哈尔滨电梯安全管理办法

哈尔滨电梯安全管理办法总则目的与依据为加强哈尔滨市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化企业主体责任，落实属地监管职责，鼓励社会公众参与监督，确保电梯安全运行。职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识。制定电梯安全监督检查计划并组织实施，对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查。负责电梯应急救援体系建设，协调指挥电梯应急救援工作。2.其他相关部门住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督管理，督促建设单位在电梯安装前完成土建工程验收。应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理。发展改革部门负责将电梯安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，支持电梯安全相关技术研发和产业发展。教育部门负责督促学校、幼儿园等教育机构加强电梯安全管理，落实安全责任，开展电梯安全教育。公安部门负责依法查处电梯安全管理中的治安违法行为，维护电梯使用和应急救援秩序。消防救援机构负责对电梯使用单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，依法查处消防违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。电梯生产与经营1.生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明，并对其制造的电梯安全性能负责。2.经营要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等文件，如实记录电梯的名称、规格、型号、数量、生产厂家、供货单位、购货单位等内容，并保存相关凭证。电梯销售单位不得销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，不得销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工质量。电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。电梯使用管理使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯的安全技术档案移交新使用单位，并办理相关变更手续。使用单位责任电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当履行下列安全管理义务：1.保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；2.在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志；3.制定电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员，明确电梯安全管理人员的职责；4.对电梯安全管理人员和作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和技能；5.对电梯的安全运行情况进行日常检查，发现安全隐患及时处理；6.委托依法取得相应许可的电梯维护保养单位进行电梯的维护保养，并与维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务；7.按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；8.对电梯出现的故障等异常情况及时进行处理，并如实记录；9.制定电梯事故应急救援预案，定期组织演练；10.法律、法规、规章规定的其他安全管理义务。使用安全规定电梯使用单位应当按照电梯的额定载重量、额定速度等参数使用电梯，不得超载运行。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置标明额定载重量、额定人数、严禁超载等警示标志。乘客应当遵守电梯安全使用注意事项和警示标志的要求，不得在电梯轿厢内吸烟、打闹、蹦跳，不得携带易燃易爆等危险物品乘坐电梯。电梯使用单位应当在电梯出入口设置防护门或者采取其他防护措施，防止人员和物品坠落井道。电梯使用单位应当在电梯机房、井道、底坑等部位设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入。电梯维护保养维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯的维护保养活动。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，确保维护保养质量。维护保养要求电梯维护保养单位应当在维护保养合同签订之日起十五日内，将维护保养合同报负责特种设备安全监督管理的部门备案。电梯维护保养单位应当按照维护保养合同约定，至少每十五日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中，对发现的安全隐患及时告知电梯使用单位，并协助使用单位采取措施消除安全隐患。电梯维护保养单位应当在维护保养结束后，出具维护保养记录，并由维护保养人员和电梯使用单位安全管理人员签字确认。电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，记录电梯的维护保养情况，并至少保存四年。应急救援电梯维护保养单位应当制定电梯应急救援预案，配备必要的应急救援装备和人员，并定期组织演练。电梯维护保养单位应当在接到电梯故障报警后，及时赶赴现场进行救援，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。电梯检验检测定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在检验合格后出具检验报告。电梯定期检验合格的，方可继续使用。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。检验检测机构责任特种设备检验检测机构应当依法取得相应的资质，方可从事电梯检验检测活动。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行检验检测，并在检验检测结束后及时出具检验检测报告。特种设备检验检测机构应当对检验检测结果、鉴定结论负责，不得出具虚假的检验检测报告。安全监督检查检查计划与实施市场监督管理部门应当制定电梯安全监督检查计划，明确监督检查的重点、方式和频次，并组织实施。市场监督管理部门应当对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，发现问题及时责令整改。检查内容市场监督管理部门对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查时，应当检查下列内容：1.电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构的资质证书和人员资格证书；2.电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的相关制度和记录；3.电梯的安全状况，包括电梯的运行状况、安全保护装置的有效性等；4.电梯的应急救援预案和演练情况；5.法律、法规、规章规定的其他检查内容。问题处理市场监督管理部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构立即采取措施消除安全隐患；对存在严重安全隐患的电梯，应当依法予以查封、扣押，并责令相关单位限期整改。电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构应当按照市场监督管理部门的要求，及时整改存在的问题，并将整改情况报告市场监督管理部门。事故应急与调查处理应急救援体系市、区、县（市）人民政府应当建立电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，明确应急救援的指挥机构、职责分工、救援程序和保障措施等。市场监督管理部门应当会同有关部门建立电梯应急救援指挥平台，实现电梯应急救援信息的互联互通和资源共享。电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，定期组织演练，并按照应急预案的要求，配备必要的应急救援装备和人员。事故报告与应急处置电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动事故应急救援预案，组织抢救受伤人员，采取措施防止事故扩大，并及时向市场监督管理部门和其他有关部门报告。市场监督管理部门接到电梯事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级市场监督管理部门和本级人民政府报告。有关部门应当按照各自职责，做好电梯事故应急救援的相关工作。事故调查处理电梯事故发生后，由市场监督管理部门会同有关部门按照规定组织事故调查。事故调查应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议和防范措施，进行整改，防止事故再次发生。法律责任生产经营使用单位违法责任电梯生产、经营、使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照规定办理电梯使用登记的；2.未按照规定设置电梯安全警示标志的；3.未按照规定制定电梯安全管理制度的；4.未按照规定配备电梯安全管理人员的；5.未按照规定对电梯安全管理人员和作业人员进行安全教育和培训的；6.未按照规定对电梯进行日常检查的；7.未按照规定委托电梯维护保养单位进行维护保养的；8.未按照规定在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的；9.未按照规定制定电梯事故应急救援预案的；10.未按照规定对电梯出现的故障等异常情况及时进行处理的。电梯生产、经营、使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证、经营许可证或者吊销营业执照：1.生产、销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯的；2.销售国家明令淘汰和已经报废的电梯的；3.电梯安装、改造、修理单位未按照安全技术规范的要求进行施工的；4.电梯安装、改造、修理竣工后，未按照规定将相关技术资料和文件移交电梯使用单位的。电梯生产、经营、使用单位违反本办法规定，造成人身伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。维护保养单位违法责任电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照规定取得相应许可从事电梯维护保养活动的；2.未按照规定制定电梯维护保养计划的；3.未按照规定对电梯进行维护保养的；4.未按照规定在维护保养过程中发现安全隐患及时告知电梯使用单位的；5.未按照规定在维护保养结束后出具维护保养记录的；6.未按照规定建立电梯维护保养档案的。电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照规定将维护保养合同报负责特种设备安全监督管理的部门备案的；2.未按照规定对电梯进行应急救援的。电梯维护保养单位违反本办法规定，造成人身伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检验检测机构违法责任特种设备检验检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照规定取得相应资质从事电梯检验检测活动的；2.未按照规定对电梯进行检验检测的；3.未按照规定在检验检测结束后及时出具检验检测报告的。特种设备检验检测机构违反本办法规定，出具虚假的检验检测报告的，由市场监督管理部门责令改正，处五万元以上