浙江商业预付费管理办法

浙江商业预付费管理办法一、总则（一）目的为规范浙江商业领域预付费经营行为，保护消费者合法权益，维护市场秩序，促进商业健康发展，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事商业预付费经营活动的经营者和消费者。本办法所称商业预付费经营活动，是指经营者以预先收取消费者费用的方式，向消费者提供商品或者服务的经营行为，包括但不限于美容美发、健身、洗浴、洗车、教育培训、餐饮、住宿、家政服务等行业。（三）基本原则1.合法合规原则：经营者开展预付费经营活动应当遵守法律法规，诚实守信，履行法定义务，保障消费者合法权益。2.公平公正原则：经营者与消费者在预付费交易中应当遵循公平、公正的原则，合理确定双方的权利和义务。3.风险防控原则：经营者应当建立健全风险防控机制，加强对预付费资金的管理，预防和化解经营风险，保障消费者预付费资金安全。4.协同监管原则：政府各相关部门应当按照各自职责，加强协作配合，建立健全协同监管机制，共同做好商业预付费管理工作。二、经营者责任与义务（一）经营资质与备案1.经营者应当依法取得营业执照等相关经营资质，并按照规定在经营场所显著位置公示。2.从事特定行业的经营者，还应当取得相应的行政许可，并在经营活动中按照许可范围规范经营。3.经营者开展预付费经营活动的，应当自开展经营活动之日起30日内，向当地商务主管部门进行备案。备案内容包括经营者基本信息、预付费经营项目、收费标准、退费办法、服务承诺等。（二）合同规范1.经营者与消费者订立预付费合同的，应当采用书面形式，并明确约定以下内容：双方的姓名或者名称、地址、联系方式；商品或者服务的名称、数量、质量、规格、价格、履行期限、地点和方式；预付费金额、支付方式、支付时间；退费条件、退费方式、退费时间；违约责任和争议解决方式；其他应当约定的事项。2.预付费合同应当使用通俗易懂的语言，不得含有减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利等不公平、不合理的格式条款。3.经营者应当向消费者如实说明预付费合同的内容，并按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。（三）信息公示1.经营者应当在经营场所显著位置公示以下信息：营业执照、相关经营资质证书；预付费经营项目、收费标准、服务内容、服务期限；退费办法、投诉举报电话；预收资金存管方式；其他应当公示的信息。2.公示信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假信息。经营者应当及时更新公示信息，确保其与实际经营情况一致。（四）预收资金管理1.经营者应当建立预付费资金管理制度，对预收资金进行单独核算，专款专用，不得挪用、占用。2.经营者应当按照国家有关规定，通过银行等资金存管机构对预收资金进行存管。存管银行应当按照资金存管协议，对预收资金进行监管，确保资金安全。3.预收资金存管实行最低余额管理。经营者应当根据经营规模、预收资金金额等因素，合理确定预收资金存管的最低余额。最低余额标准由省级商务主管部门会同相关部门制定并公布。4.经营者应当按照合同约定的服务进度，合理使用预收资金。使用预收资金时，应当提前告知消费者，并接受消费者监督。（五）服务质量保障1.经营者应当按照合同约定的服务内容、服务标准为消费者提供优质、安全、规范的商品或者服务。2.经营者应当建立健全服务质量监督检查制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务质量。3.经营者应当定期对经营场所、设施设备进行维护和更新，确保其符合安全、卫生等相关标准。4.经营者应当建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议。对消费者的投诉，应当在接到投诉之日起7个工作日内作出处理，并将处理结果告知消费者。（六）风险预警与处置1.经营者应当建立风险预警机制，对经营状况、财务状况、服务质量等进行实时监测，及时发现和预警潜在风险。2.当经营者出现经营困难、资金链断裂等风险情况时，应当立即采取有效措施，妥善处理消费者的预付费问题，保障消费者合法权益。3.经营者因歇业、停业、合并、分立等原因无法继续履行预付费合同的，应当提前30日书面通知消费者，并按照合同约定承担相应的责任。三、消费者权利与义务（一）知情权1.消费者有权了解经营者的经营资质、预付费经营项目、收费标准、服务内容、服务期限、退费办法、预收资金存管方式等信息。2.经营者应当向消费者如实提供上述信息，并按照本办法的规定进行公示。（二）选择权1.消费者有权自主选择是否购买预付费商品或者服务，自主选择经营者。2.经营者不得强迫、诱导消费者购买预付费商品或者服务。（三）公平交易权1.消费者有权获得质量合格、价格合理、计量正确的商品或者服务。2.经营者应当按照合同约定履行义务，不得擅自提高收费标准、降低服务质量、减少服务内容。（四）安全权1.消费者有权在安全的环境中接受商品或者服务。2.经营者应当保障经营场所、设施设备的安全，确保消费者人身、财产安全。（五）监督权1.消费者有权对经营者的经营活动进行监督，提出意见和建议。2.经营者应当接受消费者的监督，及时处理消费者的意见和建议。（六）求偿权1.消费者在购买预付费商品或者服务过程中，其合法权益受到损害的，有权要求经营者依法承担赔偿责任。2.经营者因歇业、停业、合并、分立等原因无法继续履行预付费合同的，消费者有权要求经营者按照合同约定退还剩余预付费金额，并承担相应的违约责任。（七）义务1.消费者应当按照合同约定的时间、方式支付预付费金额。2.消费者应当按照合同约定接受经营者提供的商品或者服务，不得无故拒绝或者拖延接受服务。3.消费者应当遵守经营者的经营场所管理制度，爱护经营场所的设施设备。四、监管措施（一）部门职责分工1.商务主管部门：负责本行政区域内商业预付费管理工作的统筹协调和指导，制定相关政策措施，组织开展监督检查，建立健全协同监管机制。2.市场监督管理部门：负责对经营者的经营资质、广告宣传、合同格式条款、商品质量、价格行为等进行监督管理，依法查处违法行为。3.消费者权益保护委员会：负责受理消费者对商业预付费经营活动的投诉、举报，调解消费纠纷，维护消费者合法权益。4.其他相关部门：按照各自职责，做好商业预付费管理的相关工作。（二）日常监督检查1.商务主管部门应当会同市场监督管理部门等相关部门，定期对经营者的预付费经营活动进行监督检查。监督检查内容包括经营资质、信息公示、合同规范、预收资金管理、服务质量保障等方面。2.监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行。经营者应当配合监督检查工作，如实提供有关资料和信息。（三）投诉举报处理1.消费者权益保护委员会等相关部门应当建立健全投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道，及时受理消费者对商业预付费经营活动的投诉、举报。2.对消费者的投诉、举报，相关部门应当按照规定进行调查处理，并及时将处理结果告知消费者。对查证属实的违法行为，应当依法予以查处。（四）信用监管1.商务主管部门应当会同市场监督管理部门等相关部门，建立商业预付费经营者信用档案，记录经营者的经营资质、备案情况、合同履行情况、投诉举报处理情况、行政处罚情况等信息。2.对信用良好的经营者，应当给予表彰和奖励，并在相关媒体上进行宣传；对信用不良的经营者，应当依法采取信用约束措施，向社会公示，并纳入重点监管对象。（五）联合惩戒1.商务主管部门应当会同市场监督管理部门等相关部门，建立健全联合惩戒机制，对违法违规的经营者实施联合惩戒措施。2.联合惩戒措施包括但不限于限制市场准入、吊销营业执照、罚款、列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等。五、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得营业执照等相关经营资质开展预付费经营活动的，由市场监督管理部门依法予以查处。2.经营者违反本办法规定，未按照规定进行备案的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。3.经营者违反本办法规定，未按照合同约定履行义务，擅自变更或者解除合同的，应当承担违约责任；给消费者造成损失的，应当依法予以赔偿。4.经营者违反本办法规定，未按照规定公示信息的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。5.经营者违反本办法规定，未按照规定对预收资金进行存管的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。6.经营者违反本办法规定，挪用、占用预收资金的，由商务主管部门责令限期退还；逾期不退还的，处挪用、占用金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.经营者违反本办法规定，提供的商品或者服务不符合质量要求的，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规的规定承担责任。8.经营者违反本办法规定，以预付费方式提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。9.经营者违反本办法规定，拒绝或者拖延处理消费者投诉、举报的，由市场监督管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5