丽江墓地管理暂行办法

丽江墓地管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强丽江墓地管理，规范墓地建设和使用行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合丽江实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于丽江市行政区域内墓地的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则墓地建设应当符合丽江市城乡总体规划和土地利用总体规划，进行统一规划布局，确保资源合理利用。2.节约用地原则严格控制墓地占地面积，鼓励采用节地生态安葬方式，提高土地利用效率。3.生态保护原则注重墓地建设与生态环境相协调，保护自然景观和生态平衡，避免对周边环境造成破坏。4.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，加强对墓地各个环节的管理，确保管理活动合法、规范、有序。二、墓地规划（一）规划编制1.市、县（区）民政部门应当会同自然资源、林业和草原等部门，根据城乡规划和土地利用规划，结合人口数量、人口结构、死亡人口预测等因素，编制本行政区域墓地专项规划。2.墓地专项规划应当明确墓地的布局、规模、建设标准、建设时序等内容，并报本级人民政府批准后实施。（二）规划调整墓地专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。（三）规划实施监督1.市、县（区）人民政府应当加强对墓地专项规划实施情况的监督检查，确保规划得到有效执行。2.任何单位和个人不得擅自改变墓地专项规划确定的墓地用途、布局和规模。三、墓地建设（一）建设审批1.新建、改建、扩建墓地，建设单位应当向所在地县（区）民政部门提出申请，并提交以下材料：申请书；可行性研究报告；墓地建设规划设计方案；土地权属证明；生态环境保护方案；法律、法规规定的其他材料。2.县（区）民政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同自然资源、林业和草原、生态环境等部门进行实地勘查和审核。经审核同意的，报市人民政府民政部门审批。3.市人民政府民政部门应当自收到县（区）民政部门上报材料之日起[X]个工作日内进行审查。审查合格的，予以批准；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（二）建设标准1.墓地建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区道路、绿化、排水等设施布局，确保墓区环境整洁、美观、安全。2.墓穴占地面积应当符合国家和地方规定标准。埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓占地面积不得超过[X]平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过[X]平方米，双人合葬墓占地面积不得超过[X]平方米。3.鼓励建设节地生态型墓地，推广小型墓、壁葬、树葬、草坪葬等节地生态安葬方式。节地生态型墓地的建设标准应当符合国家和地方相关规定。（三）建设质量1.墓地建设工程应当依法办理相关建设手续，严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建设单位应当按照合同约定，对墓地建设工程质量负责，并接受相关部门的监督检查。3.墓地建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应当负责整改，整改合格后方可交付使用。四、墓地经营（一）经营主体资格1.墓地经营单位应当依法取得营业执照，并具备相应的经营资质。2.未经许可，任何单位和个人不得擅自从事墓地经营活动。（二）经营服务规范1.墓地经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定完善的服务规范和收费标准，并在显著位置公示。2.墓地经营单位应当与用户签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同内容应当包括墓地位置、墓穴规格、使用期限、服务项目、收费标准等事项。3.墓地经营单位应当为用户提供优质、规范的服务，保障用户的合法权益。不得强制用户购买墓具、骨灰盒等丧葬用品，不得提供虚假服务信息。（三）收费管理1.墓地收费项目和标准应当按照国家和地方有关规定执行，并报价格主管部门备案。2.墓地经营单位应当严格执行收费标准，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。3.价格主管部门应当加强对墓地收费的监督检查，依法查处价格违法行为。五、墓地使用（一）使用期限1.墓地使用期限应当按照国家和地方有关规定执行。埋葬骨灰的墓穴使用期限一般不超过[X]年；埋葬遗体的墓穴使用期限一般不超过[X]年。2.使用期满后，墓主应当按照规定办理续用或者迁移手续。逾期未办理的，按照无主墓处理。（二）使用变更1.用户需要变更墓穴使用人、墓穴位置、墓穴规格等事项的，应当向墓地经营单位提出申请，并按照规定办理相关手续。2.未经墓地经营单位同意，用户不得擅自变更墓穴使用事项。（三）使用限制1.禁止在墓地内修建家族墓地、活人墓。2.禁止在墓区内从事封建迷信活动。3.禁止在墓区内进行非法买卖、转让墓穴等行为。六、墓地维护与管理（一）维护管理责任1.墓地经营单位应当建立健全墓地维护管理制度，配备专业维护管理人员，负责墓地的日常维护管理工作。2.墓地经营单位应当定期对墓地进行巡查，及时发现和处理各类安全隐患和环境卫生问题，确保墓地设施完好、环境整洁。（二）安全管理1.墓地经营单位应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全设施和消防器材，确保墓地安全。2.墓区内应当设置明显的安全警示标志，提醒用户注意安全。3.禁止在墓区内燃放烟花爆竹、焚烧祭品等可能引发火灾的行为。（三）环境卫生管理1.墓地经营单位应当加强环境卫生管理，定期对墓区进行清扫、消毒，保持墓区环境整洁。2.墓区内应当设置垃圾收集设施，引导用户分类投放垃圾，并及时清理运输。3.禁止在墓区内乱扔垃圾、乱倒污水等破坏环境卫生的行为。七、监督检查（一）监督检查部门职责1.民政部门负责对墓地管理工作进行指导、监督和检查，依法查处墓地管理中的违法行为。2.自然资源部门负责对墓地建设用地进行监督管理，依法查处违法用地行为。3.林业和草原部门负责对墓地建设涉及林地、草地的使用情况进行监督管理，依法查处违法使用林地、草地行为。4.生态环境部门负责对墓地建设和经营活动中的环境保护情况进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.市场监督管理部门负责对墓地经营单位的经营行为进行监督管理，依法查处不正当竞争、虚假宣传等违法行为。6.价格主管部门负责对墓地收费行为进行监督管理，依法查处价格违法行为。（二）监督检查措施1.各监督检查部门应当建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，定期开展联合检查行动，及时发现和查处墓地管理中的违法行为。2.监督检查部门有权采取下列措施：查阅、复制与墓地管理有关的文件、资料、合同等；要求墓地经营单位和相关人员就有关问题作出说明；进入墓地现场进行实地检查；依法查封、扣押与违法行为有关的物品。（三）投诉举报处理1.民政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对墓地管理违法行为的投诉举报。2.民政部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设墓地的，由民政部门会同自然资源部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.违反本办法规定，擅自改变墓地用途、布局和规模的，由民政部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。3.违反本办法规定，墓地经营单位未按照规定办理经营资质、未公示服务规范和收费标准、未签订书面合同等经营服务不规范行为的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。4.违反本办法规定，墓地经营单位擅自提高收费标准、增加收费项目或者强制用户购买丧葬用品等价格违法行为的，由价格主管部门依法予以查处。5.违反本办法规定，在墓地内修建家族墓地、活人墓、从事封建迷信活动、非法买卖转让墓穴等行为的，由民政部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。6.违反本办法规定，墓地经营单位未履行维护管理责任，导致墓地设施损坏、环境卫生差等问题的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。7.违反本办法规定，在墓区内燃放烟花爆竹、焚烧祭品等引发火灾的，由消防部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查部门依法履行职责的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚执行1.对违反本