常州地区殡葬管理办法

常州地区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强常州地区殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常州地区行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作应遵循以人为本、服务为先、丧事简办、节约资源、保护环境的原则，积极推行文明、绿色、节地的殡葬方式。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.殡葬设施建设应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，合理布局，节约用地。2.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，必须按照国家和地方有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设。3.鼓励建设公益性殡葬设施，满足群众基本殡葬需求。公益性殡葬设施由政府投资建设或给予政策支持，其建设、维护和管理费用由当地财政保障。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓经批准后可向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓应当严格按照批准的范围、规模和规划进行建设和经营，不得擅自扩大用地范围、改变墓区规划。3.公墓墓穴应当按照规定的规格和标准建设，禁止超标准建造墓穴。墓穴使用年限应当符合国家和地方有关规定。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的日常管理，保持墓区环境整洁、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规定的建设标准和要求进行建设，确保安全、卫生。2.骨灰堂应当建立骨灰寄存档案，妥善保管骨灰寄存信息。骨灰寄存应当按照规定的程序办理，不得擅自更改寄存位置或转让寄存证。3.骨灰堂应当加强对骨灰寄存场所的管理，定期进行检查和维护，确保骨灰寄存安全。三、遗体处理（一）遗体接运1.遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构承担，不得擅自从事遗体接运业务。2.殡仪服务机构应当按照规定的收费标准收取遗体接运费用，并向丧属提供合法有效的收费票据。3.遗体接运车辆应当保持整洁卫生，定期进行消毒，防止交叉感染。（二）遗体停放1.遗体应当在殡仪馆或其他合法的殡仪服务场所停放。因特殊情况需要在其他场所停放的，应当经当地民政部门批准。2.殡仪馆应当按照规定的标准提供遗体停放服务，并做好安全保卫和卫生管理工作。3.遗体停放时间一般不得超过7日。因特殊情况需要延长停放时间的，应当经当地民政部门批准。（三）遗体火化1.遗体火化应当凭公安机关出具的死亡证明或其他合法有效的证明文件办理。2.殡仪馆应当按照规定的程序和要求进行遗体火化，确保火化过程安全、环保。3.禁止将应当火化的遗体土葬或在公墓以外的其他地方埋葬。（四）骨灰处理1.骨灰可以采取安葬、寄存等方式处理。骨灰安葬应当在公墓、骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。2.鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式处理骨灰，对采用生态安葬方式的丧属给予适当奖励。3.禁止将骨灰装棺土葬或在公墓以外的其他地方乱埋乱葬。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.丧事活动应当遵守国家法律法规和社会公德，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。3.提倡丧事简办，缩短治丧时间，减少丧事活动中的铺张浪费。（二）治丧场所管理1.殡仪服务机构应当为丧属提供必要的治丧场所，并做好场所的管理和服务工作。2.其他单位和个人不得擅自提供治丧场所或从事治丧服务活动。3.治丧场所应当保持整洁卫生，配备必要的消防、安全等设施，确保治丧活动安全有序进行。（三）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品应当依法办理相关手续，取得营业执照和生产经营许可证。2.殡葬用品应当符合国家和地方有关质量标准和环保要求，不得销售封建迷信、低俗、有害的殡葬用品。3.工商行政管理部门应当加强对殡葬用品市场的监督管理，依法查处违法生产、销售殡葬用品的行为。五、监督管理（一）管理部门职责1.民政部门是殡葬管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。2.公安、工商、卫生、环保、城管等部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。（二）监督检查措施1.民政部门应当建立健全殡葬管理监督检查制度，定期对殡葬设施建设、经营管理、遗体处理、丧事活动等情况进行检查。2.对违反本办法的行为，民政部门和其他有关部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。3.任何单位和个人有权对违反殡葬管理规定的行为进行举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同有关部门责令限期拆除，恢复原状，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.违反本办法规定，超标准建造墓穴、擅自扩大公墓用地范围、改变墓区规划的，由民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。3.违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬或在公墓以外的其他地方埋葬的，由民政部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，由有关部门依法强制执行。4.违反本办法规定，在公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的，由城管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以强制清除。5.违反本办法规定，生产、销售封建迷信、低俗、有害殡葬用品的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法所得和非法财物，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。（二）处罚措施1.对违反本办法的单位和个人，除依法给予行政处罚外，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.殡葬管