排污许可维护管理办法

排污许可维护管理办法一、总则（一）目的为加强排污许可管理，规范排污行为，防治环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，制定本办法。本办法旨在确保排污单位依法取得排污许可，并按照许可要求进行排污活动，维护环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）。涵盖了工业、农业、生活服务业等多个领域的排污行为，包括但不限于化工、电力、钢铁、造纸、印染、污水处理等行业。（三）基本原则1.依法依规原则：排污单位必须严格遵守国家有关环境保护法律法规，按照排污许可规定的内容和要求进行排污活动。2.诚信守法原则：排污单位应当诚实守信，自觉履行环境保护主体责任，如实申报排污情况，确保排污数据真实、准确、完整。3.动态管理原则：根据经济社会发展、环境保护要求以及排污单位实际排污情况变化，对排污许可进行动态调整和管理。4.协同治理原则：加强环境保护部门与其他相关部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进排污许可管理工作。二、排污许可申请与核发（一）申请条件1.排污单位应当具备相应的生产经营资质和能力，符合国家和地方产业政策、环境保护政策要求。2.建设项目环境影响评价文件经依法审批或者备案，且建设项目环境保护设施经验收合格。3.有符合国家和地方规定的污染防治设施、污染物排放监测设备，并正常运行。4.有健全的环境管理制度，包括污染防治设施操作规程、环境监测计划、突发环境事件应急预案等。5.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.排污许可申请表，详细填写排污单位基本信息、生产工艺、排污环节、污染物排放种类、排放浓度、排放量等内容。2.建设项目环境影响评价文件及批复文件复印件。3.环境保护设施竣工验收报告复印件。4.污染防治设施建设和运行情况说明，包括设施名称、型号、处理能力、运行效果等。5.环境监测计划及监测方案，明确监测点位、监测指标、监测频次、监测方法等。6.突发环境事件应急预案及备案文件复印件。7.法律法规规定需要提供的其他材料。（三）申请流程1.排污单位登录全国排污许可证管理信息平台，在线填报排污许可申请表，并提交相关申请材料。2.所在地环境保护部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。3.对于申请材料齐全、符合要求的，环境保护部门予以受理；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。4.环境保护部门对受理的申请进行审核，必要时进行现场核查。审核内容包括排污单位基本情况、生产工艺、污染防治措施、污染物排放情况等。5.经审核符合条件的，环境保护部门作出准予许可的决定，向排污单位发放排污许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）核发程序1.环境保护部门根据审核结果，在全国排污许可证管理信息平台上生成排污许可证，并向排污单位发放纸质版排污许可证。2.排污许可证应当载明排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所地址、统一社会信用代码等基本信息，以及排污许可类别、排放口数量和位置、污染物排放种类、排放浓度、排放量、排放去向、排放方式、有效期限等许可事项。3.排污许可证分为正本和副本，正本应当悬挂在生产经营场所显著位置，副本用于留存备查。三、排污许可执行与监管（一）排污单位责任1.排污单位应当严格按照排污许可证规定的污染物排放种类、排放浓度、排放量和排放去向等要求排放污染物，不得超过许可排放浓度和排放量。2.排污单位应当按照排污许可证规定的监测点位、监测指标、监测频次和监测方法，开展自行监测，并保存原始监测记录。3.排污单位应当建立健全环境管理制度，加强污染防治设施运行管理，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。4.排污单位应当按照排污许可证规定的时间和方式，向环境保护部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等情况。5.排污单位应当依法公开排污信息，接受社会监督。公开内容包括排污许可证基本信息、污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等。（二）监管要求1.环境保护部门应当加强对排污单位排污许可执行情况的监督检查，定期或不定期开展现场检查，检查内容包括排污单位基本情况、生产工艺、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、自行监测情况、排污许可证执行报告提交情况等。2.环境保护部门可以通过在线监测、视频监控、数据联网等方式，对排污单位污染物排放情况进行实时监控。3.环境保护部门应当建立健全排污单位环境信用评价制度，将排污单位排污许可执行情况纳入环境信用评价体系，对守信企业予以激励，对失信企业依法予以惩戒。4.环境保护部门在监督检查过程中发现排污单位存在违法排污行为的，应当依法予以查处，并责令其限期整改；情节严重的，吊销排污许可证。（三）信息公开1.排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上公开排污许可证执行情况，包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、自行监测情况等。2.环境保护部门应当定期向社会公开本行政区域内排污单位排污许可执行情况，接受公众监督。公开内容包括排污单位名称、排污许可类别、污染物排放情况、处罚情况等。3.鼓励公众对排污单位排污行为进行监督，发现违法排污行为的，可以向环境保护部门举报。环境保护部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。四、排污许可变更与延续（一）变更情形1.排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人变更的。2.排污单位生产经营场所地址变更的。3.排污单位排污许可类别、排放口数量和位置、污染物排放种类、排放浓度、排放量、排放去向、排放方式等许可事项发生变更的。4.法律法规规定的其他应当变更排污许可证的情形。（二）变更程序1.排污单位发生变更情形的，应当在变更前30个工作日内，向所在地环境保护部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.环境保护部门收到变更申请后，对申请材料进行审查。对于申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。3.环境保护部门对受理的变更申请进行审核，必要时进行现场核查。审核内容包括变更事项的真实性、合法性、合理性等。4.经审核符合条件的，环境保护部门作出准予变更的决定，在全国排污许可证管理信息平台上对排污许可证相关内容进行变更，并向排污单位发放新的排污许可证；不符合条件的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。（三）延续情形排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前60个工作日内，向所在地环境保护部门提出延续申请，并提交相关证明材料。（四）延续程序1.环境保护部门收到延续申请后，对申请材料进行审查。对于申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。2.环境保护部门对受理的延续申请进行审核，必要时进行现场核查。审核内容包括排污单位排污许可执行情况、污染物排放达标情况、环境管理情况等。3.经审核符合条件的，环境保护部门作出准予延续的决定，在全国排污许可证管理信息平台上对排污许可证有效期进行延续，并向排污单位发放新的排污许可证；不符合条件的，作出不予延续的决定，并书面说明理由。五、排污许可注销与撤销（一）注销情形1.排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的。2.排污单位依法终止排放污染物的。3.排污许可证依法被吊销的。4.法律法规规定的其他应当注销排污许可证的情形。（二）注销程序1.排污单位发生注销情形的，应当在注销前30个工作日内，向所在地环境保护部门提出注销申请，并提交相关证明材料。2.环境保护部门收到注销申请后，对申请材料进行审查。对于申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。3.环境保护部门对受理的注销申请进行审核，必要时进行现场核查。审核内容包括注销事项的真实性、合法性、合理性等。4.经审核符合条件的，环境保护部门作出准予注销的决定，在全国排污许可证管理信息平台上对排污许可证予以注销，并向社会公告。（三）撤销情形1.排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的。2.超越法定职权核发排污许可证的。3.违反法定程序核发排污许可证的。4.法律法规规定的其他应当撤销排污许可证的情形。（四）撤销程序1.环境保护部门发现排污许可证存在撤销情形的，应当依法进行调查取证。2.经调查核实，确属应当撤销排污许可证情形的，环境保护部门作出撤销排污许可证的决定，并向排污单位送达撤销决定书。3.排污许可证被撤销后，排污单位应当停止排放污染物，并按照环境保护部门的要求进行整改。整改完成后，重新申请排污许可证。六、法律责任（一）排污单位违法责任1.排污单位未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护部门责令停止排污，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.排污单位未按照排污许可证规定开展自行监测的，由环境保护部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。4.排污单位未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告的，由环境保护部门责令改正，处每次5000元以上2万元以下的罚款；拒不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款。5.排污单位