榆林市农村住房管理办法

榆林市农村住房管理办法总则目的与依据为加强榆林市农村住房管理，规范农村住房建设、使用和维护行为，保障农村居民的居住安全和合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于榆林市行政区域内农村集体土地上住房的规划、建设、使用、维修、改造和拆除等管理活动。基本原则1.规划先行原则：农村住房建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划要求，统筹考虑产业发展、基础设施建设、生态环境保护等因素，合理布局。2.节约用地原则：严格控制农村住房建设用地规模，节约集约利用土地资源，鼓励利用闲置宅基地和闲置农房建设。3.安全可靠原则：住房建设应当保证工程质量和安全，符合抗震、防洪、消防等安全标准和要求。4.风貌协调原则：注重与周边自然环境和历史文化风貌相协调，体现地方特色。规划管理规划编制1.乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村住房建设的布局、用地规模、建设标准等内容。2.村庄规划应当根据不同村庄的特点和发展需求，合理划分宅基地范围，确定住房建设的层数、高度、建筑面积等控制指标。规划审批1.农村村民新建、改建、扩建住房，应当向村民委员会提出申请，并提交相关材料。2.村民委员会应当对申请材料进行初审，符合条件的报乡镇人民政府审核。3.乡镇人民政府应当在收到申请材料后，组织相关部门进行实地勘查和审核，符合规划要求的予以批准，并核发乡村建设规划许可证。规划调整1.经批准的农村住房建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。2.因公共利益需要调整村庄规划的，应当依法进行，并对受影响的农村村民给予合理补偿。建设管理建设程序1.农村村民取得乡村建设规划许可证后，方可开工建设住房。2.住房建设应当委托具有相应资质的设计单位或者建筑施工企业进行设计和施工。3.施工单位应当按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。4.住房建设过程中，应当接受乡镇人民政府和相关部门的监督检查。建设标准1.农村住房建设应当符合国家和地方有关建筑节能、节水、节材等标准和要求。2.住房的层数、高度、建筑面积等应当符合村庄规划确定的控制指标。3.住房的结构形式应当根据地质条件、抗震设防要求等合理确定，确保结构安全。质量安全管理1.建设单位应当建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任。2.施工单位应当配备必要的质量安全管理人员，加强施工现场管理。3.住房建设竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。宅基地管理宅基地申请1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要搬迁的；法律、法规规定的其他情形。2.申请宅基地应当向村民委员会提出书面申请，并提交家庭人口、住房情况等相关材料。宅基地审批1.村民委员会应当对宅基地申请进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示无异议的，报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应当在收到申请材料后，组织相关部门进行实地勘查和审核，符合条件的予以批准，并核发农村宅基地批准书。3.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.禁止城镇居民在农村购买宅基地。宅基地流转1.在符合规划和相关规定的前提下，鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转。2.农村宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。3.农村宅基地流转不得改变宅基地的集体所有性质和用途。使用与维护管理住房使用1.农村村民应当按照设计用途使用住房，不得擅自改变住房结构和用途。2.禁止在住房内存放易燃、易爆、剧毒等危险物品。3.农村村民应当遵守物业管理规定，爱护公共设施和环境卫生。住房维护1.农村村民应当定期对住房进行检查和维护，及时消除安全隐患。2.住房出现损坏或者险情时，农村村民应当及时采取措施进行修复或者加固。3.鼓励农村村民通过互助合作等方式，对住房进行维护和修缮。改造与拆除管理住房改造1.农村村民对住房进行改造，应当符合规划要求和安全标准，并按照规定办理相关手续。2.住房改造应当注重保护历史文化遗产和传统风貌，不得破坏原有建筑结构和外观。住房拆除1.因公共利益需要拆除农村住房的，应当依法给予补偿，并妥善安置被拆迁人。2.农村村民自行拆除住房的，应当在拆除前向村民委员会报告，并按照规定办理相关手续。3.禁止违法拆除农村住房。监督检查监督主体1.乡镇人民政府负责本行政区域内农村住房管理的监督检查工作。2.县级以上人民政府自然资源、住房城乡建设、农业农村等部门按照职责分工，负责农村住房管理的相关监督检查工作。监督措施1.监督检查部门有权采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，对农村住房建设、使用、维护等情况进行监督检查。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。3.对违反本办法规定的行为，监督检查部门应当依法予以查处。法律责任违法行为界定1.农村村民未经批准或者违反规划建设住房的，由乡镇人民政府责令限期改正，拆除违法建筑；逾期不改正的，依法申请人民法院强制执行。2.农村村民擅自改变宅基地用途的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，收回宅基地使用权。3.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。4.建设单位或者施工单位在农村住房建设中违反质量安全管理规定的，由住房城乡建设等部门依法予以处罚。处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人