河南招标控制价管理办法

河南招标控制价管理办法一、总则（一）目的为加强对河南省建设工程招标控制价的管理，规范招标控制价编制行为，合理确定工程造价，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）等相关法律法规及行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程的施工、货物、服务招标控制价的编制与管理。（三）基本原则1.合法性原则：招标控制价的编制应符合国家和地方现行有关法律法规、规章及政策的规定。2.公正性原则：编制机构和人员应客观、公正地编制招标控制价，不得偏袒任何一方。3.合理性原则：招标控制价应根据工程特点、市场行情和合理的施工组织设计等因素进行编制，确保价格合理。4.时效性原则：招标控制价应及时反映市场价格动态和工程造价计价依据的变化。二、编制依据（一）国家和地方有关法律法规、规章及政策包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省建设工程造价管理办法》等。（二）工程造价计价依据1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及相关专业工程工程量计算规范。2.河南省建设工程计价依据，包括预算定额、费用定额、材料价格信息等。3.国家和地方发布的人工、材料、机械台班价格信息及市场价格行情。（三）工程招标文件及相关资料1.招标人提供的施工图纸、工程量清单、技术规范等招标文件。2.施工现场的实际情况及地质勘察报告等相关资料。三、编制要求（一）编制机构及人员资质1.招标控制价应由具有相应工程造价咨询资质的机构编制。2.编制人员应具备注册造价工程师资格，并从事工程造价专业工作一定年限。（二）编制程序1.熟悉工程招标文件和相关资料，了解工程概况、招标范围、技术要求等。2.现场踏勘，了解施工现场实际情况，收集相关资料。3.根据工程量清单和计价规范，计算工程量。4.按照计价依据和市场价格行情，确定人工、材料、机械台班单价及各项费用标准。5.编制招标控制价文件，包括封面、扉页、编制说明、总报价表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费和税金项目清单计价表等。6.对编制的招标控制价进行审核，确保价格准确、合理。（三）编制内容1.分部分项工程量清单计价：应根据工程量清单和计价规范，按照规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行计价，综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费用。2.措施项目清单计价：措施项目费应根据工程特点、施工方案等因素合理确定，可采用综合单价法或总价法计价。对于安全文明施工费等不可竞争费用，应按照国家和地方规定的标准计取，不得优惠或降低标准。3.其他项目清单计价：其他项目费应根据招标文件的要求和工程实际情况进行计价，包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。4.规费和税金项目清单计价：规费和税金应按照国家和地方规定的标准计取，不得作为竞争性费用。四、审核与备案（一）审核1.招标人应将招标控制价送工程造价管理机构或具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。2.审核机构应按照相关规定和要求，对招标控制价的编制依据、编制程序、编制内容等进行全面审核，提出审核意见。3.招标人应根据审核意见对招标控制价进行修改完善，确保招标控制价的准确性和合理性。（二）备案1.招标人应在发布招标文件前，将经审核后的招标控制价及相关资料报送工程所在地建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门应建立招标控制价备案管理制度，对备案资料进行审查，发现问题及时责令招标人整改。五、公布与使用（一）公布1.招标人应在招标文件中公布招标控制价，公布的内容应包括招标控制价的总价、各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。2.招标控制价应在开标前保密，不得泄露给投标人。（二）使用1.投标人应根据招标控制价合理确定投标报价，投标报价不得高于招标控制价。2.评标委员会应按照招标文件的规定，对投标报价进行评审，投标报价高于招标控制价的投标文件应予以否决。六、监督管理（一）监督检查1.建设行政主管部门应加强对招标控制价编制、审核、备案及使用等环节的监督检查，对违反本办法规定的行为依法进行查处。2.工程造价管理机构应定期对招标控制价的编制质量进行检查，对发现的问题及时进行纠正。（二）投诉处理1.投标人对招标控制价有异议的，可在开标前向招标人提出书面质疑，招标人应及时给予答复。2.投标人对招标人的答复不满意或招标人未在规定时间内答复的，可在开标前向工程所在地建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应及时受理并进行调查处理。七、法律责任（一）编制机构及人员责任1.编制机构和人员在编制招标控制价过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书：编制依据不合法、不规范的；编制程序不符合要求的；编制内容不准确、不合理的；泄露招标控制价机密的。2.编制人员因编制错误导致招标控制价出现重大偏差，给招标人或投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）招标人责任招标人违反本办法规定，未按要求编制、审核、备案或公布招标控制价的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，