严重程度，启动相应级别的应急响应，组织有关部门和单位进行救援和处置。七、监督检查（一）行政监督供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业信用评价体系，对供热企业的经营活动、供热质量、服务水平等进行考核评价。市场监管部门应当加强对供热价格的监督检查，依法查处价格违法行为。（二）社会监督任何单位和个人有权对供热企业的违法行为进行投诉和举报。供热行政主管部门应当建立健全投诉举报处理机制，及时受理和处理投诉举报案件，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）供热企业违法责任供热企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法给予行政处罚：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自转让、出租供热经营许可证的；3.未按照规定的供热质量标准和供热期限供热的；4.未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新的；5.未按照规定向供热行政主管部门报送供热统计报表等资料的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）用热户违法责任用热户有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法给予行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自改动室内供热设施，影响供热质量的；2.擅自安装放水阀、循环泵的；3.擅自开启、关闭供热阀门的；4.擅自排放或者取用供热系统热水的；5.其他危害供热设施安全和供热质量的行为。（三