投资项目监理管理办法

投资项目监理管理办法一、总则（一）目的为加强投资项目监理管理，规范监理行为，确保投资项目质量、进度、投资目标的实现，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织投资的各类项目的监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护项目法人和被监理单位的合法权益，独立开展监理工作，自主地进行监理决策。3.权责一致原则：监理单位应在其资质等级许可的范围内承担监理业务，享有相应的权利，同时履行相应的义务和责任。4.严格监理、热情服务原则：监理单位应按照监理合同的要求，严格监督管理工程建设活动，同时为项目法人提供优质的服务。二、监理单位的选择与管理（一）监理单位的选择1.项目法人应通过招标等方式选择具有相应资质等级、信誉良好的监理单位。2.监理单位的资质等级应与投资项目的规模、性质、复杂程度相适应。3.项目法人应在监理招标前制定详细的招标文件，明确监理服务的范围、内容、要求、标准、费用及支付方式等。4.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标监理单位进行综合评审，推荐中标候选人。5.项目法人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标监理单位，并与其签订监理合同。（二）监理单位的管理1.项目法人应建立监理单位档案，记录监理单位的基本情况、监理业绩、信誉评价等信息。2.项目法人应定期对监理单位的监理工作进行检查和评价，发现问题及时要求监理单位整改。3.监理单位应按照监理合同的约定，组建项目监理机构，配备满足监理工作需要的监理人员。4.监理单位应建立健全内部管理制度，加强对监理人员的培训和考核，提高监理人员的业务水平和职业道德素质。5.监理单位应定期向项目法人提交监理月报、季报、年报等监理文件，及时报告项目建设情况和监理工作进展情况。三、监理人员的资质与职责（一）监理人员的资质1.监理人员应具备相应的专业知识和技能，取得国家注册监理工程师资格证书或省级监理工程师资格证书。2.监理人员应具备良好的职业道德和敬业精神，遵守国家法律法规和行业规范。3.监理单位应按照监理合同的约定，为监理人员提供必要的工作条件和劳动保护。（二）监理人员的职责1.总监理工程师职责负责组建项目监理机构，确定监理人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3.监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。四、监理工作内容与程序（一）监理工作内容1.施工准备阶段监理工作参与设计交底和图纸会审。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、质量保证措施、安全保证措施等文件。审查施工单位的资质、业绩、人员配备等情况。检查施工单位的现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。审查施工单位的开工报告，具备开工条件时签发开工令。2.施工阶段监理工作质量控制审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明文件，按规定进行见证取样送检。检查施工单位的质量检验制度、检验方法是否符合要求。对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，对关键工序、隐蔽工程进行重点监督。组织分项工程、分部工程的质量验收，对工程质量问题及时要求施工单位整改。进度控制审查施工单位提交的施工总进度计划、月进度计划、周进度计划等。检查施工进度计划的执行情况，分析进度偏差的原因，采取相应的措施进行调整。协调各参建单位之间的关系，确保施工进度顺利进行。投资控制审查施工单位提交的工程计量申请，进行工程计量和工程款支付签证。审查工程变更，控制工程变更费用。审核施工单位提交的竣工结算文件。安全管理审查施工单位提交的安全保证措施、安全应急预案等文件。检查施工现场的安全防护设施、安全警示标志等是否符合要求。对施工单位的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。合同管理协助项目法人与施工单位签订工程施工合同。监督施工单位履行工程施工合同，检查合同执行情况。处理工程合同纠纷，协调合同双方的关系。信息管理建立项目监理信息管理系统，收集、整理、分析、传递监理信息。定期编写监理月报、季报、年报等监理文件，及时向项目法人报告项目建设情况和监理工作进展情况。组织协调组织召开监理例会、专题会议等，协调各参建单位之间的关系。协调解决工程建设过程中出现的各种问题，确保工程建设顺利进行。3.竣工验收阶段监理工作审查施工单位提交的竣工报告，组织工程预验收。对工程质量进行全面检查，对存在的问题要求施工单位及时整改。整理监理资料，编写监理工作总结。协助项目法人组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，提供监理工作报告。（二）监理工作程序1.签订监理合同后，监理单位应组建项目监理机构，编制监理规划和监理实施细则。2.施工单位提交开工报告，监理单位审查合格后签发开工令。3.施工过程中，监理单位按照监理工作内容进行质量、进度、投资、安全等方面的控制，定期召开监理例会，协调解决工程建设过程中出现的问题。4.施工单位完成分项工程、分部工程后，监理单位组织质量验收。5.工程竣工后，施工单位提交竣工报告，监理单位组织工程预验收，对存在的问题要求施工单位整改。6.施工单位整改完毕后，监理单位协助项目法人组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，提供监理工作报告。7.工程竣工验收合格后，监理单位整理监理资料，编写监理工作总结，向项目法人移交监理档案。五、监理工作制度（一）监理工作会议制度1.监理例会监理例会每周召开一次，由总监理工程师主持，项目法人、施工单位、设计单位等相关人员参加。监理例会主要内容包括：检查上次会议决议的执行情况；汇报本周工程进展情况、存在的问题及解决措施；协调各参建单位之间的关系；安排下周工作计划等。2.专题会议根据工程建设需要，总监理工程师可随时召开专题会议，研究解决工程建设过程中出现的重大问题。专题会议由总监理工程师或其指定的专业监理工程师主持，相关参建单位人员参加。（二）监理工作报告制度1.监理月报监理月报每月编写一次，由总监理工程师组织编写，于次月上旬报送项目法人。监理月报主要内容包括：本月工程概况、工程进展情况、工程质量情况、工程进度情况、工程投资情况、安全管理情况、合同管理情况、信息管理情况、组织协调情况、本月监理工作小结及下月监理工作计划等。2.监理季报监理季报每季度编写一次，由总监理工程师组织编写，于季末报送项目法人。监理季报主要内容包括：本季度工程概况、工程进展情况、工程质量情况、工程进度情况、工程投资情况、安全管理情况、合同管理情况、信息管理情况、组织协调情况、本季度监理工作小结及下季度监理工作计划等。3.监理年报监理年报每年编写一次，由总监理工程师组织编写，于次年年初报送项目法人。监理年报主要内容包括：本年度工程概况、工程进展情况、工程质量情况、工程进度情况、工程投资情况、安全管理情况、合同管理情况、信息管理情况、组织协调情况、本年度监理工作小结及下年度监理工作计划等。4.专题报告对工程建设过程中出现的重大问题，监理单位应及时编写专题报告，报送项目法人。专题报告应详细说明问题的发生时间、地点、原因、影响程度及处理建议等。（三）监理文件资料管理制度1.监理文件资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理季报、监理年报、监理日记、监理旁站记录、监理平行检验记录、监理抽检记录、工程质量验收记录、工程计量记录、工程款支付证书、工程变更文件、工程索赔文件、工程竣工结算审核文件、监理工作总结等。2.监理文件资料应及时收集、整理、归档，确保文件资料的完整性、准确性和系统性。3.监理文件资料应妥善保管，防止丢失、损坏。4.监理文件资料的查阅、借阅应按照规定的程序进行登记，确保文件资料的安全。（四）监理人员考核制度1.监理单位应建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行考核。2.考核内容包括：监理工作质量、监理工作效率、监理工作纪律、监理人员协作情况等。3.考核方式包括：定期考核、不定期考核、专项考核等。4.考核结果应作为监理人员晋升、奖励、处罚的依据。六、监理工作的监督与检查（一）项目法人的监督与检查1.项目法人应定期对监理单位的监理工作进行检查和评价，检查内容包括：监理规划的执行情况、监理实施细则的编制与执行情况、监理人员的配备与履职情况、监理工作制度的执行情况、监理文件资料的管理情况等。2.项目法人应不定期对监理工作进行抽查，发现问题及时要求监理单位整改。3.项目法人应根据监理工作的检查和评价结果，对监理单位进行奖惩。（