涟源县留守儿童管理办法

涟源县留守儿童管理办法一、总则（一）制定目的为加强涟源县留守儿童的管理和服务，保障留守儿童的合法权益，促进留守儿童健康成长，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，结合涟源县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涟源县行政区域内留守儿童的管理和服务工作。本办法所称留守儿童，是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。（三）基本原则1.政府主导，部门协作：县政府统筹协调，各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好留守儿童管理服务工作。2.家庭尽责，社会参与：强化家庭监护主体责任，鼓励和引导社会力量积极参与，形成关爱保护留守儿童的良好氛围。3.分类施策，精准帮扶：根据留守儿童的不同需求和实际情况，采取针对性的管理服务措施，确保帮扶精准有效。4.预防为主，标本兼治：加强源头治理，建立健全长效机制，预防和减少留守儿童问题的发生。二、管理职责分工（一）县政府1.加强对留守儿童管理服务工作的组织领导，将其纳入经济社会发展总体规划和政府工作重要议事日程。2.建立健全留守儿童关爱保护工作协调机制，定期研究解决工作中的重大问题。3.加大对留守儿童管理服务工作的资金投入，保障工作顺利开展。（二）民政部门1.承担留守儿童关爱保护工作牵头职责，会同有关部门制定和完善相关政策措施。2.对符合条件的留守儿童及其家庭给予临时救助、最低生活保障等社会救助。3.指导乡镇（街道）做好留守儿童信息采集、动态监测等工作。4.培育和引导社会组织、志愿者参与留守儿童关爱保护工作。（三）教育部门1.保障留守儿童平等接受义务教育的权利，确保留守儿童入学率达到100%。2.加强对留守儿童的心理健康教育和辅导，建立留守儿童心理健康档案。3.完善控辍保学工作机制，防止留守儿童辍学。4.加强与家长、监护人的沟通联系，定期了解留守儿童的学习和生活情况。（四）公安部门1.依法打击侵害留守儿童权益的违法犯罪行为，及时解救被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用的留守儿童。2.加强对校园周边治安环境的整治，维护学校周边秩序。3.协助民政部门、乡镇（街道）做好留守儿童的身份信息核实等工作。（五）卫生健康部门1.加强对留守儿童的健康管理和服务，为留守儿童提供定期健康体检、预防接种等基本公共卫生服务。2.指导学校开展健康教育和卫生保健工作，培养留守儿童良好的卫生习惯。3.加强对留守儿童心理健康问题的干预和治疗，提供必要的心理支持和服务。（六）司法行政部门1.加强对留守儿童的法治宣传教育，提高留守儿童的法治意识和自我保护能力。2.为符合条件的留守儿童提供法律援助和司法救助。3.指导人民调解组织及时化解涉及留守儿童的矛盾纠纷。（七）乡镇（街道）1.负责本辖区内留守儿童的信息采集、登记和动态更新工作，建立留守儿童信息台账。2.定期走访留守儿童家庭，了解留守儿童的生活、学习和心理状况，协调解决存在的问题。3.督促监护人履行监护责任，对不履行监护职责的监护人进行批评教育和劝诫。4.组织开展关爱留守儿童的活动，营造关爱留守儿童的良好氛围。（八）村（居）委会1.协助乡镇（街道）做好留守儿童信息采集、登记和动态监测工作。2.定期上门走访留守儿童家庭，了解留守儿童的实际需求，及时向乡镇（街道）报告有关情况。3.组织开展邻里互助活动，为留守儿童提供必要的帮助和照顾。三、家庭监护与委托监护（一）家庭监护责任父母是留守儿童的法定监护人，应当依法履行监护职责和抚养义务。父母因外出务工等原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，并及时将委托监护情况告知留守儿童所在学校、村（居）委会。（二）委托监护要求1.受委托监护人应当具有完全民事行为能力，身体健康，品行良好，能够履行监护职责。2.父母与受委托监护人应当签订委托监护协议，明确双方的权利和义务。委托监护协议应当包括委托监护的期限、监护职责、生活照料、教育管理等内容。3.受委托监护人应当定期向留守儿童父母报告留守儿童的生活、学习和心理状况，及时沟通解决存在的问题。（三）监护监督与干预1.村（居）委会、学校发现监护人不履行监护职责或者侵害留守儿童合法权益的，应当及时予以劝诫、制止；情节严重的，应当及时向乡镇（街道）报告。2.乡镇（街道）接到报告后，应当会同有关部门对监护人进行批评教育，责令其改正；拒不改正的，依法采取措施，保障留守儿童的合法权益。3.对于监护缺失、监护不力等严重危害留守儿童安全健康的行为，民政部门应当依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。四、关爱服务措施（一）生活保障1.对符合条件的留守儿童家庭，按照规定纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围。2.为家庭经济困难的留守儿童提供必要的生活补贴和物资援助，确保其基本生活得到保障。3.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式，为留守儿童提供生活帮助。（二）教育关爱1.学校要为留守儿童建立专门的学习档案，关注留守儿童的学习情况，有针对性地进行辅导和帮助。2.开展形式多样的关爱活动，如"一对一"帮扶、课外兴趣小组等，丰富留守儿童的课余生活。3.加强对留守儿童的品德教育和行为习惯养成教育，培养留守儿童良好的道德品质和行为习惯。（三）心理健康关怀1.学校和乡镇（街道）要配备专业的心理健康教育教师或心理咨询师，为留守儿童提供心理健康咨询和辅导服务。2.建立留守儿童心理健康预警机制，及时发现和干预留守儿童的心理问题。3.组织开展心理健康教育活动，提高留守儿童的心理素质和应对挫折的能力。（四）安全保护1.加强对留守儿童的安全教育，普及交通安全、消防安全、食品安全等方面的知识，提高留守儿童的安全意识和自我保护能力。2.定期对留守儿童的居住环境、学习场所等进行安全检查，及时消除安全隐患。3.建立健全留守儿童安全保护应急机制，及时处置涉及留守儿童的突发事件。五、信息管理与动态监测（一）信息采集乡镇（街道）要组织村（居）委会对本辖区内的留守儿童进行全面排查，准确掌握留守儿童的基本信息，包括姓名、性别、年龄、家庭住址、父母务工情况、监护人信息等，并及时录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。（二）动态监测1.村（居）委会要定期走访留守儿童家庭，及时了解留守儿童的生活、学习和心理状况的变化情况，发现问题及时向乡镇（街道）报告。2.乡镇（街道）要对村（居）委会上报的信息进行审核和更新，确保留守儿童信息的准确性和时效性。3.民政部门要加强对全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统的管理和维护，定期对留守儿童数据进行分析和研判，为决策提供依据。（三）信息共享与保密1.各相关部门要建立信息共享机制，实现留守儿童信息的互联互通和资源共享。2.严格保护留守儿童的个人隐私，对涉及留守儿童的信息要严格保密，未经授权不得公开和泄露。六、考核与监督（一）考核机制县政府将留守儿童管理服务工作纳入对乡镇（街道）和相关部门的绩效考核内容，定期进行考核评估。考核结果作为乡镇（街道）和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（二）监督检查1.县政府要加强对留守儿童管理服务工作的监督检查，定期组织开展专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.