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文档简介
临时征地协调管理办法一、总则(一)目的为规范本公司/组织在临时征地过程中的协调管理工作,保障临时征地工作的顺利进行,维护公司/组织、土地所有者及相关各方的合法权益,根据国家相关法律法规及行业标准,结合本公司/组织实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本公司/组织在进行各类项目建设、生产经营活动等过程中涉及的临时征地协调管理工作。(三)基本原则1.依法依规原则:严格遵守国家土地管理等相关法律法规,确保临时征地行为合法合规。2.公平公正原则:在临时征地过程中,公平对待土地所有者及相关各方,保障各方合法权益,不偏袒任何一方。3.协商一致原则:充分与土地所有者及相关利益主体进行沟通协商,达成一致意见后开展临时征地工作。4.高效有序原则:优化临时征地协调管理流程,提高工作效率,确保临时征地工作有序推进,不影响项目整体进度。二、临时征地的前期准备(一)项目需求评估1.项目负责部门应在开展临时征地工作前,对项目所需临时用地的规模、用途、期限等进行详细评估,形成项目临时用地需求报告。2.需求报告应包括项目基本情况、临时用地的必要性分析、用地规模及布局合理性说明、使用期限预测等内容,并提交公司/组织内部相关部门进行审核。(二)土地现状调查1.成立临时征地工作小组,成员包括项目负责人、土地管理人员、法务人员等。2.工作小组负责对拟临时征用土地的现状进行调查,包括土地权属、地类、面积、地上附着物及青苗情况等。3.通过查阅土地档案、实地勘测、与土地所有者及相关权利人沟通等方式,获取准确的土地现状信息,并形成详细的土地现状调查报告。(三)政策法规研究1.组织相关人员对国家和地方有关临时征地的法律法规、政策文件进行深入研究,确保临时征地工作符合规定要求。2.重点关注土地征收程序、补偿标准、安置方式、土地使用限制等方面的政策规定,为临时征地工作提供政策依据。(四)沟通协调机制建立1.与当地政府土地管理部门建立良好的沟通协调机制,及时了解土地管理政策动态和临时征地相关工作要求。2.主动与拟临时征用土地所在的农村集体经济组织、村民委员会等进行沟通,介绍项目情况和临时征地意图,争取理解与支持。3.建立内部沟通协调机制,明确项目部门、土地管理部门、财务部门、法务部门等在临时征地工作中的职责分工,加强信息共享和协同配合。三、临时征地的实施流程(一)拟定临时征地方案1.根据项目需求评估和土地现状调查结果,由项目负责部门会同土地管理部门拟定临时征地方案。2.临时征地方案应包括临时用地的位置、面积、用途、期限、补偿方式及标准、地上附着物及青苗处理办法等内容。3.将临时征地方案提交公司/组织内部审批,经审核通过后,报当地政府土地管理部门备案。(二)发布征地公告1.在拟临时征用土地所在的村、组等显著位置发布临时征地公告。2.公告内容应包括临时征地的目的、范围、面积、用途、期限、补偿标准、安置方式以及土地所有者和相关权利人的权利义务等事项。3.公告期限不得少于规定天数,确保土地所有者及相关各方有足够时间了解临时征地情况。(三)协商补偿安置事宜1.工作小组与土地所有者及相关权利人就补偿安置事宜进行协商。2.根据国家和地方规定的补偿标准,结合土地现状和项目实际情况,确定合理的补偿金额和安置方式。3.补偿方式可包括货币补偿、实物补偿或两者相结合的方式,具体方式由双方协商确定。对于地上附着物及青苗,应按照实际情况给予相应补偿。4.在协商过程中,充分听取土地所有者及相关权利人的意见和诉求,做好解释说明工作,争取达成一致补偿安置协议。(四)签订补偿安置协议1.经协商达成一致后,由公司/组织与土地所有者签订临时征地补偿安置协议。2.协议应明确双方的权利义务,包括补偿金额、支付方式、支付时间、土地交付时间、地上附着物及青苗处理要求、违约责任等条款。3.协议签订后,双方应严格履行协议约定的各项义务。(五)土地交付与使用1.土地所有者按照协议约定将临时征用土地交付给公司/组织使用。2.公司/组织在接收土地后,应按照临时征地方案的要求合理使用土地,不得擅自改变土地用途或扩大用地范围。3.在临时用地使用期限届满后,公司/组织应及时清理土地上的附着物,恢复土地原状,并将土地交还给土地所有者。四、临时征地的补偿与安置(一)补偿原则1.按照国家和地方规定的补偿标准进行补偿,确保土地所有者及相关权利人的合法权益得到充分保障。2.补偿应公平合理、足额到位,不得拖欠或克扣补偿款项。(二)补偿范围与标准1.土地补偿费:根据土地所在地区的年产值、土地等级等因素,按照规定的倍数计算土地补偿费。具体标准按照当地政府公布的标准执行。2.安置补助费:按照需要安置的农业人口数计算,每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数根据当地实际情况确定。3.地上附着物及青苗补偿费:对土地上的建筑物、构筑物、树木、农作物等地上附着物及青苗,按照其实际价值给予相应补偿。补偿标准可参考当地同类附着物及青苗的市场价格,并结合实际情况进行确定。(三)安置方式1.货币安置:向土地所有者支付安置补助费,由其自行解决安置问题。2.就业安置:对于符合条件的被征地农民,公司/组织可协助其在项目建设或关联企业中就业,提供就业培训和就业机会。3.社会保障安置:按照当地政府规定,为被征地农民办理社会保险,纳入社会保障体系,保障其基本生活。五、临时征地的监督与管理(一)内部监督管理1.建立临时征地工作监督检查机制,定期对临时征地工作进展情况进行检查。2.检查内容包括临时征地方案执行情况、补偿安置协议履行情况、土地使用情况、资金使用情况等。3.对于发现的问题,及时下达整改通知,要求责任部门限期整改,并跟踪整改落实情况。(二)外部监督管理1.主动接受当地政府土地管理部门及相关部门的监督检查,积极配合做好各项工作。2.及时向政府部门汇报临时征地工作进展情况,按照要求提供相关资料和信息。3.对于政府部门提出的意见和建议,认真研究并加以整改,确保临时征地工作合法合规。(三)档案管理1.建立临时征地档案管理制度,对临时征地过程中形成的各类文件、资料、协议等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括项目临时用地需求报告、土地现状调查报告、临时征地方案、征地公告、补偿安置协议、补偿支付凭证、土地交付使用记录等。3.档案管理应做到资料完整、规范有序,便于查阅和追溯。六、临时征地纠纷处理(一)纠纷预防1.在临时征地过程中,加强与土地所有者及相关权利人的沟通交流,及时了解其诉求和意见,做好解释说明工作,预防纠纷发生。2.严格按照法律法规和政策要求开展临时征地工作,确保各项程序合法合规,减少因工作失误引发的纠纷。(二)纠纷处理机制1.建立临时征地纠纷处理机制,明确纠纷处理的责任部门和处理流程。2.当发生纠纷时,责任部门应及时介入,了解纠纷情况,组织双方进行协商调解。3.对于协商调解不成的纠纷,可通过申请行政复议、提起行政诉讼或民事诉讼等法律途径解决。(三)纠纷处理原则1.依法依规原则:依据国家法律
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