第1章工程合同体系

7/14/2025工程合同管理工程合同管理郑州大学7/14/2025工程合同管理课程性质是工程管理专业主干课程；是注册工程师的考试内容；培养学生工程合同管理能力。7/14/2025工程合同管理学习任务掌握合同法的基本理论和制度；掌握工程招投标的制度和方法；掌握专业合同及其示范文本（勘察设计合同、施工合同、工程监理合同及FIDIC合同等）；掌握工程合同索赔的基本理论和方法；掌握工程合同争议的解决方法。7/14/2025工程合同管理选用和参考教材选用教材：杨德钦主编：《工程合同管理》，郑州大学出版社。参考教材：朱宏亮成虎主编：《工程合同管理》，中国建筑工业出版社。李启明主编：《土木工程合同管理》，东南大学出版社。中国建设监理协会：《建设工程合同管理》，知识产权出版社。

7/14/2025工程合同管理课程内容第1章工程合同体系第2章工程合同文本第3章工程合同风险第4章工程招标第5章工程投标第6章工程合同策划与谈判7/14/2025工程合同管理课程内容

第7章工程合同分析第8章工程施工合同第9章工程咨询服务合同第10章FIDIC合同第11章工程合同索赔第12章工程合同争议解决7/14/2025工程合同管理第1章

工程合同体系7/14/2025工程合同管理本章主要内容第1节合同与工程合同第2节工程合同类型第3节工程合同关系7/14/2025工程合同管理导读工程合同体系决定着工程项目各参与方的权利义务关系。本章首先讨论合同与工程合同的概念；继之以项目生命周期为线索、以合同标的为标志描述工程合同类型；最后以项目业主、承包商为基点，描述典型的工程合同关系。7/14/2025工程合同管理导读重点：理解工程合同在工程项目管理中的地位与作用，掌握工程合同体系的构成；难点：正确把握工程合同体系的概念。7/14/2025工程合同管理背景案例

一所大学要建设新校区，从新校区工程的选址论证开始，到规划、勘察、设计、施工，以及工程交付使用后的运行、维护、修理等，有数十家彼此独立的机构参与其中。这些机构围绕新校区建设项目协调行动，它们之间的权利义务关系，即由工程合同加以明确。围绕该工程项目产生的层次不同、数目繁多的工程合同，形成新校区建设的工程合同体系。7/14/2025工程合同管理1.1合同《合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。1.1工程建设中的合同关系——项目建设基本程序第1节合同与工程合同7/14/2025工程合同管理第1节合同与工程合同法律特征：（1）合同主体法律地位平等；（2）合同内容为债权债务关系；（3）当事人就合同内容形成合意。7/14/2025工程合同管理第1节合同与工程合同1.2工程合同《合同法》第269条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。7/14/2025工程合同管理第1节合同与工程合同工程合同——是指工程建设中为实现工程目标，各平等主体之间明确权利义务关系的协议。法律特征：（1）合同主体具有相应资格（资质）；（2）合同标的为特定的工程项目。7/14/2025工程合同管理第1节合同与工程合同1.3工程合同管理工程合同管理——是指各级行政主管部门及合同主体对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人合法权益，处理工程合同纠纷，保证工程合同正常实施的活动。7/14/2025工程合同管理第1节合同与工程合同工程合同管理层次：外部合同管理——行政主管部门内部合同管理——合同主体7/14/2025工程合同管理背景案例（小浪底水库）7/14/2025工程合同管理（小浪底水库）7/14/2025工程合同管理（小浪底水库）7/14/2025工程合同管理（小浪底水库）7/14/2025工程合同管理背景案例（三峡水库）7/14/2025工程合同管理（三峡水库）7/14/2025工程合同管理（三峡水库）7/14/2025工程合同管理（三峡水库）7/14/2025工程合同管理（三峡水库）7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型以项目生命周期为线索、以合同标的为标志、以合同作用为主题，按照工程项目决策阶段、实施阶段、运营阶段、报废拆除阶段介绍工程合同类型。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型2.1工程项目决策阶段的合同（主要是：智力服务合同）工程项目前期决策阶段的合同，主要是为工程项目投资方或项目业主提供决策咨询的智力服务合同。（1）市场调研及机会研究委托合同是投资人委托具有相应能力的专业机构，为其提供市场调研或工程机会研究服务的合同。

7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.1工程项目决策阶段的合同（2）项目选址（选线）委托合同选址是指在工程项目立项之前，对项目建设地址进行论证和决策的过程。选线是指规划拟建线形工程（如铁路、输电线路、油气管线等）基本走向，通过技术经济全面比较选择最佳路线的论证和决策过程。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.1工程项目决策阶段的合同（3）项目建议书编制委托合同项目建议书是建设项目筹建单位或项目业主就某一具体项目，向政府工程项目主管部门申报的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.1工程项目决策阶段的合同（4）可行性研究（项目评估）委托合同工程项目可行性研究一般根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件，针对拟建项目本身，进行技术经济论证以确定建设项目是否可行。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.1工程项目决策阶段的合同项目评估是在工程项目可行性研究的基础上，从投资人整体的角度对工程投资项目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论证和评价，提出评估结论。可行性研究报告、项目评估报告由项目业主委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.1工程项目决策阶段的合同（5）环境评价委托合同环境评价包括环境质量评价和环境影响评价，是指工程项目开工建设之前，项目业主应委托环境评价机构，就拟建工程项目可能对自然环境及人类产生的影响进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型2.2工程项目实施阶段的合同（主要是：施工合同）工程项目实施阶段，是指项目立项之后从获取土地开始，经勘测、规划、设计、施工、生产（运行）直至最终验收的工程进展阶段。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（1）土地使用权合同项目业主为获取建设用地的土地使用权，与政府土地主管部门或原土地使用权人签订的协议。包括通过竞标、竞拍或协议出让方式。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（2）拆迁及补偿安置合同

拆迁及补偿安置合同是拆迁人与被拆迁人、房屋承租人订立的协议。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（3）建设工程借款合同建设工程借款合同一般是项目业主或施工企业作为借款人，与银行等贷款人之间因工程建设资金的借贷而签订的合同。借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（4）建设工程勘察设计合同建设工程勘察设计合同是工程勘察设计发包人与具备相应资质的勘察设计人就建设工程的勘察、设计订立的工程合同。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（5）建设工程施工合同建设工程施工合同是指施工发包方和承包方为完成商定的施工，明确相互权利义务关系的协议。通常，工程施工包括土木建筑工程施工、安装工程施工两大类别。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（6）建筑劳务合同建筑劳务合同是工程施工承包人与施工作业劳务提供人之间订立的协议。建筑劳务合同以施工作业劳务为标的，其发包人是工程施工承包人，属于工程劳务分包，故又被称为建筑劳务分包合同。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（7）工程项目管理合同工程项目管理合同，是项目业主与工程项目管理企业（通常是工程设计、工程咨询、工程管理承包或工程监理企业）之间，就工程项目管理企业为项目业主提供工程项目组织实施全过程或若干阶段的管理和服务订立的协议。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（8）工程建设监理合同工程建设监理合同，是项目业主与工程监理企业之间就工程建设监理事宜订立的协议。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（9）工程招标代理合同工程招标代理合同，是工程建设项目业主（招标人）与工程招标代理企业之间就代理招标订立的协议。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（10）工程代建合同工程代建合同是代建单位与政府投资主管部门之间订立的协议。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（即代建单位），负责项目的投资管理和组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（11）物资采购供应合同物资采购供应合同是工程建设所需材料、设备、建筑部品等的采购人（通常是项目业主、施工承包人）与供应人之间就物资采购供应订立的协议。物资采购合同属于买卖合同。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（12）租赁合同出租人与承租人之间订立的协议。工程实施过程中，主要是场地及房屋租赁、仓储设施租赁、施工设备租赁。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（13）工程保险合同工程保险合同是投保人与保险人（承保人）之间订立的协议。保险内容包括在建永久工程、临时设施、现场物资设备、现场人员及其财产等。险种主要有建筑工程一切险、安装工程一切险。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（14）加工承揽合同加工承揽合同是定作方与承揽方之间订立的协议。加工承揽方的劳动成果，可以是脑力劳动成果，如工程资料翻译等，更多的是体力劳动成果，如工程材料、构配件的加工，施工设备的修理等。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（15）工程咨询合同工程咨询合同，是指具备特定工程咨询业务资质的受托人（如工程造价咨询、工程技术咨询等）与咨询委托人（通常是项目业主或者施工承包人）就工程实施中的特定技术经济问题提供论证、预测、专题调查、分析评价等所达成的协议。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同（16）工程检测鉴定合同工程检测鉴定合同是工程检测鉴定委托人与受托人之间订立的协议。工程检测，是具有相应能力和资质的专业人员或机构受项目当事人委托，用规范规定的方法检验测试工程材料、建筑部品、已完工程、施工设备等的指定技术性能指标，适用于工程质量、工程安全评定，有时也用于施工效率评定或者其他目的。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.2工程项目实施阶段的合同工程鉴定，是具有相应能力和资质的专业人员或机构受职能部门或项目当事人的委托，根据检测数据或证据、相应的经验和分析论证，对工程材料、建筑部品、已完工程、施工设备、施工成本、工程造价等具体委托事项提出定性的或定量的结论性意见，作为委托方处理相关矛盾或纠纷的证据或依据。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型2.3工程项目运营阶段的合同（主要是：维修服务合同）工程项目建成移交后，进入服役期即工程项目运营期，开始发挥其预定功能。在这一阶段，属于工程管理的事项，包括工程维护与保养、工程维修、工程检测与鉴定、工程加固、工程改建与扩建等。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.3工程项目运营阶段的合同（1）工程维护与保养合同工程维护与保养合同，是工程项目业主或者工程使用者与工程维护与保养企业订立的协议。工程维护与保养，目的是使在役工程免于遭受外界物理的、化学的或生物的因素的破坏，能够处于预定的运行状态，发挥其预定功能。也称作物业管理合同。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.3工程项目运营阶段的合同（2）工程维修合同工程维修合同，是工程业主或者使用者与工程维修企业订立协议。工程维修，是对业已遭受破坏、既定功能受到损害的工程部分进行修理，使其恢复原有工程功能的工程活动。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型

2.3工程项目运营阶段的合同（3）工程加固合同

工程加固，是对经鉴定可靠性不足或业主要求提高可靠度的承重结构、构件及其相关部分采取增强、局部更换或调整其内力等措施，使其具有现行设计规范及业主所要求的安全性、耐久性和适用性的工程活动。7/14/2025工程合同管理第2节工程合同类型2.4工程项目报废拆除阶段的合同（主要是：工程拆除与土地整治施工合同）工程项目报废拆除阶段，是工程项目生命周期的最后一个阶段。这个阶段的工程活动，主要有报废决策、拆除工程的勘测设计、工程拆除以及国土恢复等，这些活动涉及到工程咨询合同、工程保险合同、工程招标代理合同、项目管理合同、工程监理合同、工程拆除施工合同、土地整治施工合同等。7/14/2025工程合同管理第3节工程合同关系3.1业主的合同关系工程项目业主作为工程（或服务）的买方，是工程的所有者，他可能是政府、企业、其他投资者，或几个企业的组合，或政府与企业的组合（例如合资项目，BOT项目的业主）。7/14/2025工程合同管