高校事业资产管理办法

高校事业资产管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强高校事业资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校事业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各部门、各单位占有、使用的各类事业资产，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（三）管理原则1.资产管理与预算管理相结合原则。资产配置应当与学校事业发展规划和预算安排相适应，统筹考虑资产存量情况，合理安排资产购置、处置等事项，提高资产使用效益。2.实物管理与价值管理相结合原则。在加强实物资产管理的同时，应当按照国家有关财务、会计制度的规定，进行资产价值核算，确保资产价值真实、准确。3.所有权与使用权相分离原则。学校对事业资产享有所有权，各部门、各单位对其占有、使用的资产享有使用权，并负有保值增值责任。4.资产管理与财务管理、实物管理与技术管理相结合原则。明确各部门在资产管理中的职责，建立健全资产管理的各项规章制度，加强财务监督和实物管理，同时充分发挥技术管理在资产管理中的作用。二、管理机构及职责（一）学校资产管理委员会学校成立资产管理委员会，作为学校资产管理的决策机构。资产管理委员会由学校领导、相关职能部门负责人等组成。其主要职责包括：1.审议学校资产管理的重大政策、规章制度和发展规划。2.审议学校年度资产购置、处置、出租出借等计划。3.协调解决资产管理中的重大问题。4.监督检查资产管理工作的执行情况。（二）资产管理部门学校设立专门的资产管理部门，作为学校资产管理的归口管理部门。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定学校资产管理的具体规章制度并组织实施。2.负责学校资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作。3.负责学校资产配置、使用、处置等日常管理工作，审核资产购置计划，办理资产处置、出租出借等审批手续。4.负责学校资产的统计报告和信息系统管理工作，定期编制资产统计报表，分析资产使用状况，为学校决策提供依据。5.监督检查学校各部门、各单位资产管理工作的执行情况，指导和督促各部门、各单位做好资产管理工作。（三）财务部门学校财务部门负责学校资产的财务核算和监督管理工作。其主要职责包括：1.按照国家有关财务、会计制度的规定，对学校资产进行价值核算，确保资产价值真实、准确。2.负责编制学校年度资产购置预算，审核资产购置、处置等经费预算，对资产经费使用情况进行监督检查。3.配合资产管理部门做好资产清查、统计报告等工作，提供相关财务数据和信息。（四）资产使用部门学校各部门、各单位作为资产使用部门，负责本部门、本单位占有、使用资产的日常管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行学校资产管理的各项规章制度，制定本部门、本单位资产管理制度并组织实施。2.负责本部门、本单位资产的申购、验收、保管、使用、维护等日常管理工作，确保资产安全、完整、有效使用。3.定期对本部门、本单位资产进行清查盘点，及时反映资产变动情况，提出资产处置、调剂等建议。4.配合资产管理部门和财务部门做好资产清查、统计报告、绩效考核等工作。三、资产配置（一）配置原则1.科学合理原则。根据学校事业发展需要和实际情况，合理配置资产，避免重复购置和资源浪费。2.勤俭节约原则。优先调剂、共享、共用现有资产，确需购置的，应当选择性价比高的产品，节约经费开支。3.与预算管理相结合原则。资产配置应当纳入学校预算管理，按照预算安排进行资产购置，确保资产配置与预算执行相匹配。（二）配置标准学校根据国家有关规定和行业标准，结合本校实际情况，制定各类资产的配置标准。资产配置标准应当明确资产的种类、数量、规格、性能等要求，作为资产配置的依据。（三）配置程序1.资产使用部门根据事业发展需要和实际情况，提出资产购置申请，填写资产购置申请表，详细说明购置资产的名称、规格、数量、用途等信息，并提交相关论证材料。2.资产管理部门对资产购置申请进行审核，审核内容包括资产购置的必要性、可行性、合规性等。对于符合配置标准和规定的申请，资产管理部门签署审核意见后报学校资产管理委员会审批。3.学校资产管理委员会对资产购置申请进行审议，根据学校事业发展规划、预算安排和资产存量情况等，做出审批决定。4.经学校资产管理委员会审批同意的资产购置申请，由资产管理部门会同财务部门按照学校预算管理规定，办理资产购置经费预算安排和采购手续。四、资产使用（一）使用管理1.资产使用部门应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的，应当按照规定的程序办理审批手续。2.资产使用部门应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，加强对资产使用过程的管理和监督，确保资产安全、完整、有效使用。3.资产使用部门应当定期对资产进行维护保养，确保资产性能良好，延长资产使用寿命。对于大型、贵重、精密仪器设备等，应当制定专门的操作规程和维护保养计划，由专业技术人员进行操作和维护。4.资产使用部门应当做好资产使用记录，包括资产的购置时间、使用情况、维护保养情况等，及时反映资产变动情况。（二）共享共用1.学校鼓励各部门、各单位之间开展资产共享共用，提高资产使用效益。资产管理部门应当建立资产共享共用平台，及时发布资产共享信息，促进资产的合理流动和有效利用。2.资产使用部门应当积极参与资产共享共用，按照规定的程序和要求使用共享资产。对于共享资产，应当妥善保管，合理使用，定期归还，并做好资产交接和使用记录。3.学校对资产共享共用情况进行考核评价，对资产共享共用工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励，对不配合资产共享共用工作的部门和单位进行通报批评。（三）资产出租出借1.学校资产出租出借应当按照国家有关规定和学校的相关制度进行管理，履行审批手续。未经批准，不得擅自将学校资产出租出借。2.资产出租出借应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式确定承租人或出借对象，并签订书面合同。合同应当明确双方的权利和义务，以及资产的用途、租赁期限、租金或出借费用等内容。3.资产管理部门应当对资产出租出借情况进行监督检查，确保资产出租出借行为合法合规，租金或出借费用及时足额收取。财务部门应当按照国家有关财务、会计制度的规定，对资产出租出借收入进行核算和管理。五、资产处置（一）处置范围学校资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损、货币性资产损失核销等。（二）处置原则1.符合国家有关法律法规和政策规定原则。资产处置应当严格按照国家有关法律法规和政策规定进行，确保处置行为合法合规。2.公开、公平、公正原则。资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、挂牌等方式进行，确保处置价格合理、处置过程透明。3.与资产配置、使用相结合原则。资产处置应当与学校资产配置、使用情况相结合，优先调剂、共享、共用现有资产，合理确定资产处置方式和处置价格。4.注重资产处置效益原则。资产处置应当注重资产处置效益，最大限度地减少资产损失，提高资产处置收入。（三）处置程序1.资产使用部门对拟处置的资产进行清查核实，提出资产处置申请，填写资产处置申请表，详细说明资产的名称、规格、数量、购置时间、使用情况、处置原因等信息，并提交相关证明材料。2.资产管理部门对资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的必要性、可行性、合规性等。对于符合处置条件的申请，资产管理部门签署审核意见后报学校资产管理委员会审批。3.学校资产管理委员会对资产处置申请进行审议，根据学校资产处置政策和实际情况，做出审批决定。4.经学校资产管理委员会审批同意的资产处置申请，由资产管理部门按照规定的程序和方式组织实施资产处置工作。对于需要进行评估的资产，应当委托具有相应资质的评估机构进行评估，以评估价值作为资产处置的参考依据。5.资产处置完成后，资产管理部门应当及时办理资产产权变更或注销手续，并将资产处置情况报学校财务部门进行账务处理。财务部门应当按照国家有关财务、会计制度的规定，对资产处置收入进行核算和管理。六、资产清查（一）清查范围学校应当定期对各类事业资产进行清查，清查范围包括学校各部门、各单位占有、使用的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）清查内容1.资产数量清查。核实资产的种类、数量、规格、型号等是否与资产账目记录一致。2.资产价值清查。按照国家有关财务、会计制度的规定，对资产的价值进行核算，核实资产的账面价值与实际价值是否相符。3.资产使用状况清查。检查资产的使用情况，包括资产的使用频率、使用效率、维护保养情况等，是否存在闲置、浪费等现象。4.资产产权清查。核实资产的产权归属情况，是否存在产权纠纷等问题。（三）清查程序1.学校制定资产清查工作方案，明确清查的范围、内容、时间、步骤和要求等。2.资产使用部门按照资产清查工作方案的要求，组织本部门、本单位的资产清查工作，对资产进行全面清查盘点，填写资产清查登记表，详细记录资产的清查情况。3.资产管理部门对资产使用部门的资产清查情况进行审核汇总，编制资产清查报告，报送学校财务部门和学校资产管理委员会。4.学校财务部门对资产清查报告进行审核，对资产清查结果进行账务处理，确保资产账目与实际情况相符。5.学校资产管理委员会对资产清查工作进行总结，针对资产清查中发现的问题，提出整改措施和建议，督促相关部门和单位进行整改。七、资产评估（一）评估范围学校在资产产权转让、对外投资、资产抵押、资产拍卖、资产报废报损等情况下，应当按照国家有关规定进行资产评估。（二）评估机构选择学校应当选择具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。资产评估机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式确定。（三）评估程序1.学校资产管理部门根据资产处置或其他需要评估的事项，向学校提出资产评估申请，填写资产评估申请表，详细说明评估资产的名称、规格、数量、购置时间、使用情况、评估目的等信息，并提交相关证明材料。2.学校对资产评估申请进行审核，审核同意后委托选定的资产评估机构进行评估。3.资产评估机构按照国家有关资产评估准则和规范，对评估资产进行评估，出具资产评估报告。4.学校资产管理部门对资产评估报告进行审核，审核内容包括评估机构的资质、评估程序的合规性、评估方法的合理性、评估结果的准确性等。对于审核通过的资产评估报告，报学校资产管理委员会备案。八、资产统计与报告（一）统计1.学校资产管理部门应当建立健全资产统计制度，定期对学校各类事业资产进行统计，及时准确地掌握资产的数量、价值、分布、使用等情况。2.资产使用部门应当按照学校资产管理部门的要求，定期报送本部门、本单位资产统计报表，如实反映资产变动情况。3.学校财务部门应当按照国家有关财务、会计制度的规定，对资产进行价值核算，为资产统计提供相关财务数据和信息。（二）报告1.学校资产管理部门应当定期编制资产统计报告，向学校领导、资产管理委员会和上级主管部门报告学校资产的总体情况、变动情况、使用效益等。资产统计报告应当内容完整、数据准确、分析透彻，为学校决策提供依据。2.学校应当按照国家有关规定，及时向财政部门报送资产年度报告，如实反映学校资产占有、使用、变动等情况。九、监督检查与绩效考核（一）监督检查1.学校建立健全资产监督检查制度，加强对学校各部门、各单位资产管理工作的监督检查。资产管理部门应当定期对学校资产的配置、使用、处置等情况进行监督检查，及时发现和纠正资产管理中的问题。2.学校财务部门应当加强对资产经费使用情况的监督检查，确保资产经费使用合法合规。审计部门应当对学校资产购置、处置、出租出借等经济活动进行审计监督，防范经济风险。3.学校各部门、各单位应当自觉接受学校资产管理部门、财务部门和审计部门的监督检查，积极配合做好资产管理工作。对于监督检查中发现的问题，应当及时整改落实。（二）绩效考核1.学校建立健全资产绩效考核制度，对学校各部门、各单位资产管理工作进行绩效考核评价。绩效考核内容包括资产