广州征收补偿管理办法

广州征收补偿管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范广州市征收补偿行为，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动。集体土地征收补偿可参照本办法相关规定执行，并按照集体土地征收的法律法规办理。（三）基本原则1.决策民主：房屋征收决定的作出应广泛征求社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.程序正当：严格遵循法定程序进行征收补偿工作，确保程序公开、公平、公正。3.补偿公平：对被征收人给予公平、合理的补偿，保障其原有生活水平不降低，长远生计有保障。4.结果公开：征收补偿方案、补偿结果等信息应及时公开，接受社会监督。（四）管理部门职责1.市住房城乡建设主管部门：负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导、监督和管理。2.区人民政府：负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作，确定房屋征收部门，协调解决征收补偿工作中的重大问题。3.房屋征收部门：具体承担房屋征收与补偿的实施工作，包括拟定征收补偿方案、组织征收实施、签订补偿协议、建立征收补偿档案等。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好房屋征收与补偿工作，如发展改革、规划和自然资源、财政、公安、城管等部门。二、征收决定（一）征收条件为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：1.国防和外交的需要；2.由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；3.由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；4.由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；5.由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；6.法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。（二）征收程序1.拟定征收补偿方案：房屋征收部门应当根据征收项目的具体情况，拟定征收补偿方案，报区人民政府。征收补偿方案应当包括征收范围、征收目的、补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。2.征求意见：区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。3.修改方案：区人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。4.社会稳定风险评估：房屋征收决定作出前，区人民政府应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。5.征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用：作出房屋征收决定的区人民政府应当组织有关部门对征收补偿费用进行审核，并足额到位、专户存储、专款专用。6.作出征收决定并公告：区人民政府在完成上述程序后，作出房屋征收决定，并予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。（三）暂停办理相关手续房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。三、补偿（一）补偿方式1.货币补偿：被征收人可以选择货币补偿，货币补偿金额根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房屋产权调换：被征收人也可以选择房屋产权调换，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、区人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。（二）补偿内容1.被征收房屋价值的补偿：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.搬迁、临时安置的补偿：因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。3.停产停业损失的补偿：对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。（三）评估机构选择房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。（四）补偿协议签订房屋征收部门与被征收人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。（五）补偿决定房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本办法第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。四、搬迁与安置（一）搬迁期限被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。（二）安置方式1.现房安置：对于具备现房条件的征收项目，房屋征收部门应当及时安排被征收人入住现房。2.期房安置：对于建设周期较长的征收项目，实行期房安置的，房屋征收部门应当明确告知被征收人安置房屋的建设进度和预计交付时间，并按照约定提供过渡用房或者支付临时安置费。（三）过渡期限过渡期限由房屋征收部门与被征收人在补偿协议中约定。过渡期限应当合理，一般不超过3年。因征收人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，应当自逾期之月起增加临时安置费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置费。五、法律责任（一）征收部门及相关人员责任房屋征收部门及其工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被征收人责任被征收人在房屋征收与补偿过程中违反相关规定，如伪造、涂改权属证明文件骗取补偿的，应当依法退回已领取的补偿款，并承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评估机构责任房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、争议解决（一）行政复议被征收人对房屋征收决定、补偿决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；情况复杂的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。（二）行政诉讼被征收人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。人民法院应当依法对行政行为的合法性进行审查，并作出公正的判决。（三）协商与调解房屋征收部门与被征收人在征收补偿过程中发生争议的，可以通过协商解决；协商不成的，可以申请房屋征收部门或者其他相关部门进行调解。调解应当遵循自愿、合法的原则，促成双方达成和解协议。七、附则（一）施行日期本办法自[具体施行日期