阳江农业垃圾管理办法

阳江农业垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强阳江农业垃圾的管理，改善农村生态环境，保障农业生产和人民群众身体健康，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于阳江市行政区域内农业垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。农业垃圾包括农作物秸秆、畜禽粪便、农膜、农药包装物、病死畜禽等。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励农业生产经营者采用先进技术和工艺，减少农业垃圾的产生量。2.资源化利用原则：通过综合利用，将农业垃圾转化为可利用资源，提高资源利用效率。3.无害化处理原则：对不能资源化利用的农业垃圾，进行无害化处理，防止对环境造成污染。4.属地管理原则：农业垃圾管理工作实行属地负责制，各级政府负责组织实施本辖区内的农业垃圾管理工作。（四）职责分工1.农业农村部门：负责牵头组织协调农业垃圾管理工作，制定相关政策措施，指导农业生产经营者开展农业垃圾减量化、资源化利用和无害化处理工作。2.生态环境部门：负责对农业垃圾处理设施的环境影响评价和监管，依法查处农业垃圾污染环境的违法行为。3.住房和城乡建设部门：负责指导农村生活垃圾处理设施建设和运营管理，将农业垃圾中的可回收物纳入城市生活垃圾分类体系。4.卫生健康部门：负责指导病死畜禽无害化处理工作，防止疫病传播。5.市场监督管理部门：负责对农药、化肥等农业投入品的生产、销售进行监管，依法查处销售假冒伪劣农业投入品的违法行为。6.其他有关部门：按照各自职责，做好农业垃圾管理的相关工作。二、农业垃圾产生管理（一）源头控制1.推广生态农业：鼓励农业生产经营者采用生态农业技术，减少化肥、农药的使用量，推广使用有机肥、生物农药等绿色农资，降低农业垃圾的产生量。2.加强农业投入品管理：市场监督管理部门要加强对农药、化肥等农业投入品的生产、销售监管，严禁销售国家明令禁止使用的农业投入品。农业生产经营者要按照规定使用农业投入品，不得随意丢弃农药包装物、化肥包装袋等。3.规范畜禽养殖：生态环境部门要加强对畜禽养殖场（户）的环境监管，督促其建设配套的污染防治设施，对畜禽粪便、污水等进行无害化处理和资源化利用。畜禽养殖场（户）要按照规定及时清理畜禽粪便，不得随意排放和丢弃。（二）分类收集1.农作物秸秆：鼓励农民采用秸秆还田、青贮、氨化、气化等方式进行资源化利用。对无法资源化利用的秸秆，要按照指定地点进行集中堆放，由当地政府组织统一收集运输。2.畜禽粪便：畜禽养殖场（户）要建设粪便储存设施，对粪便进行无害化处理和资源化利用。对散养户的畜禽粪便，要引导其采用堆肥等方式进行处理，或由当地政府组织统一收集运输。3.农膜：农业生产经营者要按照规定使用可降解农膜，减少农膜残留污染。对废弃农膜，要实行定点回收，由回收企业进行集中处理。4.农药包装物：农业生产经营者要妥善收集农药包装物，不得随意丢弃。农药销售企业要建立农药包装物回收制度，对购买农药的农户进行包装物回收。对回收的农药包装物，要交由有资质的企业进行无害化处理。5.病死畜禽：病死畜禽要按照规定进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售。畜禽养殖场（户）要及时报告当地动物卫生监督机构，由动物卫生监督机构组织进行无害化处理。三、农业垃圾收集运输管理（一）收集体系建设1.农村生活垃圾收集设施建设：住房和城乡建设部门要按照农村生活垃圾治理的要求，合理规划建设农村生活垃圾收集设施，包括垃圾桶、垃圾池、垃圾转运站等。2.农业垃圾收集点设置：各地要根据农业垃圾产生情况，合理设置农业垃圾收集点，方便农业生产经营者投放垃圾。收集点要设置明显的标识，配备必要的收集容器。3.收集队伍组建：各地要组建专业的农业垃圾收集队伍，负责农业垃圾的日常收集工作。收集队伍要配备必要的运输工具和防护设备，定期对收集人员进行培训，提高其业务水平和服务质量。（二）运输要求1.运输车辆：农业垃圾运输车辆要符合环保要求，具备密闭、防渗漏等功能，防止运输过程中垃圾散落和泄漏。2.运输路线：各地要合理规划农业垃圾运输路线，避免运输车辆经过人口密集区和水源保护区等敏感区域。3.运输时间：农业垃圾运输要避开交通高峰期，减少对交通的影响。同时，要根据农业生产特点，合理安排运输时间，确保农业垃圾及时收集运输。四、农业垃圾处理管理（一）资源化利用1.农作物秸秆利用：鼓励发展秸秆综合利用产业，支持建设秸秆发电厂、秸秆板材厂、秸秆饲料厂等企业，提高秸秆资源化利用水平。2.畜禽粪便利用：推广畜禽粪便沼气发电、有机肥生产等资源化利用模式，将畜禽粪便转化为清洁能源和有机肥料。3.农膜回收利用：支持农膜回收企业采用物理、化学等方法对废弃农膜进行再生利用，生产塑料制品、纤维制品等。4.其他农业垃圾利用：鼓励对农业垃圾中的其他可回收物进行回收利用，如金属、塑料、玻璃等。（二）无害化处理1.焚烧处理：对无法资源化利用的农作物秸秆等农业垃圾，可在符合环保要求的前提下，采用焚烧方式进行无害化处理。焚烧处理要选择合适的地点和时间，避免对大气环境造成污染。2.填埋处理：对病死畜禽等农业垃圾，要按照规定进行填埋处理。填埋场要符合环保要求，采取防渗、防漏、防臭等措施，防止对土壤和地下水造成污染。3.堆肥处理：对畜禽粪便、农作物秸秆等农业垃圾，可采用堆肥方式进行无害化处理，生产有机肥料。堆肥处理要按照规定的工艺和标准进行，确保肥料质量安全。五、监督检查与考核（一）监督检查1.部门联合检查：农业农村、生态环境、住房和城乡建设等部门要建立联合监督检查机制，定期对农业垃圾管理情况进行检查，及时发现和解决问题。2.日常巡查：各地要组织开展农业垃圾管理日常巡查工作，对农业生产经营者的农业垃圾产生、收集、运输、处理等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.投诉举报处理：建立农业垃圾管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众投诉举报的农业垃圾污染环境问题。对经查实的违法行为，要依法予以严肃处理。（二）考核评价1.考核指标：制定农业垃圾管理考核评价指标体系，对各地农业垃圾减量化、资源化利用、无害化处理、收集运输等工作进行量化考核。2.考核方式：考核评价采取日常检查、定期抽查、群众满意度调查等方式进行。3.结果运用：将农业垃圾管理考核评价结果纳入各地政府年度绩效考核内容，对工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。六、保障措施（一）资金保障1.财政投入：各级政府要加大对农业垃圾管理的财政投入，保障农业垃圾收集、运输、处理等设施建设和运营费用，以及相关政策支持和奖励补贴资金。2.社会资本参与：鼓励社会资本参与农业垃圾管理，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业投资建设和运营农业垃圾处理设施。（二）技术支持1.技术研发：加强农业垃圾管理技术研发，支持科研机构和企业开展农业垃圾减量化、资源化利用和无害化处理技术研究，推广应用先进适用的技术和工艺。2.技术培训：定期组织开展农业垃圾管理技术培训，提高农业生产经营者、收集运输人员和处理设施操作人员的业务水平和技术能力。（三）宣传教育1.宣传引导：通过多种媒体和渠道，广泛