非煤矿山安全生产管理制度汇编

非煤矿山安全生产管理制度汇编第一章非煤矿山安全生产管理制度概述

1.制度编制目的

非煤矿山安全生产管理制度汇编的编制，主要是为了规范非煤矿山企业的安全生产行为，预防和减少生产安全事故的发生，保障矿工的生命安全和合法权益，促进非煤矿山行业的健康发展。通过建立健全安全生产管理制度，可以明确企业的安全生产责任，提高安全管理水平，增强员工的安全意识和技能，为非煤矿山的安全生产提供制度保障。

2.制度编制依据

本制度汇编的编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》以及国家和地方关于非煤矿山安全生产的法律法规、政策文件和标准规范。同时，结合非煤矿山的实际生产特点和管理需求，对相关制度进行了细化和完善，确保制度的科学性、实用性和可操作性。

3.制度适用范围

本制度汇编适用于所有非煤矿山企业，包括但不限于金属非金属矿山、采石场、砖瓦厂、石灰石矿等。无论企业规模大小、生产经营方式如何，都必须严格执行本制度汇编中的各项规定，确保安全生产管理的规范化和制度化。

4.制度主要内容

本制度汇编主要包括非煤矿山安全生产管理的各个方面，涵盖了安全生产责任制、安全生产投入、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援、事故报告与调查处理等内容。通过对这些主要内容的系统梳理和规范，形成了完整的安全生产管理制度体系，为企业安全管理提供了明确的指导。

5.制度实施要求

非煤矿山企业必须高度重视安全生产管理制度汇编的实施工作，将其作为企业安全管理的重要依据。企业主要负责人要带头学习制度，带头执行制度，确保制度得到有效落实。同时，要加强制度的宣传和培训，提高全体员工对制度的认识和执行力度，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。

第二章非煤矿山安全生产责任制

1.总则

安全生产责任制是非煤矿山安全生产管理的核心，是企业落实安全生产主体责任的基础。所有非煤矿山企业都必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门和各岗位的安全生产职责，做到责任到人、任务到岗。通过落实安全生产责任制，可以有效预防和减少生产安全事故，保障矿工的生命安全和企业的财产安全。

2.企业主要负责人安全生产责任

非煤矿山企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。主要负责人要亲自组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入到位，定期组织安全检查和隐患排查，及时消除事故隐患。同时，要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能，确保员工具备必要的安全知识和安全操作能力。发生生产安全事故时，主要负责人要亲自组织应急救援，并积极配合事故调查处理工作。

3.安全管理人员安全生产责任

非煤矿山企业的安全管理人员负责协助主要负责人落实安全生产责任制，具体负责安全生产管理的日常工作和监督执行。安全管理人员要熟悉安全生产法律法规和标准规范，掌握安全生产管理知识和技能，定期组织安全检查和隐患排查，及时报告和处置事故隐患。同时，要加强对员工的安全教育培训，监督员工遵守安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产管理工作有效开展。

4.各部门安全生产责任

非煤矿山企业的各部门要根据各自的职责，落实安全生产责任制。生产部门负责制定生产计划和安全技术措施，确保生产过程安全可靠；技术部门负责制定安全技术规程和操作规程，提供安全技术支持；设备部门负责维护和保养生产设备，确保设备安全运行；物资部门负责供应安全生产所需物资，确保物资质量合格；应急救援部门负责制定应急救援预案，组织应急救援演练，确保应急救援工作有效开展。

5.岗位工人安全生产责任

非煤矿山企业的岗位工人是安全生产的直接责任人，要严格遵守安全生产规章制度和操作规程，认真执行安全操作程序，正确使用劳动防护用品，及时报告和处置事故隐患。岗位工人要积极参加安全教育培训，提高安全意识和技能，增强自我保护能力。发生生产安全事故时，岗位工人要立即采取应急措施，并报告企业安全管理人员和主要负责人，积极参与应急救援工作。

第三章非煤矿山安全生产投入

1.投入原则

非煤矿山企业要保证安全生产投入，这是必须做到的。这个投入不是随便多少都行，要能满足安全生产的实际需要。企业不能为了省钱，就省掉该花的安全生产钱。安全生产投入要专款专用，不能挪作他用，要确保这些钱真正用在刀刃上，用来改善安全生产条件，预防事故发生。

2.投入内容

安全生产投入主要包括一些硬件设施的建设和更新，比如安全设备、劳动防护用品、安全设施等等。还有就是一些软件方面的投入，比如安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援演练等等。此外，也包括为矿工购买的安全保险费用。这些投入都是保证安全生产必不可少的。

3.投入保障

企业要建立安全生产投入保障机制，确保有足够的资金用于安全生产工作。可以通过制定年度安全生产投入计划，合理安排资金使用。同时，要建立安全生产投入台账，记录每一笔安全生产投入的用途和金额，确保投入的透明度和有效性。如果企业资金紧张，可以申请政府的安全生产专项资金支持。

4.投入监督

安全生产监督管理部门要对企业安全生产投入情况进行监督检查，确保企业按照规定进行投入。企业要定期向安全生产监督管理部门报告安全生产投入情况，接受部门的监督和指导。如果发现企业安全生产投入不足或者挪用安全生产资金的情况，要依法进行处理，责令企业限期整改。

5.投入效益

安全生产投入的最终目的是要取得好的效果，就是减少事故发生，保护矿工安全。企业要定期评估安全生产投入的效果，看看投入是否达到了预期目的，是否有效提高了安全生产水平。通过评估，可以进一步优化安全生产投入结构，提高投入的效益，更好地保障安全生产。

第四章非煤矿山安全教育培训

1.教育培训重要性

对非煤矿山的员工进行安全教育培训非常重要，这是保证大家工作安全的基础。如果不培训，很多员工可能不知道怎么安全地操作设备，也不知道遇到紧急情况该怎么做，就容易出事故。所以，培训是必须的，它能让员工了解安全生产的重要性，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护意识。

2.培训对象和内容

安全教育培训的对象是所有非煤矿山员工，包括管理人员、技术人员和一线工人。培训内容要全面，既要讲安全生产的法律法规、规章制度，也要讲矿山的具体安全操作规程、岗位安全职责。还要讲如何正确使用劳动防护用品、如何识别和消除事故隐患、发生事故后如何自救互救和进行应急报告等实际操作技能。

3.培训方式和途径

安全教育培训可以采取多种方式，比如集中授课、现场讲解、实际操作演练、观看安全教育视频等。可以利用班前会、班后会、每周安全活动日等时间进行短时多次的培训。也可以组织专门的培训班，邀请专家或者内部有经验的人员进行授课。还可以利用矿山内部的宣传栏、广播、网络平台等途径进行安全知识的宣传普及。

4.培训考核与记录

安全教育培训结束后，要对员工进行考核，检验培训效果。考核可以采用笔试、口试或者实际操作考核的方式。考核合格的人员才能上岗作业。企业要建立安全教育培训档案，详细记录每个员工参加培训的时间、内容、考核结果等信息，确保培训工作有据可查，形成闭环管理。

5.持续教育要求

安全教育培训不是一次性的，而是一个持续的过程。企业要定期组织员工进行安全再培训，特别是当生产工艺、设备或者规章制度发生变化时，要及时进行相应的培训，确保员工掌握新的安全要求。同时，要鼓励员工主动学习安全知识，提高安全素养，形成人人学安全、人人讲安全的良好氛围。

第五章非煤矿山安全检查与隐患排查治理

1.安全检查目的

在非煤矿山，经常进行安全检查是为了及时发现和处理安全问题，防止发生事故。这就像给矿山身体检查一样，目的是发现潜在的“疾病”（隐患），然后及时“治疗”（治理），避免“生病”（出事故）。安全检查是安全管理的重要手段，是预防事故发生的关键环节。

2.检查种类和内容

安全检查有不同的种类，比如日常检查、定期检查、专项检查和季节性检查。日常检查就是每天上下班前、工作中随时进行的检查；定期检查是按照一定周期（比如每周、每月）进行的全面检查；专项检查是针对某个特定的安全方面（比如瓦斯、通风、设备）进行的深入检查；季节性检查是根据季节特点（比如雨季、冬季）进行的检查。检查内容要全面，包括安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、安全设施设备状况、作业现场环境、劳动防护用品使用情况等等。

3.检查实施与分工

安全检查要有人负责实施，通常由安全管理部门牵头，组织技术人员、管理人员和岗位工人一起参与。检查要有计划、有重点地进行，不能走马观花。检查人员要仔细观察，认真记录，对发现的问题要如实记录下来。矿山的主要负责人也要定期带队进行安全检查，表明对安全生产的重视。

4.隐患排查与登记

安全检查的主要目的之一就是排查隐患。发现隐患后，要立即进行登记，建立隐患台账。台账上要详细记录隐患的内容、发现地点、发现时间、隐患的严重程度、责任单位或责任人等信息。对发现的隐患不能忽视，要按照规定进行分类处理，确保每一个隐患都得到关注和处理。

5.隐患治理与验收

对于排查出的隐患，要制定整改方案，明确治理措施、责任人、完成时限。整改资金要到位，整改措施要有效。隐患治理完成后，要进行严格的验收，确保隐患确实已经消除，不会再次发生危险。对暂时不能立即治理的隐患，要采取有效的临时监控措施，并制定应急预案。隐患治理是安全检查工作的落脚点，必须抓实抓到位。

第六章非煤矿山应急救援

1.应急救援重要性

非煤矿山发生事故是比较危险的，一旦发生事故，可能造成人员伤亡和财产损失。所以，必须有应急救援预案，并且准备好应急救援队伍和物资，这是非常非常重要的。应急救援就是为了在事故发生时，能够快速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故的后果降到最低。

2.应急预案编制

每个非煤矿山都必须制定自己的应急救援预案。这个预案不是随便写的，要结合矿山的具体情况，比如矿山是采什么的、有多大、有什么危险、周围环境怎么样等等。预案要规定一旦发生事故，谁负责指挥、谁负责救援、怎么救援、怎么疏散人员、怎么联系外界等等，所有重要的环节都要有明确的安排。预案要定期进行演练和修订，确保它管用。

3.应急队伍与装备

矿山要组建自己的应急救援队伍，这个队伍要经过专门的培训，会使用救援设备，懂得怎么救人。队伍要定期进行演练，保持战斗力。同时，矿山还要配备必要的应急救援装备和物资，比如呼吸器、担架、通讯设备、照明设备、破拆工具等等，这些装备和物资要经常检查，确保随时都能用得上。

4.应急演练与培训

应急演练是为了检验应急救援预案的可行性和有效性，也是为了锻炼应急救援队伍。矿山要定期组织应急演练，可以模拟不同的事故场景，比如塌方、爆炸、火灾、人员被困等等。通过演练，让所有员工都了解应急程序，知道在紧急情况下该怎么做。还要对员工进行应急知识培训，提高大家的自救互救能力。

5.事故报告与处置

发生事故后，首先要保护好现场，然后要立即向上级主管部门和当地政府报告。报告要快，信息要准确。同时，要立即启动应急救援预案，组织救援队伍进行施救。在救援过程中，要统一指挥，协调行动，确保救援工作有序进行。事故救援结束后，还要配合做好事故调查处理工作。

第七章非煤矿山事故报告与调查处理

1.事故报告要求

非煤矿山发生事故了，必须马上报告。报告要快，要准确。谁负责报告，报告给谁，报告什么内容，都有规定。一般来说，现场人员发现事故后，要立即向矿山负责人报告；矿山负责人要立即向矿山所属企业报告，同时也要报告给当地的安全监管部门。报告的内容要真实，包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故发生的初步原因等。不能拖延，也不能隐瞒不报，更不能说假话。

2.事故调查程序

发生事故后，要组成事故调查组，对事故进行调查。调查组通常由政府的安全监管部门牵头，也可以请其他相关部门、专家参与。调查组要按照一定的程序进行工作，比如要保护好事故现场，收集有关证据，询问知情人，查阅有关资料等等。调查的目的是要查清事故发生的经过、原因、性质，以及有关责任人的情况。

3.事故原因分析

查清事故原因是最重要的。事故原因可能有很多方面，比如是设备坏了、操作不当、违反了规定、安全措施不到位，或者是管理上有问题等等。调查组要仔细分析，找出事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。只有弄清楚原因，才能防止类似的事故再次发生。

4.责任追究处理

事故调查结束后，要根据调查结果，确定事故的责任单位和责任人。对于该处理的，要依法依规进行处理，该给处分的处分，该追究法律责任的要追究法律责任。追究责任不是目的，而是为了警示教育，让大家认识到安全生产的重要性，认识到违章操作的后果。处理结果要向社会公布，接受监督。

5.事故教训总结与防范

对发生的事故，不能处理完就完了，还要认真总结教训。要把事故发生的原因、暴露出的问题、以及处理的结果都总结清楚，形成书面的事故调查报告。然后要采取措施，堵塞漏洞，防止类似的事故再次发生。比如，是操作规程有问题，就修订规程；是设备有问题，就改进或更换设备；是管理有漏洞，就加强管理。要把事故教训用在学习培训、制度完善、现场整改等方面，真正起到预防事故的作用。

第八章非煤矿山安全生产监督与检查

1.监督检查目的

对非煤矿山进行监督检查，主要是为了看大家是不是真的在遵守安全生产的规矩。目的是督促矿山企业把安全生产责任制落到实处，把该做的安全工作都做到位，防止发生安全事故。这也是监管部门依法履行职责的表现，通过检查可以发现矿山安全管理中存在的问题，及时提出整改要求，保障矿工的生命安全。

2.监督检查内容

监督检查的内容很广泛，基本上矿山安全相关的方面都要查。比如，查矿山是不是有合法的开采手续，安全生产责任制是不是建立和落实了，规章制度和操作规程是不是完善了，安全投入是不是到位了，安全教育培训是不是按规定进行了，安全检查和隐患排查治理是不是认真做了，应急救援预案是不是制定了并且演练了，劳动防护用品是不是按规定发放了等等。

3.监督检查方式

进行监督检查，有不同的方法。可以组织专门的检查组，到矿山进行现场检查；可以查看矿山的安全档案、记录，比如安全培训记录、隐患排查记录等；可以抽查矿工，了解他们对安全知识的掌握情况和安全规程的执行情况；还可以进行“飞行检查”，不打招呼就突然去检查，防止矿山弄虚作假。监督检查可以是全面检查，也可以是针对某个重点问题进行的专项检查。

4.监督检查频次

对非煤矿山的监督检查有多久一次的规定。一般来说，会定期进行巡查或者检查。比如，有些地方可能每季度检查一次，有些地方可能每半年检查一次。对于安全状况不太好，或者发生过事故的矿山，可能会增加检查的次数，进行更严格的监督。检查的频次不是固定不变的，会根据矿山的实际情况和安全管理水平来调整。

5.监督检查处理

检查中发现问题的，监管部门要依法进行处理。对于一些小的问题，可能会责令矿山限期整改；对于比较严重的问题，比如存在重大安全隐患的，可能会责令矿山停产整顿；如果矿山拒不整改或者整改不到位，可能会处以罚款，甚至吊销其安全生产许可证。检查的结果要记录在案，并通报给矿山的主管部门和当地政府，形成一种压力，促使其重视安全生产。

第九章非煤矿山安全生产考核与奖惩

1.考核重要性

对非煤矿山的安全生产进行考核，就像是给矿山的安全工作打分，看看做得怎么样。这个考核很重要，因为它能反映出矿山在安全生产方面的表现，是好的还是不好。通过考核，可以督促矿山把安全生产放在心上，认真去做，而不是马马虎虎。考核结果也可以作为对矿山进行奖惩、安排工作的重要依据。

2.考核内容与方法

考核的内容要全面，基本上就是安全生产责任制落实情况、各项安全管理工作做得好不好、有没有发生事故等等。考核的方法可以多种多样，比如可以查看矿山的安全记录，比如检查现场，还可以听取矿山负责人的汇报，或者让员工进行座谈。考核可以是上级主管部门对矿山进行考核，也可以是矿山企业内部自己对各部门、各岗位进行考核。

3.考核周期与结果运用

安全生产考核不是一年只考一次，通常会有一定的周期，比如一年一次或者半年一次。考核的结果要记下来，不能光考不究。考核的结果要运用到实际工作中去。比如，考核成绩好的，可以给