房屋安全管理办法试行

房屋安全管理办法试行一、总则（一）目的为加强房屋安全管理，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内已建成并投入使用的各类房屋（包括住宅、商业、办公、工业等）的安全管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则。强化房屋安全隐患排查和治理，做到早发现、早预防、早处置。2.属地管理原则。按照“谁主管、谁负责”“谁所有、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确各级政府、相关部门、房屋产权人、使用人在房屋安全管理中的责任。3.依法管理原则。严格依据国家法律法规和行业标准，规范房屋安全管理行为。4.综合治理原则。充分发挥政府、社会、企业和公众的作用，形成房屋安全管理合力。（四）职责分工1.政府职责各级人民政府应当加强对房屋安全管理工作的领导，将房屋安全管理纳入政府工作目标考核体系，建立健全房屋安全管理工作协调机制。负责组织实施本行政区域内房屋安全普查、鉴定、隐患治理等工作，保障房屋安全管理工作所需经费。2.房屋安全主管部门职责负责本行政区域内房屋安全管理工作的指导、监督和检查。制定房屋安全管理相关政策、制度和技术标准，并组织实施。负责房屋安全鉴定机构的资质管理和房屋安全鉴定报告的审核备案。依法查处危害房屋安全的违法行为。3.其他相关部门职责住房城乡建设部门负责房屋建筑工程质量安全监督管理，指导物业服务企业按照物业服务合同约定做好房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护和管理工作。规划部门负责对房屋建设工程规划许可情况进行监督检查，依法查处违反规划建设行为。国土资源部门负责对房屋土地使用情况进行监督检查，依法查处违法用地行为。安全生产监督管理部门负责对房屋使用过程中的安全生产工作进行综合监督管理，依法查处生产安全事故。公安部门负责对房屋使用过程中的治安管理工作进行监督检查，依法查处涉及房屋安全的违法犯罪行为。消防部门负责对房屋消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。其他相关部门按照各自职责，做好房屋安全管理的相关工作。4.房屋产权人职责房屋产权人是房屋安全的第一责任人，应当依法履行房屋安全管理义务，保障房屋安全使用。定期对房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。按照规定委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。对存在安全隐患的房屋，及时采取治理措施，确保房屋使用安全。配合政府及相关部门做好房屋安全管理工作。5.房屋使用人职责房屋使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用功能。发现房屋存在安全隐患时，及时告知房屋产权人，并配合产权人采取治理措施。配合政府及相关部门做好房屋安全管理工作。二、房屋安全鉴定（一）鉴定范围1.达到设计使用年限仍需继续使用的房屋。2.改变房屋用途、结构或者进行装饰装修，涉及主体结构变动的房屋。3.遭受火灾、地震、洪水等自然灾害或者爆炸、撞击等意外事故，可能影响房屋结构安全的房屋。4.存在结构安全隐患或者其他可能危及使用安全迹象的房屋。5.法律、法规规定应当进行安全鉴定的其他房屋。（二）鉴定机构资质管理1.从事房屋安全鉴定的机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级范围内从事鉴定业务。2.房屋安全鉴定机构资质证书实行分级管理，具体分级标准和管理办法按照国家相关规定执行。3.房屋安全鉴定机构应当建立健全质量管理体系，严格按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，确保鉴定报告真实、准确、完整。（三）鉴定程序1.房屋产权人或者使用人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定的，应当提交房屋产权证明、房屋设计图纸、使用情况说明等相关资料。2.房屋安全鉴定机构受理委托后，应当制定鉴定方案，明确鉴定内容、方法、步骤和时间安排等。3.鉴定人员应当对房屋进行现场查勘，收集相关资料，进行检测、验算、分析，提出鉴定意见。4.房屋安全鉴定机构应当在规定的时间内出具鉴定报告，并加盖鉴定机构公章和鉴定人员执业印章。5.鉴定报告应当包括房屋基本情况、鉴定目的、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结果、处理建议等内容。（四）鉴定报告的审核备案1.房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告应当报房屋安全主管部门审核备案。2.房屋安全主管部门应当对鉴定报告进行审核，对不符合要求的鉴定报告，应当责令鉴定机构重新鉴定。3.经审核备案的鉴定报告作为房屋安全管理的重要依据。三、房屋安全隐患治理（一）隐患排查1.各级人民政府应当组织开展房屋安全隐患排查工作，建立房屋安全隐患排查治理台账，实行动态管理。2.房屋安全主管部门应当定期对本行政区域内的房屋安全隐患排查治理情况进行监督检查。3.房屋产权人、使用人应当配合政府及相关部门做好房屋安全隐患排查工作，及时提供房屋相关资料和情况。（二）隐患分类1.一般安全隐患：指对房屋结构安全和正常使用影响较小的安全隐患，如墙体轻微裂缝、门窗损坏等。2.较大安全隐患：指对房屋结构安全和正常使用有较大影响的安全隐患，如梁、板、柱等主体结构构件出现明显变形、裂缝等。3.重大安全隐患：指可能导致房屋倒塌、危及人身安全的安全隐患，如房屋整体倾斜、基础严重下沉等。（三）治理措施1.一般安全隐患：房屋产权人或者使用人应当及时采取措施进行修复，消除安全隐患。2.较大安全隐患：房屋产权人应当委托有资质的设计单位和施工单位进行治理，治理方案应当经房屋安全鉴定机构审核确认。治理完成后，应当委托原鉴定机构进行复查，复查合格后方可继续使用。3.重大安全隐患：房屋产权人应当立即停止使用房屋，并采取有效的防护措施，确保人员安全。同时，应当委托有资质的设计单位和施工单位进行治理，治理方案应当经房屋安全主管部门组织专家论证通过。治理完成后，应当委托原鉴定机构进行复查，复查合格后方可恢复使用。（四）应急处置1.发现房屋存在重大安全隐患，可能危及公共安全的，房屋安全主管部门应当立即责令房屋产权人或者使用人停止使用房屋，并采取临时防护措施，疏散房屋内人员。2.对存在重大安全隐患的房屋，房屋安全主管部门应当及时报告本级人民政府，本级人民政府应当组织相关部门进行应急处置，确保公共安全。3.因自然灾害、意外事故等原因导致房屋出现安全紧急情况的，房屋产权人、使用人应当立即采取应急措施，并及时报告房屋安全主管部门和相关部门。四、房屋安全监督检查（一）检查内容1.房屋安全管理责任落实情况，包括房屋产权人、使用人、物业服务企业等的安全管理责任履行情况。2.房屋安全鉴定情况，包括鉴定机构资质、鉴定程序、鉴定报告等。3.房屋安全隐患排查治理情况，包括隐患排查台账、治理措施落实情况等。4.房屋使用情况，包括是否擅自改变房屋用途、结构和使用功能等。5.房屋建设工程质量情况，包括工程竣工验收备案情况、工程质量保修情况等。（二）检查方式1.日常巡查：房屋安全主管部门和相关部门应当定期对本行政区域内的房屋进行日常巡查，及时发现和处理房屋安全问题。2.专项检查：根据房屋安全管理工作需要，房屋安全主管部门和相关部门应当组织开展专项检查，对特定区域、特定类型的房屋进行重点检查。3.随机抽查：房屋安全主管部门和相关部门应当建立随机抽查机制，对房屋产权人、使用人、物业服务企业等进行随机抽查，检查房屋安全管理情况。（三）检查结果处理1.对检查中发现的房屋安全问题，房屋安全主管部门应当下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。2.对存在安全隐患的房屋，房屋安全主管部门应当督促房屋产权人或者使用人及时采取治理措施，消除安全隐患。3.对违反房屋安全管理规定的行为，房屋安全主管部门应当依法予以查处。五、法律责任（一）房屋产权人、使用人法律责任1.房屋产权人、使用人违反本办法规定，未履行房屋安全管理义务，导致房屋出现安全隐患的，由房屋安全主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.房屋产权人、使用人擅自改变房屋用途、结构或者进行装饰装修，涉及主体结构变动，未经房屋安全鉴定机构鉴定或者鉴定不符合安全要求的，由房屋安全主管部门责令停止违法行为，恢复原状；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.房屋产权人、使用人拒绝、阻碍房屋安全主管部门和相关部门工作人员依法履行职责的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）房屋安全鉴定机构法律责任1.房屋安全鉴定机构违反本办法规定，未取得相应资质证书从事鉴定业务的，由房屋安全主管部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.房屋安全鉴定机构超越资质等级从事鉴定业务的，由房屋安全主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。3.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由房屋安全主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）物业服务企业法律责任物业服务企业违反本办法规定，未按照物业服务合同约定做好房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护和管理工作，