临沂房屋拆迁管理办法

临沂房屋拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临沂市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公开、合理的原则，保障被拆迁人的合法权益，维护社会稳定。拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。（四）管理部门职责市住房和城乡建设局是本市房屋拆迁管理的行政主管部门，负责全市房屋拆迁管理工作。区住房和城乡建设局负责本辖区内房屋拆迁管理的具体工作。发展改革、规划、国土资源、财政、公安、城管执法等部门按照各自职责，做好房屋拆迁相关管理工作。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据建设项目的实际情况，制定拆迁计划，明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤等内容。2.拆迁方案拆迁人应当制定拆迁方案，包括拆迁补偿安置方式、补偿安置标准、产权调换房屋的地点和面积、临时过渡方式和过渡期限等内容。拆迁方案应当报房屋拆迁管理部门备案。（二）拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（三）拆迁补偿安置协议的签订1.协商拆迁人与被拆迁人应当就拆迁补偿安置事宜进行协商，达成一致意见后签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括以下内容：（1）拆迁人与被拆迁人的姓名或者名称、地址；（2）被拆迁房屋的位置、面积、用途等；（3）拆迁补偿安置方式；（4）补偿金额、安置用房面积、安置地点等；（5）搬迁期限、过渡方式和过渡期限；（6）违约责任和争议解决方式；（7）当事人约定的其他条款。2.签订拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议约定的期限完成搬迁。拆迁人应当按照协议约定的方式和期限向被拆迁人支付补偿款、交付安置用房。（四）拆迁补偿安置资金监管拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的金额，将拆迁补偿安置资金足额存入房屋拆迁管理部门指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监管，确保资金用于房屋拆迁补偿安置。（五）拆迁实施1.自行拆迁与委托拆迁拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。2.拆迁工作人员要求拆迁工作人员应当具备相应的业务知识和技能，遵守职业道德，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段迫使被拆迁人搬迁。拆迁工作人员应当持证上岗，接受房屋拆迁管理部门的培训和考核。三、拆迁补偿与安置（一）拆迁补偿方式拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿1.补偿金额计算货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家和本市有关规定进行评估。2.评估机构选择拆迁人与被拆迁人应当协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。评估机构应当按照评估规范进行评估，并向房屋拆迁管理部门和被拆迁人提供评估报告。（三）房屋产权调换1.安置用房选择拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的安置用房，并与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。安置用房的面积、地点、户型等应当符合拆迁补偿安置协议的约定。2.差价结算被拆迁房屋价值高于用于产权调换房屋价值的，由拆迁人向被拆迁人支付差价；被拆迁房屋价值低于用于产权调换房屋价值的，由被拆迁人向拆迁人支付差价。（四）搬迁补助费与临时安置补助费1.搬迁补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定。2.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定。（五）停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准由市物价部门会同市财政部门、市国有资产管理部门等根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。四、特殊情况处理（一）公益事业房屋拆迁拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。（二）租赁房屋拆迁1.出租人与承租人协商拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括拆迁补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。2.解除租赁关系拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。（三）产权不明确房屋拆迁拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。（四）设有抵押权房屋拆迁拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。五、拆迁纠纷处理（一）行政裁决1.申请条件拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。2.裁决内容裁决应当包括补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）强制拆迁1.申请被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。2.程序强制拆迁应当严格按照法定程序进行，确保被拆迁人的合法权益不受侵害。六、法律责任（一）拆迁人法律责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按本办法规定进行拆迁计划和拆迁方案备案的；2.未按本办法规定签订拆迁补偿安置协议的；3.未按本办法规定对拆迁补偿安置资金进行监管的；4.未按本办法规定委托拆迁单位实施拆迁的；5.未按本办法规定在拆迁公告规定的拆迁期限内完成拆迁的。（二）被拆迁人法律责任被拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款：1.未按本办法规定签订拆迁补偿安置协议的；2.未按本办法规定在拆迁补偿安置协议约定的期限内完成搬迁的。（三）拆迁工作人员法律责任拆迁工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.采取暴力、威胁或者其他非法手段迫使被拆迁人搬迁的；2.贪污、挪用、私分拆迁补偿安置资金的；3.违反本办法规定，擅自提高或者降低补偿安置标准的；4.其他滥用职权、玩忽职守、