岳阳建筑垃圾管理办法

岳阳建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强岳阳市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励建筑垃圾综合利用，减少建筑垃圾对环境的污染。（四）管理职责1.城市管理部门负责本市建筑垃圾处置的监督管理工作，制定建筑垃圾处置计划，核发建筑垃圾处置核准文件，查处建筑垃圾处置违法行为。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾处置管理责任，将建筑垃圾处置费用纳入工程造价，指导建筑垃圾综合利用项目建设。3.交通运输部门负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输行为进行监督管理，查处建筑垃圾运输车辆的违法运输行为。4.环保部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，查处建筑垃圾处置过程中的环境违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，并提交下列资料：1.建筑垃圾排放申请表；2.建设项目立项批准文件；3.建设用地规划许可证；4.建设工程规划许可证；5.施工许可证；6.建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、消纳场所等；7.其他需要提交的资料。（二）排放核准城市管理部门应当自受理申报之日起5个工作日内，对申报资料进行审核。符合条件的，予以核准，并核发建筑垃圾处置核准文件；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（三）排放限制1.禁止在禁止时段、禁止区域内排放建筑垃圾。禁止时段和禁止区域由城市管理部门会同相关部门根据城市管理需要确定，并向社会公布。2.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾处置核准文件规定的种类、数量、运输路线、消纳场所等进行排放，不得擅自改变。3.建设单位、施工单位应当采取有效措施，防止建筑垃圾泄漏、遗撒，对施工现场进行围挡、洒水降尘等，保持施工现场整洁。三、运输管理（一）运输单位资质从事建筑垃圾运输的单位，应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；2.有健全的运输车辆管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；3.有与其经营业务相适应的专业技术人员和管理人员；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输车辆要求1.建筑垃圾运输车辆应当依法取得道路运输证，并按照规定安装密闭装置、卫星定位系统等设备。2.建筑垃圾运输车辆应当保持车身整洁，标志清晰，不得超载、超速、超限运输。3.建筑垃圾运输车辆应当按照规定的运输路线、时间行驶，不得随意倾倒、抛撒建筑垃圾。（三）运输合同建设单位、施工单位应当与具备资质的建筑垃圾运输单位签订运输合同，明确双方的权利和义务。运输合同应当包括运输车辆数量、运输路线、运输时间、消纳场所等内容。（四）运输监管1.交通运输部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的道路运输行为进行监督检查，依法查处违法运输行为。2.城市管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的施工现场和运输过程进行监督检查，依法查处建筑垃圾运输车辆的泄漏、遗撒等违法行为。3.环保部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的尾气排放进行监督检查，依法查处尾气排放不达标的违法行为。四、中转与消纳管理（一）中转场所设置城市管理部门应当根据城市建设和管理需要，合理规划建筑垃圾中转场所，并向社会公布。中转场所应当具备下列条件：1.有与其中转规模相适应的场地、设施和设备；2.有完善的排水、消防、照明等设施；3.有健全的管理制度，包括环境卫生管理制度、安全管理制度等；4.法律、法规规定的其他条件。（二）消纳场所设置城市管理部门应当会同相关部门根据城市建设和管理需要，合理规划建筑垃圾消纳场所，并向社会公布。消纳场所应当具备下列条件：1.有与其消纳规模相适应的场地、设施和设备；2.有完善的排水、防渗、防尘等设施；3.有健全的管理制度，包括环境卫生管理制度、安全管理制度等；4.法律、法规规定的其他条件。（三）中转与消纳管理1.建筑垃圾中转场所和消纳场所的经营单位应当按照规定的范围、标准和要求接收、中转、消纳建筑垃圾，不得擅自改变用途。2.建筑垃圾中转场所和消纳场所的经营单位应当建立建筑垃圾接收、中转、消纳台账，如实记录建筑垃圾的来源、种类、数量、去向等信息，并定期向城市管理部门报送。3.建筑垃圾中转场所和消纳场所的经营单位应当采取有效措施，防止建筑垃圾对周边环境造成污染，对中转和消纳后的场地进行绿化、平整等恢复工作。五、综合利用管理（一）鼓励政策市、区人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾综合利用项目的建设和发展，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾综合利用。（二）综合利用企业要求从事建筑垃圾综合利用的企业，应当依法取得相应的资质证书，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应的场地、设施和设备；2.有健全的生产管理制度、质量控制制度和安全生产管理制度；3.有与其经营业务相适应的专业技术人员和管理人员；4.法律、法规规定的其他条件。（三）综合利用产品质量建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和地方有关标准，生产符合质量要求的综合利用产品，并对产品质量负责。（四）综合利用产品推广市、区人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾综合利用产品的推广应用，在政府投资的建设项目中，优先使用建筑垃圾综合利用产品。六、监督检查（一）监督检查职责城市管理部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的监督检查。交通运输部门、环保部门等相关部门应当按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的监督检查工作。（二）监督检查措施1.城市管理部门可以依法对建筑垃圾处置活动进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求当事人就有关问题作出说明。2.城市管理部门可以依法对建筑垃圾运输车辆进行检查，对不符合要求的车辆，可以暂扣车辆行驶证，并责令其限期整改。3.城市管理部门可以依法对建筑垃圾中转场所和消纳场所进行检查，对不符合要求的场所，可以责令其限期整改，情节严重的，可以依法予以关闭。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对建筑垃圾处置违法行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并依法进行处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）建设单位、施工单位法律责任1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照规定申报建筑垃圾排放计划或者未取得建筑垃圾处置核准文件擅自排放建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照建筑垃圾处置核准文件规定的种类、数量、运输路线、消纳场所等进行排放的，由城市管理部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。3.建设单位、施工单位违反本办法规定，未采取有效措施，防止建筑垃圾泄漏、遗撒的，由城市管理部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。（二）运输单位法律责任1.运输单位违反本办法规定，未取得道路运输经营许可证擅自从事建筑垃圾运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输单位违反本办法规定，未按照规定安装密闭装置、卫星定位系统等设备的，由交通运输部门责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款。3.运输单位违反本办法规定，超载、超速、超限运输建筑垃圾的，由交通运输部门依法予以处罚。4.运输单位违反本办法规定，随意倾倒、抛撒建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。（三）中转与消纳场所经营单位法律责任1.中转与消纳场所经营单位违反本办法规定，擅自改变用途的，由城市管理部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。2.中转与消纳场所经营单位违反本办法规定，未建立建筑垃圾接收、中转、消纳台账或者未如实记录建筑垃圾的来源、种类、数量、去向等信息的，由城市管理部门责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款。3.中转与消纳场所经营单位违反本办法规定，未采取有效措施，防止建筑垃圾对周边环境造成污染的，由环保部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。（四）综合利用企业法律责任综合利用企业违反本办法规定，未按照国家和地方有关标准生产综合利用产品或者产品质量不符合要求的，由质量技术监督部门依法予以处罚。（五）其他法律责任1.违反本办法规定，阻碍城市