镇江企业能耗管理办法

镇江企业能耗管理办法一、总则（一）目的为加强镇江企业能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于镇江行政区域内所有工业企业、商业企业、服务业企业以及其他用能单位（以下统称企业）的能耗管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：企业能耗管理应严格遵守国家和地方有关能源管理的法律法规、政策标准，依法履行节能义务。2.科学合理原则：运用科学的管理方法和先进的技术手段，对企业能源消耗进行全面、系统、精准的管理，确保能源合理利用。3.节约优先原则：将节约能源放在首位，通过技术改造、管理创新、结构调整等措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.责任落实原则：明确企业能耗管理的主体责任，建立健全能耗管理制度，将能耗指标分解落实到各部门、各岗位，确保能耗管理工作落到实处。二、管理职责（一）政府部门职责1.发展改革部门：负责全市企业能耗管理工作的综合协调和指导，制定并组织实施全市节能规划和政策措施，推进节能项目建设，开展节能目标责任考核。2.经济和信息化部门：负责指导工业企业节能工作，推动工业节能技术进步，组织实施工业节能重点工程，加强工业企业能源管理。3.住房和城乡建设部门：负责指导建筑领域节能工作，推广应用节能建筑技术和产品，加强建筑施工和运行过程中的节能管理。4.交通运输部门：负责指导交通运输领域节能工作，优化交通运输结构，推广应用节能运输工具和技术，加强交通运输企业能源管理。5.市场监督管理部门：负责对企业能源计量器具配备、使用和管理情况进行监督检查，依法查处能源计量违法行为，加强能源产品质量监管。6.统计部门：负责建立健全能源统计制度，加强能源统计基础工作，准确、及时、全面地统计和发布能源消费数据，为能耗管理提供数据支持。7.其他相关部门：按照各自职责，做好本行业、本领域的企业能耗管理工作。（二）企业职责1.建立健全能耗管理制度：企业应建立健全能源管理岗位责任制、能源计量管理制度、能源统计制度、能源消耗定额管理制度、节能奖惩制度等，明确各部门和岗位的能耗管理职责，确保能耗管理工作有章可循。2.加强能源计量管理：企业应按照国家和地方有关规定，配备和使用合格的能源计量器具，建立能源计量器具台账，定期进行检定、校准和维护，确保能源计量数据准确可靠。3.完善能源统计工作：企业应建立健全能源统计台账，按照国家和地方有关统计报表制度的要求，定期报送能源消费统计报表，如实记录和统计能源消耗情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。4.实施能源消耗定额管理：企业应根据行业标准和本企业实际情况，制定先进合理的能源消耗定额，并将定额分解落实到各车间、班组和产品，严格考核，确保能源消耗控制在定额范围内。5.开展节能技术改造：企业应加大节能技术改造投入，采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后的耗能设备和工艺，提高能源利用效率。6.加强员工节能培训：企业应定期组织员工参加节能培训，提高员工的节能意识和操作技能，鼓励员工积极参与节能工作，形成全员节能的良好氛围。7.定期开展能源审计：企业应按照国家和地方有关规定，定期开展能源审计，分析评价企业能源利用状况，查找存在的问题，提出节能措施和建议，并将能源审计报告报当地节能主管部门备案。三、能耗监测与统计（一）能耗监测1.监测范围：对企业主要耗能设备、生产工艺环节以及能源消耗重点区域进行能耗监测。2.监测内容：包括能源消耗种类、数量、流向、利用效率等指标，以及相关设备的运行参数、工况条件等。3.监测方法：采用安装能源计量器具、实时监测系统、定期巡检等方式进行能耗监测。企业应确保监测数据的真实性、准确性和完整性，并按照规定将监测数据上传至当地节能主管部门指定的平台。（二）能耗统计1.统计范围：企业应统计本企业生产经营活动中消耗的各种能源，包括煤炭、石油、天然气、电力、热力、成品油等。2.统计内容：按照国家和地方有关统计报表制度的要求，详细统计能源消耗的品种、数量、来源、用途等信息，并对能源消耗数据进行分类、汇总和分析。3.统计周期：企业应按照月度、季度和年度进行能耗统计，并按时报送统计报表。统计报表应加盖企业公章，并由企业法定代表人或其授权的负责人签字确认。四、能耗定额管理（一）定额制定1.制定依据：能耗定额应根据行业先进水平、企业历史最好水平、国家和地方节能标准以及能源发展规划等因素制定。2.制定程序：企业应组织相关部门和人员，对本企业的生产工艺、设备状况、能源消耗情况等进行全面调查和分析，结合行业特点和发展趋势，制定科学合理的能耗定额。能耗定额制定后，应报当地节能主管部门备案。3.动态调整：随着企业生产技术进步、产品结构调整、能源价格变化等因素的影响，能耗定额应适时进行动态调整。企业应根据实际情况，及时修订能耗定额，并报当地节能主管部门备案。（二）定额考核1.考核指标：以企业能源消耗总量、单位产品能耗、主要耗能设备能源利用效率等为考核指标，对企业能耗定额执行情况进行考核。2.考核方式：采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行能耗定额考核。定期考核每年进行一次，由当地节能主管部门组织实施；不定期抽查由当地节能主管部门根据工作需要随时进行。3.考核结果应用：能耗定额考核结果作为企业节能目标责任评价考核、节能奖励与处罚、能源利用状况评价等的重要依据。对能耗定额执行情况好的企业，给予表彰和奖励；对未完成能耗定额的企业，责令限期整改，并依法予以处罚。五、节能措施与技术推广（一）节能措施1.优化生产工艺：企业应通过优化生产流程、合理安排生产计划、提高设备运行效率等措施，降低能源消耗。2.加强设备管理：建立健全设备管理制度，加强设备的维护保养和更新改造，确保设备处于良好运行状态，提高设备能源利用效率。3.推广节能照明：在企业办公区域、生产车间、仓库等场所，推广使用高效节能照明灯具，合理控制照明时间和亮度，降低照明能耗。4.实施能源管理信息化：利用信息化技术，建立企业能源管理系统，实时监测和分析能源消耗情况，实现能源的精细化管理。5.开展能源回收利用：对企业生产过程中产生的余热、余压、废气、废水等进行回收利用，提高能源综合利用效率。（二）节能技术推广1.推广目录发布：当地节能主管部门应定期发布节能技术推广目录，引导企业采用先进适用的节能技术和产品。2.技术培训与交流：组织开展节能技术培训和交流活动，帮助企业了解和掌握节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提高企业节能技术水平。3.示范项目建设：选择部分重点企业开展节能技术示范项目建设，总结推广成功经验，发挥示范引领作用，带动全市企业节能技术进步。4.政策支持：对采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料的企业，给予政策支持，如财政补贴、税收优惠、信贷支持等。六、节能激励与约束（一）节能激励1.财政补贴：对实施节能技术改造、节能产品推广应用等节能项目的企业，给予一定的财政补贴，支持企业节能工作。2.税收优惠：按照国家和地方有关税收政策，对企业从事节能项目所得、购置节能设备等给予税收优惠，减轻企业负担。3.信贷支持：金融机构对节能项目给予优先贷款支持，并在贷款利率、贷款期限等方面给予优惠。4.表彰奖励：对在节能工作中成绩突出的企业和个人，给予表彰和奖励，树立节能先进典型，激发企业和社会各界节能积极性。（二）节能约束1.目标责任考核：将节能目标纳入政府对企业的目标责任考核体系，对未完成节能目标的企业，采取通报批评、限期整改、暂停项目审批等措施，督促企业落实节能责任。2.差别电价政策：对超过能耗限额标准的企业，实行差别电价政策，提高企业能源使用成本，倒逼企业节能降耗。3.节能审查制度：对新建、改建、扩建固定资产投资项目，严格执行节能审查制度，未通过节能审查的项目，不得开工建设和投入生产使用。4.行政处罚：对违反本办法规定，未履行节能义务，浪费能源的企业，依法给予行政处罚；对情节严重的，依法追究企业法定代表人或其授权负责人的法律责任。七、监督检查（一）监督检查主体1.节能主管部门：负责组织实施对企业能耗管理工作的监督检查，依法查处企业能耗违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，对企业能耗管理工作进行监督检查，发现问题及时督促企业整改。（二）监督检查内容1.能耗管理制度执行情况：检查企业是否建立健全能耗管理制度，是否严格执行能源计量、统计、定额管理等制度。2.能源计量器具配备与使用情况：检查企业能源计量器具的配备是否符合国家和地方有关规定，是否正常使用和维护，能源计量数据是否准确可靠。3.能源消耗统计报表报送情况：检查企业是否按照规定及时、准确、完整地报送能源消耗统计报表。4.能耗定额执行情况：检查企业能耗定额的制定、分解、考核等情况，是否完成能耗定额目标。5.节能措施落实情况：检查企业是否采取有效的节能措施，如节能技术改造、设备管理、能源回收利用等，节能效果是否明显。6.节能设备与产品使用情况：检查企业是否使用国家明令淘汰的落后耗能设备和产品，是否采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料。（三）监督检查方式1.书面检查：要求企业报送有关能耗管理资料，如能源计量器具台账、能源统计报表、能耗定额执行情况报告等，进行书面审查。2.现场检查：对企业能耗管理情况进行实地检查，查看企业能源计量器具配备与使用情况、生产工艺运行情况、能源消耗情况等。3.专项检查：针对重点行业、重点企业或节能工作中的突出问题，开展专项监督检查，深入查找问题，督促企业整改。（四）问题处理1.责令整改：对监督检查中发现的问题，下达