揭阳市工会经费管理办法

揭阳市工会经费管理办法总则目的与依据为加强揭阳市工会经费的管理，规范工会经费收支行为，提高工会经费使用效益，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于揭阳市行政区域内依法建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织（以下简称“基层工会”）。基本原则工会经费管理应遵循以下基本原则：1.遵纪守法原则：严格执行国家法律法规和财务规章制度，确保工会经费收支合法合规。2.经费独立原则：基层工会应依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行独立核算。3.预算管理原则：工会经费收支实行预算管理，各项收支应全部纳入预算，并按照规定程序报批。4.服务职工原则：工会经费使用要突出重点，优化支出结构，优先保障维护职工权益、开展职工服务和工会活动等方面的需要。5.勤俭节约原则：工会经费使用要精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，提高经费使用效益。工会经费收入管理收入范围工会经费收入包括：1.会费收入：工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入：建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。3.上级工会补助收入：基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。4.行政补助收入：基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。5.事业收入：工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。6.投资收益：工会对外投资取得的收益。7.其他收入：基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。收入管理要求1.会费收入管理：基层工会应加强会费收缴工作，督促会员按时足额缴纳会费。会费收缴标准应严格按照中华全国总工会的有关规定执行。2.拨缴经费收入管理：建立工会组织的单位应依法及时、足额向工会拨缴经费。基层工会应加强与所在单位行政部门的沟通协调，确保经费拨缴到位。同时，要认真核对拨缴经费的金额和相关凭证，及时入账。3.上级工会补助收入管理：基层工会应按照上级工会的要求，及时申报补助项目和金额，并严格按照规定用途使用补助资金。收到上级工会补助收入后，应及时入账，并在会计报表中如实反映。4.行政补助收入管理：基层工会应积极争取所在单位行政部门的支持，依法获得行政补助收入。行政补助收入应按照规定用途使用，并单独核算，专款专用。5.事业收入管理：工会附属企事业单位应按照国家有关法律法规和财务规章制度，加强财务管理，依法经营，确保事业收入的真实性、合法性和完整性。事业收入应按照规定上缴工会，并纳入工会经费预算管理。6.投资收益管理：工会对外投资应严格按照国家有关规定进行，确保投资安全。投资收益应及时足额上缴工会，并纳入工会经费预算管理。7.其他收入管理：基层工会取得的其他收入应及时入账，并按照规定用途使用。对于资产盘盈、固定资产处置净收入等，应按照相关规定进行账务处理。工会经费支出管理支出范围工会经费支出包括：1.职工活动支出：用于开展职工教育、文体、宣传等活动以及工会组织的其他活动发生的支出。2.维权支出：用于维护职工权益的支出，包括劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。3.业务支出：用于工会履行职能、加强自身建设和开展业务工作发生的各项支出，包括培训学习、会议、专项业务、外事、工会经费审查监督等方面的支出。4.资本性支出：用于工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。5.事业支出：用于工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。6.其他支出：上述支出以外的各项支出，包括资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠支出、利息支出等。支出管理要求1.职工活动支出管理：职工教育活动支出：用于职工参加政治、文化、技术、技能等培训学习活动的费用，包括培训教材费、授课费、场地费等。培训活动应制定详细的计划和预算，并按照规定程序报批。文体活动支出：用于开展职工文体活动的费用，包括活动器材购置、场地租赁、奖品奖励等。文体活动应坚持小型多样、勤俭节约的原则，不得铺张浪费。宣传活动支出：用于工会开展宣传工作的费用，包括宣传资料制作、宣传栏布置、宣传活动组织等。宣传活动应围绕工会中心工作，突出重点，注重实效。其他活动支出：用于工会组织的其他各类活动的费用，如职工运动会、文艺汇演、知识竞赛等。活动支出应严格按照预算执行，确保活动顺利开展。2.维权支出管理：劳动关系协调支出：用于协调劳动关系、开展劳动争议调解、法律咨询服务等方面的费用。基层工会应积极参与劳动关系协调工作，维护职工合法权益。劳动保护支出：用于为职工购买劳动保护用品、开展劳动保护宣传教育等方面的费用。劳动保护支出应符合国家有关规定，确保职工劳动安全。法律援助支出：用于为职工提供法律援助服务的费用，包括聘请律师、支付诉讼费等。基层工会应建立健全法律援助工作机制，为困难职工提供及时有效的法律援助。困难职工帮扶支出：用于帮扶困难职工的费用，包括生活救助、医疗救助、子女助学等。困难职工帮扶应精准识别、精准帮扶，确保帮扶资金真正用于困难职工。送温暖支出：用于在元旦、春节等重大节日期间开展送温暖活动的费用，包括走访慰问困难职工、劳模等。送温暖活动应体现工会组织的关怀和温暖，增强职工的归属感和凝聚力。3.业务支出管理：培训学习支出：用于工会干部和职工参加各类培训学习的费用，包括培训学费、差旅费、住宿费等。培训学习应根据工作需要，有针对性地选择培训内容和方式，提高培训效果。会议支出：用于召开工会会员大会、委员会会议、工作会议等的费用，包括会议场地租赁、资料印刷、餐饮住宿等。会议应精简高效，严格控制会议规模和费用支出。专项业务支出：用于开展工会专项业务工作的费用，如工会经费审查监督、财务审计、统计工作等。专项业务支出应按照规定用途使用，确保工作顺利开展。外事支出：用于工会开展对外交流合作活动的费用，包括出国（境）考察、培训、会议等。外事支出应严格按照国家有关外事管理规定执行，履行审批手续。工会经费审查监督支出：用于开展工会经费审查监督工作的费用，包括审查审计费用、聘请专业人员费用等。工会经费审查监督应加强对工会经费收支的审计监督，确保经费使用合法合规。4.资本性支出管理：工会进行建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等资本性支出，应按照国家有关规定进行项目立项、可行性研究、招投标等程序，确保项目质量和资金安全。资本性支出应纳入工会经费预算管理，并按照规定进行账务处理。形成的资产应按照国家有关资产管理规定进行登记和管理，确保资产的安全完整和有效使用。5.事业支出管理：工会对独立核算的附属事业单位的补助应根据事业单位的实际需要和发展情况，合理确定补助金额和方式。补助资金应专款专用，不得挪作他用。非独立核算的附属事业单位应加强财务管理，严格按照国家有关财务规章制度进行会计核算，确保各项支出合法合规。事业收入应按照规定上缴工会，并纳入工会经费预算管理。6.其他支出管理：工会发生的资产盘亏、固定资产处置净损失等其他支出，应按照相关规定进行账务处理，并报上级工会备案。捐赠支出应按照国家有关规定进行审批和管理，确保捐赠资金的使用符合捐赠人的意愿和相关规定。利息支出应按照国家有关规定进行核算和管理，确保利息支出的真实性和合理性。预算管理预算编制原则工会经费预算编制应遵循以下原则：1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和发展需要，合理安排经费支出，确保重点工作和关键项目的资金需求。2.量入为出原则：根据工会经费收入情况，合理编制预算支出，避免超预算支出。3.收支平衡原则：工会经费预算应做到收支平衡，不得编制赤字预算。4.细化预算原则：预算编制应尽可能细化，明确各项支出的具体内容和金额，提高预算的准确性和可执行性。预算编制内容工会经费预算包括收入预算和支出预算。1.收入预算：根据工会经费收入来源，预计各项收入金额，包括会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入等。2.支出预算：根据工会工作任务和发展需要，预计各项支出金额，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出等。支出预算应按照支出范围和管理要求，详细列出各项支出的具体内容和金额。预算编制程序1.基层工会应在每年第四季度根据本单位下一年度工作计划和财务状况，编制下一年度工会经费预算草案：预算草案应经基层工会委员会和经费审查委员会审议通过，并报上级工会备案。2.上级工会应根据基层工会上报的预算草案，结合本地区工会工作实际情况，汇总编制本地区工会经费预算草案：预算草案应经上级工会委员会和经费审查委员会审议通过，并报同级工会会员大会或会员代表大会审查批准。3.工会经费预算经批准后，应严格按照预算执行：不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报批。财务管理与监督财务管理1.基层工会应按照国家有关法律法规和财务规章制度，建立健全财务管理制度：明确财务岗位职责，规范财务收支审批程序，加强财务内部控制。2.工会经费应按照规定的会计核算方法进行核算：设置会计账簿，编制会计报表，做到账目清晰、核算准确。3.基层工会应定期进行财务分析：了解工会经费收支情况和财务状况，发现问题及时采取措施加以解决。财务分析报告应报送上级工会和本单位行政部门。4.工会经费应严格按照规定的用途使用：不得擅自改变用途，不得截留、挪用、侵占工会经费。监督检查1.基层工会经费审查委员会应定期对工会经费收支情况进行审查监督：审查监督内容包括预算执行情况、经费收支合法性、财务管理制度执行情况等。审查监督结果应向基层工会委员会报告，并在一定范围内公开。2.上级工会经费审查委员会应加强对下级工会经费收支情况的审查监督：定期开展审计工作，对发现的问题及时提出整改意见，并督促下级工会整改落实。3.各级工会应自觉接受国家审计机关和财政部门的监督检查：对审计检查中发现的问题，应认真整改，确保工会经费管理规范、使用合法。资产与负债管理资产管理1.工会资产是指工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源：包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.基层工会应按照国家有关资产管理规定，建立健全资产管理制度：加强资产登记、核算、评估、处置等环节的管理，确保资产的安全完整和有效使用。3.工会资产的购置、处置应按照规定程序进行：购置资产应进行可行性研究和论证，履行审批手续；处置资产应进行评估，按照规定程序报批。资产处置收入应及时足额上缴工会，并纳入工会经费预算管理。4.工会应定期对资产进行清查盘点：做到账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行账务处理。负债管理1.工会负债