桂林市地下管线管理办法

桂林市地下管线管理办法一、总则（一）目的与依据为加强桂林市地下管线管理，保障地下管线安全运行，合理开发利用地下空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市地下管线工程档案管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于桂林市行政区域内地下管线的规划、建设、维护、档案管理及其相关活动。本办法所称地下管线，是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，包括地下综合管廊。（三）基本原则地下管线管理应当遵循统一规划、配套建设、协调管理、安全运行、信息共享的原则。（四）管理部门职责市城乡规划主管部门负责地下管线规划的综合管理工作。市住房和城乡建设主管部门负责地下管线建设工程的监督管理工作。市城市管理主管部门负责地下管线维护、运行的监督管理工作。市市政工程管理部门负责城市道路范围内地下管线的具体维护管理工作。市水利、交通运输、工业和信息化、通信管理、广播电视等部门按照各自职责，负责相关地下管线的管理工作。二、规划管理（一）规划编制市城乡规划主管部门应当会同相关部门组织编制地下管线综合规划，报市人民政府批准后实施。地下管线综合规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，与地下空间开发利用规划相衔接，合理确定地下管线的种类、走向、位置、管径、管廊布局等。（二）规划审批地下管线建设工程应当符合地下管线综合规划。建设单位在申请建设工程规划许可证时，应当提交地下管线现状资料和地下管线建设工程设计方案。市城乡规划主管部门应当对地下管线建设工程设计方案进行审查，符合要求的，核发建设工程规划许可证。（三）规划变更地下管线建设工程确需变更规划的，建设单位应当按照规定程序办理变更手续。涉及地下管线综合规划变更的，应当经市人民政府批准。三、建设管理（一）建设计划市住房和城乡建设主管部门应当会同相关部门根据城市发展需要和地下管线综合规划，制定年度地下管线建设计划，并组织实施。年度地下管线建设计划应当明确建设项目的名称、建设内容、建设规模、建设时间等。（二）建设许可建设单位在办理建设工程施工许可证前，应当向市住房和城乡建设主管部门提交地下管线建设工程档案资料。市住房和城乡建设主管部门应当对建设单位提交的档案资料进行审查，符合要求的，核发建设工程施工许可证。（三）施工管理地下管线建设工程施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。施工单位应当采取有效措施，保护施工现场周边的地下管线及其附属设施。因施工造成地下管线损坏的，施工单位应当及时采取修复措施，并承担相应的赔偿责任。（四）竣工验收地下管线建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位应当在竣工验收合格之日起15日内，将地下管线建设工程档案资料报送市城乡规划主管部门和其他相关部门备案。未经竣工验收或者竣工验收不合格的地下管线建设工程，不得交付使用。四、维护管理（一）维护责任地下管线产权单位或者管理单位负责地下管线的维护管理工作，确保地下管线安全运行。地下管线产权单位或者管理单位应当建立健全维护管理制度，定期对地下管线进行巡查、检测、维护和更新，及时发现和处理安全隐患。（二）维护计划地下管线产权单位或者管理单位应当根据地下管线的运行状况和使用年限，制定年度维护计划，并报市城市管理主管部门备案。年度维护计划应当明确维护项目、维护内容、维护时间等。（三）维护作业地下管线产权单位或者管理单位进行维护作业时，应当提前向社会公告，并采取有效的安全防护措施，确保维护作业安全。维护作业应当尽量减少对城市交通和居民生活的影响。因维护作业需要临时占用城市道路的，应当按照规定办理审批手续。（四）应急管理地下管线产权单位或者管理单位应当制定地下管线应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。发生地下管线事故时，地下管线产权单位或者管理单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向市城市管理主管部门和其他相关部门报告。市城市管理主管部门应当会同相关部门及时组织抢修，尽快恢复地下管线正常运行。五、档案管理（一）档案收集地下管线建设工程档案资料由建设单位负责收集、整理。建设单位应当在地下管线建设工程竣工验收合格后3个月内，向市城乡规划主管部门和其他相关部门移交地下管线建设工程档案资料。地下管线产权单位或者管理单位应当在地下管线投入使用后3个月内，向市城乡规划主管部门和其他相关部门移交地下管线现状资料。（二）档案整理地下管线建设工程档案资料应当按照国家有关档案管理的规定进行整理、归档。地下管线现状资料应当包括地下管线的种类、走向、位置、管径、管廊布局、产权单位、维护管理单位等信息。（三）档案保管市城乡规划主管部门和其他相关部门应当建立地下管线档案管理制度，妥善保管地下管线档案资料。地下管线档案资料应当采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保管，并定期进行备份。（四）档案利用地下管线档案资料实行有偿使用制度。因城市建设、规划管理、应急抢险等需要查阅地下管线档案资料的，查阅单位应当按照规定办理查阅手续，并支付查阅费用。六、综合管廊管理（一）规划建设市城乡规划主管部门应当会同相关部门组织编制地下综合管廊专项规划，报市人民政府批准后实施。地下综合管廊建设应当符合地下综合管廊专项规划，与城市道路、轨道交通等建设相协调。鼓励社会资本参与地下综合管廊建设和运营。（二）入廊管理地下综合管廊运营单位应当制定地下综合管廊管理办法，明确入廊管线单位的权利和义务。入廊管线单位应当按照规定缴纳入廊费和日常维护费。入廊管线单位应当在地下综合管廊内设置明显的标识，并按照规定进行建设、维护和管理。（三）维护管理地下综合管廊运营单位负责地下综合管廊的日常维护管理工作，确保地下综合管廊安全运行。地下综合管廊运营单位应当建立健全维护管理制度，定期对地下综合管廊进行巡查、检测、维护和更新，及时发现和处理安全隐患。（四）应急管理地下综合管廊运营单位应当制定地下综合管廊应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。发生地下综合管廊事故时，地下综合管廊运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向市城市管理主管部门和其他相关部门报告。市城市管理主管部门应当会同相关部门及时组织抢修，尽快恢复地下综合管廊正常运行。七、法律责任（一）违反规划管理规定的责任违反本办法规定，未按照地下管线综合规划进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行地下管线建设工程施工的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。（三）违反维护管理规定的责任违反本办法规定，地下管线产权单位或者管理单位未按照规定对地下管线进行维护管理，导致地下管线安全事故的，由市城市管理主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反档案管理规定的责任违反本办法规定，建设单位未按照规定移交地下管线建设工程档案资料的，由市城乡规划主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。地下管线产权单位或者管理单位未按照规定移交地下管线现状资料的，由市城乡规划主管部门责令改正，处1万元以下的罚