浙江省境外企业管理办法

浙江省境外企业管理办法总则制定目的与依据为加强对浙江省境外企业的管理，规范境外企业经营行为，促进境外投资合作健康有序发展，根据国家相关法律法规以及浙江省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于浙江省行政区域内依法设立的各类企业在境外设立的全资子公司、控股子公司、参股公司以及其他形式的境外企业（以下统称境外企业）。管理原则境外企业的管理遵循依法监管、规范运作、风险防控、促进发展的原则。鼓励境外企业遵守驻在国（地区）法律法规，积极开展投资合作，提升国际竞争力，维护国家和浙江省的利益。境外企业设立与变更管理设立条件1.企业应具备一定的经济实力和良好的财务状况，具有开展境外投资的资金、技术、人才等条件。2.拟设立的境外企业应符合国家和浙江省的产业政策，有利于促进产业结构调整和优化升级。3.企业应制定合理的境外投资经营计划，明确投资目的、经营范围、经营期限、股权结构等事项。设立程序1.企业开展境外投资设立企业，应按照国家和浙江省有关规定履行审批或备案手续。属于核准管理的项目，企业应向浙江省商务主管部门提交项目申请报告等相关材料，经审核后报国家发展改革委核准；属于备案管理的项目，企业应通过浙江省境外投资管理系统向浙江省商务主管部门报送备案信息。2.企业在获得核准或备案后，应按照相关规定办理外汇、海关、税务、出入境等手续。3.企业应在境外投资项目完成后，及时向浙江省商务主管部门报送项目进展情况报告。变更管理境外企业发生名称、经营范围、股权结构、经营期限等重大事项变更的，应按照设立程序重新办理审批或备案手续。企业应在变更事项发生后及时向浙江省商务主管部门报告变更情况，并提交相关证明材料。境外企业运营管理公司治理1.境外企业应按照现代企业制度要求，建立健全法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会等各治理主体的职责权限，确保企业规范运作。2.境外企业应制定完善的公司章程，明确企业的组织架构、经营决策程序、财务管理、风险管理等各项制度。3.境外企业应加强内部监督，建立健全内部审计、风险管理等内部控制制度，防范经营风险和财务风险。经营管理1.境外企业应按照核准或备案的经营范围开展经营活动，不得擅自变更经营范围。2.境外企业应加强市场调研，了解驻在国（地区）市场动态和行业发展趋势，制定科学合理的经营策略，提高企业的市场竞争力。3.境外企业应加强合同管理，规范合同签订、履行、变更、解除等程序，防范合同风险。4.境外企业应加强知识产权保护，建立健全知识产权管理制度，依法保护企业的知识产权。财务管理1.境外企业应按照驻在国（地区）法律法规和国际会计准则，建立健全财务管理制度，规范会计核算和财务管理。2.境外企业应定期编制财务报告，及时向浙江省商务主管部门和企业投资者报送财务报表和财务分析报告。3.境外企业应加强资金管理，合理安排资金使用，提高资金使用效率，防范资金风险。4.境外企业应按照国家和浙江省有关规定，及时足额缴纳各项税费。人员管理1.境外企业应加强人员管理，建立健全人员招聘、培训、考核、奖惩等制度，提高员工素质和业务能力。2.境外企业应按照驻在国（地区）法律法规和企业劳动合同约定，保障员工的合法权益。3.境外企业应加强对派出人员的管理，建立健全派出人员管理制度，明确派出人员的职责权限、工作纪律、薪酬待遇等事项。境外企业风险管理风险识别与评估1.境外企业应建立健全风险识别与评估机制，定期对企业面临的政治风险、经济风险、市场风险、法律风险、安全风险等进行识别和评估。2.境外企业应根据风险识别与评估结果，制定相应的风险应对策略，明确风险应对措施和责任部门。风险应对措施1.政治风险应对：境外企业应密切关注驻在国（地区）政治局势变化，加强与驻在国（地区）政府、政党、社团等的沟通与协调，积极争取政策支持，维护企业合法权益。2.经济风险应对：境外企业应加强市场调研和经济形势分析，合理调整经营策略，优化产品结构，降低生产成本，提高企业抗风险能力。3.市场风险应对：境外企业应加强市场营销，拓展销售渠道，提高产品市场占有率；加强品牌建设，提升企业品牌知名度和美誉度。4.法律风险应对：境外企业应加强法律意识，聘请专业律师事务所作为法律顾问，为企业提供法律咨询和法律服务；加强合同管理，防范合同风险。5.安全风险应对：境外企业应加强安全管理，建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力；加强安全防范措施，确保企业人员和财产安全。风险监控与预警1.境外企业应建立健全风险监控与预警机制，定期对企业风险状况进行监控和评估，及时发现风险隐患，并采取相应的风险应对措施。2.境外企业应制定风险预警指标体系，明确风险预警标准和预警级别，当风险指标达到预警标准时，及时发出预警信号，并采取相应的风险应对措施。境外企业监督管理监督检查1.浙江省商务主管部门会同有关部门对境外企业进行定期或不定期的监督检查，重点检查境外企业的设立与变更、运营管理、风险管理等情况。2.监督检查可以采取书面检查、实地检查、专项检查等方式进行。企业应按照要求提供相关资料，配合监督检查工作。信息报告1.境外企业应定期向浙江省商务主管部门报送企业年度报告、财务报告、经营情况报告等信息。2.境外企业发生重大事项或突发事件的，应在事件发生后及时向浙江省商务主管部门报告。违规处理1.对违反本办法规定的境外企业，浙江省商务主管部门会同有关部门责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚，并追究相关人员的责任。2.对违反国家法律法规的境外企业，依法予以处罚，并按照国家有关规定进行处理。服务与促进政策支持1.浙江省政府及有关部门应加大对境外企业的政策支持力度，制定出台相关优惠政策，鼓励企业开展境外投资合作。2.加强与国家有关部门的沟通协调，争取国家政策支持，为境外企业创造良好的政策环境。信息服务1.浙江省商务主管部门应建立健全境外投资信息服务平台，及时发布境外投资政策法规、市场动态、项目信息等，为企业提供信息服务。2.加强与驻在国（地区）政府、商协会、中介机构等的合作与交流，为企业提供投资咨询、项目对接、商务考察等服务。培训与交流1.浙江省商务主管部门应组织开展境外投资培