四川省农村房产管理办法

四川省农村房产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强四川省农村房产管理，规范农村房产建设、交易、使用等行为，维护农村房产权利人合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合四川省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于四川省行政区域内农村集体土地上房产的规划、建设、登记、交易、流转、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照法律法规和政策规定开展农村房产管理工作，确保管理活动合法合规。2.节约集约用地原则鼓励合理利用农村土地资源，节约集约用地，严格控制农村房产建设规模和用地标准。3.保护权益原则切实保护农村房产权利人的合法权益，保障房产权利人依法享有占有、使用、收益和处分的权利。4.统筹规划原则将农村房产管理纳入农村经济社会发展总体规划，统筹考虑农村产业布局、基础设施建设和公共服务配套，实现农村房产与经济社会协调发展。二、规划与建设管理（一）规划编制1.县级以上人民政府应当组织编制农村住房建设规划，明确农村住房建设的总体要求、布局、规模、标准和时序等，并与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。2.农村住房建设规划应当充分考虑农村居民生产生活需求，尊重农民意愿，体现地域特色和乡村风貌。（二）建设审批1.农村村民新建、改建、扩建住房，应当符合农村住房建设规划，并按照以下程序办理审批手续：农户向村民委员会提出建房申请；村民委员会对申请进行审核，符合条件的报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府对申请进行实地审查，符合规划和用地要求的，核发乡村建设规划许可证；涉及农用地转用的，依照土地管理法律法规办理审批手续；农户取得乡村建设规划许可证和用地批准文件后，方可开工建设。2.农村住房建设应当按照批准的规划和设计要求进行建设，不得擅自改变。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。（三）建设标准1.农村住房建设应当遵循安全、适用、经济、美观的原则，符合抗震、防洪、防火、节能、环保等要求。2.农村住房建设应当按照国家和地方有关标准，合理确定建筑面积、层数、高度等指标，确保住房质量和居住安全。（四）质量安全管理1.农村住房建设应当选择具有相应资质的施工单位或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。施工单位或者农村建筑工匠应当按照设计要求和有关施工规范、标准进行施工，确保工程质量。2.乡（镇）人民政府应当加强对农村住房建设施工现场的质量安全监督检查，发现问题及时督促整改。3.农村住房建设竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。三、产权登记管理（一）登记原则农村房产产权登记应当遵循依法、自愿、有偿的原则，由不动产登记机构统一办理。（二）登记申请1.农村村民申请房产产权登记，应当提交下列材料：登记申请书；申请人身份证明；宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；申请登记房屋符合城乡规划的证明；房屋测绘报告或者村民住房平面图；其他必要材料。2.申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。（三）登记办理1.不动产登记机构收到登记申请后，应当对申请材料进行审核。符合登记条件的，予以登记并颁发不动产权证书；不符合登记条件的，不予登记并书面告知申请人理由。2.农村房产产权登记涉及的有关税费，按照国家和地方有关规定执行。（四）证书管理1.不动产权证书是农村房产权利人享有该房产权利的证明。2.不动产权证书应当妥善保管，不得擅自涂改、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。四、交易与流转管理（一）交易原则1.农村房产交易应当遵循自愿、平等、公平、合法的原则。2.农村房产交易不得损害国家、集体和他人的合法权益。（二）交易范围1.农村村民在本集体经济组织内部之间的房产交易，应当符合法律法规和政策规定。2.农村房产向本集体经济组织以外的单位或者个人流转的，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。（三）交易程序1.农村房产交易双方应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。2.农村房产交易涉及宅基地使用权流转的，应当按照土地管理法律法规的规定办理相关手续。（四）流转限制1.农村房产流转后，受让方应当符合申请宅基地的条件，不符合条件的，不得再次流转。2.农村房产流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农村集体经济组织和原权利人的合法权益。五、使用与维护管理（一）使用管理1.农村房产权利人应当按照批准的用途使用房产，不得擅自改变。2.农村房产不得擅自改变房屋结构、拆除重建或者扩建。确需改变的，应当按照原审批程序办理相关手续。（二）维护管理1.农村房产权利人应当履行房产维护义务，确保房产安全和正常使用。2.乡（镇）人民政府应当加强对农村房产维护情况的监督检查，督促房产权利人及时消除安全隐患。（三）闲置房产处置1.农村闲置房产应当按照有关规定进行合理处置，鼓励盘活利用。2.农村集体经济组织可以通过自主经营、合作经营、出租等方式，对闲置房产进行开发利用，增加集体收入。六、监督检查（一）监督主体1.县级以上人民政府房产管理部门负责本行政区域内农村房产管理的监督检查工作。2.乡（镇）人民政府负责本辖区内农村房产管理的日常监督检查工作。（二）监督内容1.农村房产规划、建设、登记、交易、流转、使用及维护等情况。2.农村房产管理相关法律法规和政策的执行情况。（三）检查措施1.监督检查人员有权查阅、复制与农村房产管理有关的文件、资料、合同等。2.监督检查人员有权进入农村房产现场进行检查，要求有关单位和个人提供相关情况和资料。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府房产管理部门或者乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反农村房产管理法律法规的行为，依法追究法律责任。七、法律责任（一）行政责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.农村村民超越批准面积占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处。3.农村住房建设未按照规划和设计要求进行建设，或者擅自改变房屋结构、拆除重建、扩建的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。4.农村房产交易违反本办法规定的，由乡（镇）人民政府责令改正；情节严重的，