大竹县信访走访管理办法

大竹县信访走访管理办法一、总则（一）目的为了规范大竹县信访走访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内信访人采用走访形式提出信访事项的管理活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的地方人民政府及其工作部门负责处理，做到谁主管、谁负责，就地解决问题。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定，及时妥善处理信访问题，同时做好对信访人的思想疏导和法制宣传教育工作，引导信访人依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合：注重从源头上预防信访问题的产生，通过完善政策、改进工作、强化监督等措施，不断化解矛盾纠纷，减少信访增量。二、信访走访的受理（一）受理机构1.县人民政府设立信访工作机构，负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项。2.县级各工作部门及乡镇人民政府（街道办事处）应当明确负责信访工作的机构或者人员，具体负责本部门、本辖区内信访事项的受理工作。（二）受理条件信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。（三）受理程序1.信访人走访提出信访事项的，应当到有权处理的机关设立或者指定的接待场所提出。2.接待人员应当认真听取信访人的诉求，如实记录信访事项的内容，并向信访人出具信访事项受理告知书。告知书应当载明信访事项的受理机关、受理时间、办理期限等内容。3.对不属于本机关受理范围的信访事项，接待人员应当向信访人说明情况，并告知其向有权处理的机关提出。三、信访走访的办理（一）办理机构及职责1.有权处理信访事项的机关应当按照“谁主管、谁负责”的原则，对信访事项进行调查核实，依法作出处理决定，并书面答复信访人。2.承办信访事项的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。（二）办理程序1.调查核实：承办机关应当在接到信访事项受理告知书后，及时组织人员对信访事项进行调查核实。调查人员不得少于两人，并应当向被调查人出示工作证件。调查过程中，应当听取信访人的陈述和申辩，查阅、复制与信访事项有关的文件、资料，向有关单位和个人调查取证。2.提出处理意见：承办机关应当根据调查核实的情况，在规定的办理期限内提出处理意见，并报本机关负责人审批。处理意见应当明确具体，符合法律法规和政策规定。3.作出处理决定：机关负责人应当对承办机关提出的处理意见进行审查，作出处理决定。处理决定应当书面送达信访人，并告知其申请复查、复核的权利和期限。4.送达与反馈：承办机关应当在处理决定作出后，及时将处理决定书送达信访人，并将处理结果反馈给信访工作机构。（三）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.交办的信访事项，承办机关应当自收到交办件之日起90日内反馈办理结果；不能按期反馈的，应当向交办机关说明情况。四、信访走访的复查与复核（一）复查1.信访人对处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内，向原办理机关的上一级机关提出复查申请。复查机关应当自收到复查申请之日起30日内作出复查决定。2.复查机关在复查过程中，应当对原办理机关的处理程序、事实认定、处理依据等进行全面审查，并听取信访人的陈述和申辩。复查决定应当书面送达信访人。（二）复核1.信访人对复查决定不服的，可以自收到复查决定书之日起30日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。2.复核机关对信访事项已经复核终结的，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。五、信访走访秩序的维护（一）禁止行为1.信访人在走访过程中不得有下列行为：在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；携带危险物品、管制器具；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。2.信访人应当遵守信访秩序，自觉维护信访场所的整洁和安静。不得大声喧哗、吵闹，不得随地吐痰、乱扔垃圾。（二）处置措施1.对违反信访秩序的信访人，接待人员应当进行劝阻、批评教育；经劝阻、批评教育无效的，由公安机关依法予以警告、训诫或者制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对信访人在走访过程中提出的无理要求，有关机关应当做好解释说明工作，引导信访人通过合法途径解决问题。六、信访走访信息的管理与利用（一）信息收集信访工作机构及各承办机关应当建立健全信访信息收集制度，及时、准确地收集信访人提出的信访事项、处理过程及结果等信息。（二）信息分析信访工作机构应当定期对信访信息进行分析研究，总结信访工作规律，查找存在的问题，为领导决策提供参考依据。（三）信息共享信访工作机构应当与其他有关部门建立信访信息共享机制，实现信息互通、资源共享，共同做好信访工作。七、责任追究（一）对信访工作机构及工作人员的责任追究1.信访工作机构及工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对收到的信访事项不按规定登记、受理、交办、转送、督办，或者应当履行而未履行职责的；在处理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，或者未在规定期限内办结信访事项的；对信访人态度恶劣、作风粗暴，激化矛盾的；其他违反信访工作规定的行为。2.信访工作机构及工作人员在信访工作中，违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（