广东拆除工程管理办法

广东拆除工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东拆除工程管理，规范拆除工程活动，保障人民生命财产安全，保护环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广东省行政区域内从事拆除工程的新建、扩建、改建、拆除等活动及其相关监督管理。（三）基本原则拆除工程管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法管理、科学规范、文明施工、保护环境的原则。（四）定义本办法所称拆除工程，是指对各类建筑物、构筑物、管网等进行拆除的施工活动。包括房屋拆除、市政设施拆除、工业建筑拆除等。二、拆除工程前期管理（一）拆除工程备案1.拆除工程开工前，建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在拆除工程施工15日前，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。2.备案时应提交下列资料：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组织方案，包括拆除工程概况、拆除方法（人工拆除或机械拆除等）、拆除程序、安全措施、环保措施等；堆放、清除废弃物的措施；法律、法规规定的其他资料。（二）拆除工程勘察与设计1.拆除工程施工前，建设单位应委托具有相应资质的勘察、设计单位对拆除工程进行详细勘察和设计，制定拆除方案。2.勘察单位应对拆除工程场地及周边环境进行详细勘察，提供准确的地形、地貌、地下管线等资料，为拆除设计提供依据。3.设计单位应根据勘察资料和建设单位要求，编制拆除工程设计文件，明确拆除范围、拆除顺序、拆除方法、安全防护措施等内容。拆除设计文件应符合国家和地方有关标准规范要求。（三）拆除工程合同管理1.建设单位与施工单位应签订拆除工程施工合同，明确双方的权利和义务。2.合同应包括工程概况（拆除工程地点、规模、范围等）、工程价款、施工工期、质量标准、安全责任、环保要求、违约责任等条款。3.施工单位应按照合同约定组织施工，确保拆除工程质量和安全，按时完成拆除任务。三、拆除工程施工单位管理（一）资质与资格要求1.从事拆除工程的施工单位应具有相应的资质等级，不得超越资质等级承揽工程。2.拆除工程施工人员应具备相应的资格证书，如特种作业人员应取得特种作业操作证。（二）施工单位责任1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，确保拆除工程施工安全。2.施工单位应按照拆除工程设计文件和施工组织方案组织施工，不得擅自改变拆除方法和拆除顺序。3.施工单位应在拆除工程施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。4.施工单位应做好拆除工程施工现场的环境保护工作，采取洒水降尘、设置围挡等措施，减少粉尘、噪声等污染。5.施工单位应及时清理拆除工程施工现场的废弃物，按照规定进行分类存放和处理，不得随意丢弃。（三）施工单位人员培训1.施工单位应对拆除工程施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.安全教育培训应包括拆除工程安全操作规程、安全事故案例分析、环境保护知识等内容。3.施工单位应建立施工人员安全教育培训档案，记录培训时间、培训内容、考核结果等信息。四、拆除工程安全管理（一）安全技术措施1.拆除工程施工前，施工单位应根据拆除工程特点和现场实际情况，制定详细的安全技术措施，包括拆除施工方法、拆除顺序、安全防护措施、应急救援预案等。2.拆除工程施工过程中，应严格按照安全技术措施组织施工，确保施工安全。3.拆除工程采用人工拆除时，应从上至下、逐层拆除，严禁立体交叉作业。拆除框架结构建筑时，应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。4.拆除工程采用机械拆除时，应采用液压破碎锤等先进设备，严禁使用爆破拆除。机械拆除时，应采取有效的减震、降噪措施，减少对周边环境的影响。（二）安全防护设施1.拆除工程施工现场应设置围挡，围挡高度应符合国家和地方有关标准要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.拆除工程施工现场应设置警示标志，如“禁止入内”、“注意安全”、“佩戴安全帽”等。警示标志应设置在明显位置，确保施工人员和周边群众能够及时看到。3.拆除工程施工现场应设置安全通道，安全通道应保持畅通无阻。安全通道应设置明显的指示标志，确保施工人员能够迅速疏散。4.拆除工程施工现场应设置防护栏杆，防护栏杆应符合国家和地方有关标准要求。防护栏杆应牢固可靠，能够有效防止施工人员坠落。（三）安全检查与隐患排查1.施工单位应建立健全安全检查制度，定期对拆除工程施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等。日常检查应由施工班组长负责，每天对施工现场进行检查；专项检查应由施工单位安全管理部门组织，对拆除工程的重点部位、关键环节进行检查；季节性检查应根据不同季节的特点，对施工现场的防暑降温、防寒保暖、防汛、防雷等措施进行检查。3.施工单位应建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，并制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，确保安全隐患得到及时整改。（四）应急救援管理1.施工单位应制定拆除工程应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援预案应定期进行演练，提高施工单位应对突发安全事故的能力。演练应包括火灾事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故等内容。3.施工单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资和设备能够正常使用。五、拆除工程环境保护管理（一）扬尘污染防治1.拆除工程施工现场应采取有效的扬尘污染防治措施，如洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等。2.拆除工程施工过程中，应定期对施工现场进行洒水降尘，保持施工现场地面湿润。洒水降尘应根据天气情况和施工进度合理安排，确保扬尘污染得到有效控制。3.拆除工程施工现场应设置围挡，围挡高度应符合国家和地方有关标准要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。4.拆除工程施工现场应覆盖防尘网，防尘网应选用符合国家标准的产品，覆盖面积应达到拆除工程施工现场总面积的80%以上。（二）噪声污染防治1.拆除工程施工过程中，应采取有效的噪声污染防治措施，如选用低噪声设备、合理安排施工时间、设置隔音屏障等。2.拆除工程施工应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。如因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。3.拆除工程施工现场应设置隔音屏障，隔音屏障应选用符合国家标准的产品，高度应根据施工现场实际情况确定，确保噪声污染得到有效控制。（三）废弃物处理1.拆除工程施工过程中产生的废弃物应按照规定进行分类存放和处理，不得随意丢弃。2.拆除工程施工过程中产生的建筑垃圾应及时清运，运至指定的建筑垃圾处理场进行处理。建筑垃圾处理场应符合国家和地方有关标准要求，具备相应的处理能力和环保设施。3.拆除工程施工过程中产生的生活垃圾应按照当地环卫部门的要求进行收集和处理，不得与建筑垃圾混放。六、拆除工程监督管理（一）监管部门职责1.县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门负责本行政区域内拆除工程的监督管理工作。2.建设行政主管部门或者其他有关部门应加强对拆除工程的日常监督检查，依法查处拆除工程中的违法行为。3.建设行政主管部门或者其他有关部门应建立健全拆除工程监管档案，记录拆除工程的备案情况、施工单位资质情况、安全检查情况、环境监测情况等信息。（二）监督检查内容1.建设行政主管部门或者其他有关部门应检查拆除工程的备案情况，包括备案资料是否齐全、备案是否及时等。2.建设行政主管部门或者其他有关部门应检查施工单位的资质情况，包括施工单位是否具有相应的资质等级、资质证书是否有效等。3.建设行政主管部门或者其他有关部门应检查拆除工程的安全管理情况，包括安全技术措施是否落实、安全防护设施是否齐全、安全检查是否到位等。4.建设行政主管部门或者其他有关部门应检查拆除工程的环境保护情况，包括扬尘污染防治措施是否落实、噪声污染防治措施是否落实、废弃物处理是否符合要求等。（三）违法行为处罚1.建设单位未按照本办法规定进行拆除工程备案的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止施工。2.施工单位未按照本办法规定取得相应资质等级承揽拆除工程的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。3.施工单位未按照本办法规定编制拆除工程施工组织方案或者未按照施工组织方案进行施工的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.施工单位未按照本办法规定采取有效的安全防护措施或者未按照规定设置警示标志的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造