岳阳市天然气管理办法

岳阳市天然气管理办法一、总则（一）目的为加强岳阳市天然气管理，保障天然气供应，规范天然气市场秩序，维护用户和经营者的合法权益，促进天然气行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内天然气的规划、建设、经营、使用及其相关管理活动。（三）基本原则天然气管理应当遵循安全第一、保障供应、规范服务、节能环保的原则。（四）管理部门职责1.市住房和城乡建设局：负责本市天然气行业的行政管理工作，会同有关部门编制天然气发展规划，指导、监督天然气工程建设和经营活动，协调处理天然气管理中的重大问题。2.市发展和改革委员会：负责天然气价格监管，参与天然气发展规划的制定，协调天然气供应保障等相关工作。3.市市场监督管理局：负责天然气经营企业的登记注册，查处天然气经营中的不正当竞争、价格欺诈等违法行为，监督管理天然气质量。4.市应急管理局：负责指导协调天然气安全生产工作，依法监督检查天然气生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，组织查处天然气生产安全事故。5.其他有关部门：按照各自职责，做好天然气管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房和城乡建设局应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、能源发展规划，编制本市天然气发展规划，报市人民政府批准后实施。2.天然气发展规划应当包括天然气气源、管网布局、设施建设、供应保障、安全管理等内容。（二）工程建设管理1.天然气工程建设应当符合天然气发展规划，按照国家和地方有关工程建设标准和规范进行设计、施工、监理。2.天然气工程建设项目应当依法办理项目审批、核准、备案等手续，并按照规定进行环境影响评价。3.天然气工程建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）设施保护1.天然气设施所在地的县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对天然气设施保护工作的领导，协调解决天然气设施保护中的重大问题。2.天然气经营企业应当按照国家有关规定，在天然气设施所在地设置明显的安全警示标志，并采取相应的安全保护措施。3.任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动天然气设施，不得在天然气设施安全保护范围内从事危害天然气设施安全的活动。因建设工程确需改装、迁移或者拆除天然气设施的，建设单位应当报经市住房和城乡建设局批准，并与天然气经营企业签订设施保护协议，落实相应的保护措施。三、经营与服务（一）经营许可1.从事天然气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证。未取得燃气经营许可证的，不得从事天然气经营活动。2.申请燃气经营许可证，应当向市住房和城乡建设局提交下列材料：燃气经营许可申请书；企业章程、营业执照；燃气工程项目建设竣工验收报告；燃气设施运行、维护和抢修应急预案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格的证明材料；法律、法规规定的其他材料。3.市住房和城乡建设局应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。予以许可的，颁发燃气经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.天然气经营企业应当按照燃气经营许可证载明的经营范围、类别从事经营活动，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当提前九十日向市住房和城乡建设局提出申请，并经批准。2.天然气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对天然气设施的运行、维护和管理，确保天然气供应安全稳定。3.天然气经营企业应当按照国家和地方有关规定，向用户提供安全、稳定、质量合格的天然气，并按照规定的价格和收费标准收取费用。4.天然气经营企业应当与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同应当包括供气方式、质量标准、价格、计量、缴费方式、服务承诺、违约责任等内容。（三）服务要求1.天然气经营企业应当设立服务热线，及时处理用户的咨询、投诉和报修。服务热线应当保持二十四小时畅通。2.天然气经营企业应当定期对用户进行安全检查，指导用户安全使用天然气，并免费为用户提供安全宣传资料。3.天然气经营企业应当按照国家和地方有关规定，对天然气设施进行维护、保养和更新，确保设施完好。因设施维护、保养、更新等原因需要暂停供气的，应当提前二十四小时通知用户。4.天然气经营企业应当建立用户档案，记录用户的基本信息、用气情况等，并定期进行更新。四、使用管理（一）用户开户1.用户需要使用天然气的，应当向天然气经营企业提出开户申请，并提交有效身份证件等相关材料。2.天然气经营企业应当对用户提交的材料进行审核，符合条件的，应当与用户签订供用气合同，并按照规定为用户办理开户手续。（二）用气规则1.用户应当按照供用气合同约定的方式和时间缴纳气费。逾期未缴纳的，天然气经营企业可以按照合同约定收取违约金。2.用户应当按照国家和地方有关规定安全使用天然气，不得擅自改变天然气用途或者转供天然气。3.用户需要安装、改装、拆除固定的天然气设施的，应当委托具有相应资质的单位进行施工，并报天然气经营企业备案。4.用户发现天然气泄漏等异常情况时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时通知天然气经营企业。（三）计量与收费1.天然气计量器具应当依法定期进行检定，确保计量准确。天然气经营企业应当按照国家和地方有关规定，对天然气计量器具进行维护、保养和更新。2.天然气价格应当按照国家和地方有关规定执行。天然气经营企业应当按照规定的价格和收费标准收取费用，并向用户提供气费明细清单。3.用户对气费有异议的，可以在规定的期限内提出查询申请。天然气经营企业应当自收到查询申请之日起五个工作日内予以答复。五、安全管理（一）安全生产责任1.天然气经营企业是天然气安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。2.天然气经营企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。3.天然气经营企业应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。从业人员应当经培训合格后上岗作业。（二）安全检查与隐患排查治理1.天然气经营企业应当定期对天然气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止相关设施的运行，并及时报告市住房和城乡建设局和市应急管理局。2.天然气经营企业应当建立安全隐患排查治理台账，如实记录安全隐患排查治理情况，并按照规定向有关部门报告。3.市住房和城乡建设局、市应急管理局等有关部门应当加强对天然气经营企业安全检查和隐患排查治理工作的监督检查，督促企业及时整改安全隐患。（三）应急预案与应急处置1.天然气经营企业应当制定天然气应急预案，报市住房和城乡建设局备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急处置程序等内容。2.天然气经营企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，并邀请有关部门和专家进行指导。3.发生天然气事故时，天然气经营企业应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时报告市住房和城乡建设局、市应急管理局等有关部门。有关部门应当按照各自职责，及时赶赴现场进行救援和处置。六、价格与收费管理（一）价格政策1.天然气价格应当按照国家和地方有关规定执行。天然气价格的制定和调整应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约使用、公平负担的原则。2.市发展和改革委员会应当会同有关部门，根据天然气市场供求状况、生产成本等因素，适时调整天然气价格，并向社会公布。（二）收费管理1.天然气经营企业应当按照规定的价格和收费标准收取费用，并向用户提供气费明细清单。气费明细清单应当包括用气数量、单价、金额、缴费日期等内容。2.天然气经营企业不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。确需调整收费标准或者增加收费项目的，应当按照规定报经价格主管部门批准，并向社会公布。3.价格主管部门应当加强对天然气价格和收费的监督检查，依法查处价格违法行为。七、监督检查（一）部门监督1.市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市应急管理局等有关部门应当按照各自职责，加强对天然气管理工作的监督检查，依法查处违法行为。2.有关部门可以依法采取下列措施进行监督检查：进入天然气经营企业、用户的生产经营场所进行检查；查阅、复制与天然气经营、使用有关的文件、资料、合同等；要求天然气经营企业、用户就有关问题作出说明；对天然气设施进行现场检查。（二）社会监督1.任何单位和个人有权对天然气经营、使用中的违法行为进行举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。2.天然气经营企业应当接受社会监督，定期向社会公布天然气供应、服务、价格等情况，自觉接受用户和社会的监督。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事天然气经营活动的，由市住房和城乡建设局责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，天然气经营企业有下列行为之一的，由市住房和城乡建设局责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未经批准擅自停业、歇业的；未按照国家和地方有关规定，向用户提供安全、稳定、质量合格的天然气的；未按照规定的价格和收费标准收取费用的；未按照规定对天然气设施进行维护、保养和更新的；未按照规定建立用户档案的。3.违反本办法规定，用户有下列行为之一的，由天然气经营企业责令限期改正；逾期不改正的，按照供用气合同约定收取违约金；造成损失的，依法承担赔偿责任：未按照供用气合同约定的方式和时间缴纳气费的；擅自改变天然气用途或者转供天然气的；未经天然气经营企业同意，擅自安装、改装、拆除固定的天然气设施的。4.违反本办法规定，侵占、毁损、擅自拆除或者移动天然气设施，或者在天然气设施安全保护范围内从事危害天然气设施安全活动的，由市住房和城乡建设局责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责